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中国减贫的成功之道何在

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发表时间:2020-12-30来源:中国经济网-《经济日报》 张军扩   在一个发展中国家,尤其是像中国这样的地域面积和人口 规模都十分庞大的发展中大国,基本消除绝对贫困是一项十分 艰巨的系统性工程。中国经过不断探索和实践,建立了一套比 较完善的脱贫攻坚制度、组织和政策体系,包括将脱贫攻坚摆 到治国理政的突出位置,推进经济社会包容性发展,构建全政 府、全社会的“大扶贫”格局,强调扶贫与扶智、扶志相结合等 ,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。这些成就、做法和启 示值得总结。 消除贫困,自古以来就是人类梦寐以求的理想。但时至今 日,贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题 依然困扰着许多国家,消除贫困依然是当今世界面临的最大的 全球性难题和挑战之一。2020年是中国脱贫攻坚战的收官之年 。经过8年持续奋斗,中国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任 务,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重 大胜利。总结中国减贫经验,推动互学互鉴,促进国际合作 ,可谓意义重大。 改革开放以来,中国的减贫事业取得了举世瞩目的历史性 成就。1978年,中国农村地区的贫困发生率高达90%以上。改 革开放40多年来,在中国各级政府、社会各界、贫困地区广大 干部群众共同努力以及国际社会的大力帮助下,中国8亿多人 口实现脱贫,占了同期全球减贫人口总数的70%以上,成为世 界上减贫人口最多和减贫成效最为突出的国家。截至目前,中 国现行标准下农村贫困人口已经全部实现脱贫,贫困县全部脱 贫摘帽,基本消除了绝对贫困和区域性整体贫困。中国脱贫攻 坚任务的如期完成,不仅为实现第一个百年奋斗目标奠定了基 础,也使中国提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程所 确定的减贫目标。联合国秘书长古特雷斯曾表示,精准扶贫方 略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目 标的唯一途径,中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借 鉴。 在一个发展中国家,尤其是像中国这样的地域面积和人口 规模都十分庞大的发展中大国,基本消除绝对贫困是一项十分 艰巨的系统性工程。改革开放以来,尤其是实施精准扶贫方略 以来,中国经过不断探索和实践,建立了一套比较完善的脱贫 攻坚制度、组织和政策体系,其中比较重要的举措和经验主要 有以下四点: 一是将脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置,坚定兑现承诺 。中国对减贫问题的高度重视源于中国共产党人全心全意为人 民服务的根本宗旨和坚定不移走共同富裕道路的执着追求。适 应改革开放需要,遵循经济发展规律,改革开放之初,中国改 革开放的总设计师邓小平同志曾在不同场合多次提出要让一部 分人先富起来,先富带动后富,最终实现共同富裕。在推动沿 海地区率先发展,想方设法让一部分地区和人口先富起来的同 时,中国政府设立了“国务院贫困地区经济开发领导小组”,将 贫困地区和贫困人口的发展纳入议事日程。改革开放40多年来 ,中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想,将消除贫困 、改善民生、逐步实现共同富裕作为社会主义的本质要求,作 为中国共产党的重要使命。党的十八大以来,我们把贫困群众 和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫 攻坚的出发点和落脚点,把农村贫困人口全部脱贫作为全面建 成小康社会的底线任务和标志性指标。习近平总书记精心组织 、强力推动实施精准扶贫方略,举全国、全社会的力量解决贫 困问题。这些都充分体现了党和政府坚定推动脱贫攻坚的决心 和意志。 二是推进经济社会包容性发展,有针对性地制定扶贫政策 。中国的大规模减贫首先得益于经济整体快速增长和发展进程 的包容性特征。改革开放40多年来,中国经济增长不但创造了 速度上的奇迹,同时其发展进程也具有显著的包容性特征。改 革开放之初,中国通过推行家庭联产承包责任制和推