中国人民政治协商会议吉林省第十二届委员会常务委员会 工作报告 ——在政协吉林省第十二届委员会第二次会议上 （2019年1月25日） 江泽林 各位委员： 现在，我代表政协吉林省第十二届委员会常务委员会 ，向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾 2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和中共十九大精神的第一年，是全国政协系统学习 研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思 想并取得丰硕成果的一年；是全省人民在中共吉林省委的 坚强领导下，攻坚克难，努力实现吉林全面振兴全方位振 兴的一年；也是十二届省政协履职的开局之年、新一届政 协扣好履职第一粒扣子的关键之年。一年来，省政协及其 常委会着重推动以下几个方面工作。 （一）突出学习培训和理论研究，打好新时代人民政 协履职的坚实理论基础 新一届政协履职之始，正值全国上下认真学习习近平 新时代中国特色社会主义思想，全国政协开展系统学习研 究习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想 活动。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深，习 近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想内涵 丰富，是新时代人民政协工作的根本遵循和行动指南，需 要深入学习领会。同时，新一届政协委员中新委员占62%、 新常委占60%，需要加强政协知识学习，提高履职能力。因 此，新一届政协面临着艰巨的学习任务。针对这一情况 ，省政协着重做好理论研究和学习培训，打好履职的坚实 基础。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工 作的重要思想理论学习研讨活动，在全国政协召开的习近 平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研 讨会上，吉林省政协以“坚持中国共产党的领导，画好最大 同心圆”为题作了发言，《求是》等刊物全文刊发；承担并 较好完成了全国政协“我国协商民主历史文化渊源研究”课题 ；召开全省政协系统理论研讨会，全省1.6万人次政协委员 和近8000人次政协干部参加培训会、研讨会等活动。在全 体会议、常委会议等重要会议上以会代训开展专题学习 ，举办专题培训班18期，编发学习资料，通过多种形式培 训，新委员培训覆盖率达到100%。开设政协讲堂，形成了 人人讲、人人学的良好氛围。 （二）强化思想政治引领，夯实新时代团结奋斗的共 同思想政治基础 人民政协作为在中国共产党领导下国家治理体系中的 协商机构，必须以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为工 作中心环节，认真履职，增进最大共识度、形成最大向心 力。 强化政协党组的思想政治引领。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为统领，全面加强思想政治建设。召开 27次党组（扩大）会议，传达学习中共中央和中共吉林省 委的重要会议和文件精神，及时将学习贯彻情况报告全国 政协和省委；每季度至少召开一次党组理论学习中心组 （扩大）学习会议，选择重要理论成果和重点改革发展课 题专题学习研讨。通过学习研讨，不断增强维护习近平总 书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和 集中统一领导的坚定性、自觉性，确保省政协党组对广大 政协委员和政协各参加单位始终保持强大的思想政治引领 力。 探索完善思想政治引领的制度机制和工作方式。注重 在履职建言和学习培训中实现思想政治引领；发挥政协党 的组织和中共党员委员的作用，密切沟通联系，广泛引导 各民主党派和无党派人士、广大政协委员牢固树立“四个意 识”、坚定“四个自信”、增强“四个认同”，自觉接受中国共 产党的领导，不忘多党合作初心，把握正确的政治方向 ，积极建言资政，更好地彰显政协的价值和作用。 （三）围绕党委政府中心工作精准建言，为吉林高质 量发展贡献智慧和力量 围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本要求 。省政协坚持在省委省政府工作大局下思考、行动，围绕 统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布 局，聚焦涉及全省经济社会发展的重大问题建言献策。