盛毅 四川省社科院研究员 建设高品质生活宜居地，是成渝地区双城经济圈建设的四 个重要目标之一。成都市作为成渝地区双城经济圈中领先发展 的城市，在成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议上 ，面对正在开启的社会主义现代化城市建设新征程，自觉担当 起建设践行新发展理念公园城市示范区的重大使命，提出了 “创造高品质生活”、“厚植高品质宜居优势”，建设“人城 境业高度和谐统一的美丽宜居公园城市形态”，使成都市具有 的宜居优势进一步巩固发展，全面“建成高品质生活环境新标 杆和共建共享幸福城市新样本”建设“成为‘人民城市’的幸 福样本”等新要求和奋斗目标，这意味着成都不仅要走在成渝 地区高品质生活宜居地建设前列，建设具有成都特质的宜居城 市，而且将为我国探索中国特色的新型城镇化道路提供示范 ，成为“美丽中国建设实践范例”。 成都已具备建设高品质生活宜居城市的基础 尽管高品质生活宜居地是一个相对的、既可以用客观标准 度量但又不能排除主观感受的概念，它不仅与经济社会发展阶 段有关，也与文化传统和生活习俗有关，还与居民的消费心理 等有关，其中既有主观性的认识，也有客观性的评价。从发展 阶段看，它是一个“不断扩大民众的各种选择的过程”，并且 这些选择始终随着时间而变化；从文化和习俗看，不同的文化 传统和生活习惯，对高品质生活的感受不完全相同。但紧紧围 绕“城市，让生活更美好”的追求，居民最关注的因素，相对 集中在生态环境、公共服务、收入水平、文明程度、安全保障 等，这些因素直接影响着人们对一个城市的向往和热爱程度。 对标建设高品质生活宜居城市的六个方面因素，成都均交出了 比较满意的答卷。 围绕根本改善城市生产生活空间条件，构建合理的城市形 态，提高城市可持续发展的综合承载力，成都坚持重塑城市空 间格局，顺应城市由单中心圈层发展向多中心组团发展转变 ，由数量型扩张向空间布局优化转变的需要，及时提出城市发 展“东进、南拓、西控、北改、中优”，大力引导城市空间结 构调整，特别是在东进中，推出东部新区建设，高起点规划建 设东部新区，使“两山夹一城”的格局，变成“一山连两翼 ”的格局，再辅之产城融合、职住平衡、创新片区综合开发方 式、促进公共服务体系重构等，为构建疏密有致、生态宜居、 充满活力、吸引力强的现代化大都市奠定了良好空间格局。 围绕提高居民收入和满足居民升级的消费需求，创造更多 高质量就业岗位、创业空间和现代化消费场景，成都坚持全面 重构产业体系，大力推动以产业生态圈和创新生态链为引领、 以产业功能区为载体、以建设“三城三都”和国际性消费城市 为目标的市域经济地理重塑，显著优化了各区（市）县的产业 分工，加快了传统产业布局调整，提升了成都市对国际国内高 端要素运筹能力，促进了战略性新兴产业、现代服务业、新经 济企业的迅速发展，构建起支撑高质量发展、高水平就业、高 品质生活的现代产业体系和创新体系，形成人才有舞台、劳动 有岗位、收入有保障、创业有空间、消费有选择的多途径、多 元化就业环境。 围绕建设良好的生态环境，提高城市生态品质，建成可持 续发展先行区，成都坚持绿色发展的价值取向，站在人城境业 高度和谐统一的高度，来谋划城市生态建设的思路，确定生态 工程建设重点，推动生态价值创造性转化，全面塑造“青山绿 道蓝网”的生态空间。通过大幅度增加绿道数量，公园、湖面 、湿地、林地，推动天府绿道链接成网等措施，打造山水林田 湖草生命共同体；通过制定公园城市规划导则、指标评价、价 值转化等体系，构建生态优先、绿色发展的城市新范式。这些 举措的实施，使生态文明理念深入人心，崇尚自然、节约集约 、绿色低碳的行为方式形成。 围绕提供更高质量的公共服务，全面增进民生福祉，提高 居民生活的便捷性和满意度，提高城乡一体化水平，成都坚持 共享发展的原则，每年实施一批重大民生工程，不断推进城乡 老旧社区更新改造，持续惠企利民，使教育、卫生、医疗、社 会保障、住房等有显著改善，居民普遍能够受益。全面提速城 市公共交通建设，科学布局公交线网，提升城市通勤效率，地 铁营运里程进入全国城市前四位，中心城区公交线路全覆盖并 延伸到各个社区，国际（地区）航线已有100多条，定位为国 际航空枢纽的天府国际机场即将投运，一个以公共交通为主要 出行工具、能够连接国际国内交通大通道的城市公交体系，正 在全面和迅速地形成。 围绕提高居民文化素质，树立社会主义核心价值观，着力 建设文明程度更高的城市，成都坚持系统推进的方针，以“和 谐包容、智慧、务实创新”的城市精神凝聚人心，以创建文明 城市为抓手，持续促进世界文化名城建设，全方位展示文化底 蕴和文化形象，推动文明创建深入基层、深入社区、深入群众 ，丰富城市精神文化生活，不断提升城乡文明程度和市民文明 素质、道德素质，强化居民和客人对城市的认同感与归属感 ，居民的文化素质和思想道德水平显著提升，文明理念深入人 心。 围绕提升城市安全和抗风险能力，建设让居民放心和安心 的城市，营造安居乐业的良好环境，成都坚持推动城市治理和 社区治理的高效化，以智慧城市建设推动各个领域的管理现代 化，提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平，打造新型 智慧城市发展样板，实现防控体系现代化，通过建设新型城市 社区，推动基层治理现代化等举措，探索出一条符合成都特点 路子。 “十大工程”助力高品质生活宜居城市建设 成都在谋划“十四五”发展时，提出要转变城市发展观 ，让发展成果更多惠及市民和企业，转化成居民可感受、可体 验、能直接受益的成果，针对建设高品质生活宜居城市需要 ，实施创造幸福美好生活的重大工程，即大力提升居民收入水 平、继续保持生活成本竞争力、实施高品质公共服务倍增计划 、持续提升城市通勤效率、城市更新和老旧小区改造提升、打 造稳定公平可及营商环境、建设青年创新创业就业环境友好城 市、建设生态惠民示范城市、提升城市智慧韧性安全水平、建 设全龄友好包容型社会“十大工程”。这些工程的实施，将为 成都建设高品质生