17 1.搭建基层协商平台助力基层社会治理 3 2推动政协协商与基层协商有效衔接 3 3.着力解决“两个薄弱”问题 4 4.推动委员参与基层治理 5 5.发挥政协优势助推脱贫攻坚 6 6.推进“线上工作法”打造协商云平台 7 7.在创新实践中推进界别工作提质增效 9 8.坚持制度化推动协商成果办理落实 10 9.健全机制搭平台增强实效展风采 11 10.发挥三个作用打通履职“经脉” 12 11.探索“专委会+”模式破解“一人委”难题 13 12.立足协商理念推进监督工作 14 13.探索“协商+基层治理”模式 15 14.在乡村振兴中展现委员新作用 16 15.强化“四项举措”破解“两个薄弱” 17 16.推动政协协商与基层社会治理相融合 18 17.聚协商之力建和谐社区 19 xx市政协结合“双联双创”活动搭建基层协商平台，将协 商平台嵌入“双联双创”之中，推进“有事好商量”常态化平 台建设，探索推进以“社区协商议事厅”“线上协商议事厅 ”“政协委员工作室”为阵地的市政协“有事好商量”平台建 设。通过打造上述经常性、群众性的基层协商议事平台，着力 构建“面对面”与“键对键”、“端对端”相互配合的政协基 层协商阵地。 创新基层协商机制，探索共建共治共享新模式。把准“党 委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台 ’”的定位，按照“不建机构建机制” 的思路，对各项环节 作出规范性要求，形成完整闭环。在协商内容上，主动对接党 政中心工作，聚焦基层社会治理、促进民生改善及社区（小区 ）中的焦点难点，通过党委政府点题、政协委员荐题、基层群 众出题、社会公开征集等方式确定协商选题；在协商方式上 ，采取“会场+现场”、“固定+移动”、“集中+分散”、 “线上+线下”等协商模式，充分发挥灵活性、实时性、立体 化协商平台优势；在协商频次上，明确县（市）区政协每年不 少于x次协商，乡镇（街道）政协联络组力争做到双周x次协商 等；在协商质量上，坚持“不调研不协商”， 邀请相关部门 现场介绍情况、对相关意见建议进行回应。及时报送协商成果 ， 并建立协商建议采纳落实和反馈机制，推动协商成果转化 为党委政府决策或具体措施。在协商成果共享上，紧扣涉及群 众各项“急难愁盼”问题，深入开展微协商，将协商成果的出 发点和落脚点连通到为群众办好事、办实事上来，助力建设人 人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 近年来，xx市委创新推行“一组一会”【“一组”就是在 村民小组或自然村设置党支部（党小组），“一会”就是配套 组建由威望较高的老党员、老村干、老教师和乡贤能人等组成 的村民理事会】。我们认识到，这不仅是提升基层治理能力现 代化水平的有效探索，也是完善政协工作网络、实现政协协商 与基层协商有效衔接的重要契机。我们争取市委支持，以市委 名义印发了文件， 将村居层面提出的事关更大范围、更高层 次的共性问题，提升到政协层面进行协商，通过“小平台”发 挥“大作用”。 今年，我们把xx个界别优化为xx个活动组，县区政协将委 员分成片区，定点下沉到全市所有自然村庄和城区试点网格 ，发挥“善商量”的专业优势，会同“一组一会”联动协商。 一是小切口选题。注重从大处着眼、小处着手，着 重选择人 民群众身边的“琐碎”事，社会各界反映集中的“烦心”事 ，政策执行过程中的“梗阻”事。二是深层次调研。坚持无调 研不协商，每个协商课题都以走访入户、召开座谈会等不同形 式，深入调研、听取意见，对一些敏感性问题、积累性难题 ，提前与有关单位充分沟通，明晰协商思路。三是多维度协 商。树立问题导向，尽可能吸纳更多的利益群体、村（居）民 代表、社会贤达等参与协商，使协商过程成为凝聚共识推动工 作的过程。 经过探索实践，我们在协商活动安排、成果转化利用等方 面建立了工作推进机制、成果转化机制、跟踪问效机制等系列 工作规则和衔接机制，为将政协协商有效嵌入“一组一会”提 供了有力支持和保障。 “” 近年来，xx市政协把争取党委重视、增强工作力量、发挥 专门协商机构作用，作为解决“两个薄弱”问题的关键点、突 破点和着力点。 我们坚持不等不靠，早谋划、早部署，重点抓好“两件事 ”。一是扎实开展调研摸排，抓住省委专项督查的契机，协助 市委对各县区政协工作情况特别是“两个薄弱”问题进行全面 督导自查，推动制定问题清单和整改清单，指导各县区逐项抓 好落实。二是积极争取党委支持，积极推动党委健全机制，明 确提出加强专门委员会工作力量配备、建立乡镇政协工作召集 人制度等刚性要求。 