组 织召开3场省情座谈会，与相关部门面对面协商交流，立足 吉林实际，对接国家战略，寻找工作突破口。全年就38个 重点问题，开展调研视察65次，召开协商会议63次，向省 委省政府报送协商成果13件，提案立案346件，编转报社情 民意信息256期。省委省政府领导高度重视，对上述调研视 察报告、提案、社情民意信息等，作出24次重要批示。 着眼乡村振兴战略实施开展系列协商建言，助推农业 农村现代化发展。实施乡村振兴战略，解决好“三农”问题 ，是中共十九大作出的重要战略部署，也是吉林振兴发展 的重要课题。省政协分别围绕“乡村振兴战略中的产业生态 和生态产业”“精准扶贫稳定脱贫”“加强和改进‘三农’工作队 伍体制机制”等方面问题开展了深入调研，提出意见建议 ，并在全国政协全体会议、常委会议、双周协商座谈会上 建言资政。配合全国政协调研组，就“农村一二三产业融合 发展”“完善农业支持保护政策，推动农村产业升级转型”等 问题共同开展调研，向省委省政府报送了调研报告。 聚焦转型升级开展专题调研协商，助力吉林经济质量 提升。就“通用航空产业发展”“民营科技创新企业助力数字 吉林建设”等议题开展调查研究，向省委省政府提出意见建 议；就“弘扬劳模精神和工匠精神”在全国政协双周协商座谈 会上建言，促进相关问题解决。其中关于我省通用航空产 业发展的调研报告，省委书记巴音朝鲁在批示中要求，要 充分发挥我省通用航空产业发展的优势，力求这一新产业 在我省尽快生成，并成为老工业基地的又一亮点。 落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地 也是金山银山”的重要指示，围绕“以冰雪产业为引领，培育 我省经济发展新活力”“农作物秸秆资源综合利用”“加强污染 治理”等方面问题开展调研，向省委省政府报送了建议案和 调研报告；以全国政协来吉调研为契机，配合省委省政府 积极协调东北虎豹公园有关问题；就垃圾收集分类处理等 问题向全国政协提交了书面材料；围绕我省河长制实施情 况和人才政策落实情况，开展监督性专项视察。其中关于 河长制实施情况的监督性视察，得到省委省政府高度重视 ，省河长制办公室召开专门会议研究落实。 全面落实以人民为中心的发展思想，围绕人民群众最 关心、最直接、最现实的突出问题，深入调查研究。围绕 农村医疗卫生人才队伍建设、城乡义务教育一体化、博物 馆综合利用等事关群众切身利益的问题提出意见建议。其 中关于我省博物馆综合利用情况的调研报告，省长景俊海 在批示中要求，相关部门要结合省政协调研报告制定全省 博物馆发展规划或发展意见。 （四）广泛汇聚振兴发展合力，促进各党派团体、各 族各界各阶层人士大团结大联合 人民政协在发挥统一战线组织、中国共产党领导的多 党合作和政治协商的重要机构作用时，因为“智力密集”，具 有“智理性、广泛性”和“组织化、程序化”的优势。省政协充 分发挥这一优势，做好新形势下统一战线工作。 广泛开展团结联谊，加强协调关系、解疑释惑、理顺 情绪、增进共识，更好地处理一致性与多样性关系，画好 最大同心圆。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合 作共事，召开省政协与省级各民主党派、工商联秘书长联 席会议，协商解决共同关心的问题；举办纪念中共中央发 布“五一口号”70周年书画展等活动。加强联谊交友和对外交 流交往，就“发挥新侨作用，为我省经济社会发展服务”开展 调查研究；2次组织代表团赴香港、澳门地区，举办培训班 、与委员座谈。认真贯彻落实党和国家民族宗教政策，就 “发挥民族特色资源优势，推动少数民族乡村振兴发展”等问 题开展调研；组织部分少数民族、宗教界委员开展“看发展 、看变化”视察活动，促进民族团结、宗教和谐。发挥文史 工作“存史、资政、团结、育人”作用，开展习近平总书记用 典文史知识专题讲座；与吉林日报合作开辟纪念改革开放 40周年专栏，结集出版《亲历者说——改革年代的故事》 ；与省归国华侨联合会合作编辑朝鲜归侨口述史《朝鲜归 来》；升级改造文史资料库，提升文史工作质量。 （五）切实提高协商能力和水平，发挥政协专门协商 机构独特作用 人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是中国特 色的制度安排。推动人民政协制度更加成熟更加定型，发 挥好社会主义协商民主重要协商渠道和专门协商机构作用 ，是新时代人民政协的新方位新使命。省政协牢牢把握这 一方位使命，不断提高协商能力。 提升建言献策水平。将调研工作作为提升建言质量的 基础，转变调研作风，深入一线实地踏查，多做交流提问 ，确保了解情况真实全面；根据问题灵活选择调研方式 ，增加调研深度和广度。今年脱贫攻坚调研中，调研组深 入扶贫第一线，分组走访贫困户、脱贫户、边缘户、富裕 户，与群众面对