我们加大探索力度，坚持多措并举，通过“三个着力 ”努力推动一批实际问题的解决。着力增强政协机关人员力量 ，明确提出转岗到政协机关或专委会的负责同志不占政协编制 。着力增强专委会工作力量，全市四县一区政协专委会“一人 委”问题基本得到了解决。着力落实乡镇政协工作召集人制度 ，实现了对委员联络服务管理的全覆盖。 我们以发挥专门协商机构作用为重点，通过“领、帮、带 ”等举措，指导县区政协聚焦协商主责主业，更好服务中心工 作。突出“领”，构建协商格局。保证协商频次，指导各县区 政协开展多层次、高质量的协商活动，进一步落实县区政协会 同党委、政府共同制定实施年度重点协商计划工作机制。积极 “帮”， 完善协商机制。定期召开县区政协主席座谈会、市 县（区）政协工作座谈会， 加强经验交流。注重“带”，形 成协商合力。统筹县区政协全程参与市政协重点协商、调研视 察等履职活动，形成常态化的联动履职机制。 去年以来，xx市政协推动委员履职，参与基层治理，全市 xxx个乡镇（街道）建立了召集人制度，在此基础上，依托召 集人，探索开展了“委员进社区、常委在行动”活动，推动委 员与召集人无缝对接，实现了政协协商在基层的常态化和机制 化。 我们在市政协委员中率先开展试点，推动县（市、区）积 极跟进，全面铺开。一手抓xx社区，一手抓县市区联动，建立 社区小区问题库、委员建言库、解决问题案例库，动态管理 ，及时掌握情况。通过“委员进社区、常委在行动” 机制 ，破解了基层协商“召不动”的难题。 今年，市委将“委员进社区、常委在行动”列为年度改 革工作要点。我们把今年定为“委员进社区、常委在行动”提 升年，着力在形成长效机制上下功夫，研究制定了提升方案 ，从活动组织、职责分工、工作机制等方面，拿出了xx条具体 措施。县（市、区）也比照出台了提升方案。在主要任务中 ，特别增加了“开展身边协商”，就是围绕群众关注的难事、 小事，通过定期的专题协商、不定期的“微协商”，让基层协 商更明确，上水平、有实效。 从雏形到规范，推动基层协商流程新常态，我们在县（市 、区）出台了“四单四准”工作法，“四单”即：群众点单、 委员接单、协商解单、跟进督单， 规范了召集人工作流程 ；对xxxx个委员小组进社区活动，我们提出了“四准” 要求 ：“定单要准”“分单要准”“解单要准”“归单要准”，使 政协协商向基层延伸，才能不流于一时、不限于一地。 近年来，xx市政协倾力助推全市精准扶贫、精准脱贫，全 方位、多层次、立体化献良策、出实招。五届市政协以来，先 后将加快推进产业扶贫等xx项议题纳入年度重点协商计划，形 成高质量的调研考察报告xx件，向市委市政府报送建议案和专 项建议xx件，提出意见建议xxx余条。部分协商成果得到党政 主要负责同志的重视和批示，市政府及时分解落实，一大批意 见建议转化为党政决策部署和具体工作举措。 将脱贫攻坚作为日常工作的主抓手。主席会议成员有各 自联系点，政协机关有结对帮扶村，每位同志有结对帮扶贫困 户，做到全员参与，全力而为。市政协主席、副主席，先后 xxx多次深入扶贫联系点，进村入户，调研指导脱贫攻坚工作 。政协机关的所有同志，都按要求定期走访结对贫困户，建立 工作台账， 力所能及地提供帮助。先后选派xx名机关干部到 xx县xx镇xx楼村、宽店村进行驻村帮扶。xx村、xx村集体经济 收入由xxxx年的不足万元，到2019 年双双突破xx万元，跃居 霍邱县贫困村集体经济收入第一方阵。 xx市政协将脱贫攻坚作为委员履职的大平台，以委员“四 进”活动等为载体，自主选择贫困户、贫困村“点对点”对接 ，引导委员们结合岗位职责、专业特长、行业优势，为脱贫攻 坚尽责出力。同时引导各界委员围绕脱贫攻坚， 开展调查研 究，积极利用政协提案、大会发言、反映社情民意等方式，议 政建言。五届一次会议以来，共收到提案xxxx件，其中涉及脱 贫攻坚的提案xxx件， 占全部提案的xx%以上，反映社情民意 信息xx多期，市委、市政府领导批示批办xx多件次，有力推动 了相关问题解决和落实。 “” xx市政协着力将“请你来政协，有事好商量”协商平台向 线上拓展，九位一体系统推进“线上工作法”。 举办线上学习培训。邀请xx、xxx、xxxx等市政协智库专 家，开设线上视频专题讲座。每周x次常态化开设线上“委员 讲堂”。 组织线上知情明政。安排相关专委会委员在线列席市政协 主席会议、常委会议等，听取市政府专项通报。邀请市直有关 职能部门定期开展集中通报。 推行线上调研咨询。先后邀请xxxx等外地政协及相关部门 负责同志， 围绕“稳就业工等课题，在线介绍经验做法、交 流探讨，突破时空限制搞调研。 拓展线上协商建言。疫情期间，召开线上常委会议。疫 情防控转入常态化后，以线上线下相结合的方式，开展“双月 专题协商”。 开展线上提案办理。围绕“农业面源污染治理”等xx件重 点提案督办，组织提案者、承办单位线上座谈协商。各专委会 分别召开线上提案办理对口联系协商会。 设立线上委员工作室。分三批设立xx个“线上委员工作室 ”，将政协工作和委员履职向基层深入、向群众靠近、向网上 延伸，有力发挥了示范引领作用。 创新线上宣传。拓展市政协门户网站和微信公众号功能 ，实现“报网台端微”协同发力，讲好“政协故事”“xx故事 ”，更好地凝聚共识，画好网上最大同心圆。 实施线上履职考核。优化委员履职管理系统，建立委员履 职档案，实现履职得分、排名自动生成，提高委员线上履职积 极性。 加强线上党建。邀请省委党校教授线上讲党课，组织抗疫 先进事迹线上报告会。每月开展机关党建线上“xxxx”，实现 “两个全覆盖”组织功能。 xx市政协积极探索更好发挥政协界别作用的思路和办法 ，在创新实践中提升界别履职成效。 适应时代要求和界别工作需要，提出界别要“有协商重点 、有履职亮点、有成果转化、有计划总结”，争创“学习型、 责任型、创新型、服务型”界别的“四有四创”目标。在具体 工作中，我们坚持分类指导，统筹界别协商计划， 明确党派 团体界别重点推进团结合作和协商议政；专业界别聚焦与界别 关系密切的议题组织委员建言资政。 紧密联系政协界别的专业性特征，将xx个界别的委员编 为xx个界别（联组）， 扎实推进“每个界别建立一个驻点部 门，在驻点部门职责范围内建立一个或几个联系单位，按计划 组织委员进基层”的“两建一进”行动，密切界别委员与社区 、企业、学校、医院、乡村等基层群众的联系，掌握政情、了 解民情，宣传政策、释疑解惑，正面发声、化解矛盾。 打造界别工作“xxxx”模式，即每个界别每年举办x次界 别协商会，开展x次界别+联动活动，组织好调研视察、宣传引 导、提案征集、社情民意等x类履职，积极开展教育关怀、医 疗惠民、法律咨询、政策解读、困难救助等x项为民服务活动 ，促进界别工作进一步体现特色、提质增效。 着眼于界别工作常做常新，更好彰显界别委员的专业影响 力和创造力，立足界别组织基础、委员职业专长和两个岗位的 履职成效，开展本职岗位建功立业，委员岗位建言资政“双岗 双建”主题实践活动。在具体做法上，推深做实“两点两好 ”工作，“两点”是抓重点和亮点，选择本职岗位建树大、委 员岗位有作为的委员，重点跟进、打造亮点；“两好”是宣传 好委员中的先进典型， 总结好活动的成效。 近年来，xx市政协积极探索坚持制度化推动协商成果办理 落实，着力破解转化落实“最后一公里”难题。 坚持以改进促提升。一方面，改进议题生成机制。借鉴项 目建设方法，按照“选题案由、政策依据、现实状况、存在问 题、建言方向”五要素，创新实行协商选题“预可研”机制。 另一方面，改进调查研究方式。坚持统一策划， 组织县区政 协、市直相关部门包括各民主党派，以及政协委员，围绕子课 题联动调研，做到“政协切块出题、单位自行组织、调研成果 共享”。 坚持以创新促转化。在认真总结提案办理“回头看”基 础上，积极探索重点协商“回头看”，连续x年把“推进xx佛 学院建设”纳入重点协商计划， 积极开展对口协商、界别协 商，稳步推进协商成果转化落实。坚持定向策划和预约提案、 大会发言，多渠道转化为重点协商主题、提案、社情民意信息 ，并遴选重点提案由市委市政府主要领导领衔督办、市委常委 阅批、副市长领办。坚持按季度向委员通报社情民意信息报送 情况，按月度向党委、政府及部门通报信息报送领导、领导批 示、部门办理落实等情况，坚持以通报的常态化促进办理的长 效化。 坚持以制度促规范。党委和政府负责同志特别是主要负责 同志对政协的重要建议案和调研报告等履职成果亲自阅批，特 别重要的列入党委常委会会议或政府常务会议议题进行研究 ，由党委办公室、政府办公室分别交有关部门办理， 并及时 列入党委、政府督查督办事项。在坚持提案办理情况纳入市政 府年度绩效考核内容的基础上，政协履职成果得到各级各部门 高度重视。政协办公室及有关专门委员会配合做好督查落实工 作，进行跟踪问效，及时将相关情况报送党委、政府。 健全党建引领机制，为委员更多参与政协工作搭建平台。 研究制定《政协党组议事规则》，建立健全政协党组抓党建责 任制度。报经区委研究同意，设立x个专委会功能型党支部 ，将全区xxx名党员委员全部编入专委会功能型党支部。扎实 开展“全员入委”工作，把全区xxx名政协委员全部编入专委 会。 健全委员联络机制，为委员服务基层群众搭建平台。研 究出台有关“政协委员进社区”“委员联络室”的文件明确社 区书记负责联络室的日常管理工作， 每个社区安排一名联络 员办理具体