—— 2019年1月13日在政协江苏省第十二届委员会第二次会 议上 黄莉新 各位委员： 现在，我代表政协江苏省第十二届委员会常务委员会 ，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年和改革开放 40周年。中共江苏省委、江苏省人民政府团结带领全省人 民，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想、中共十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重 要讲话指示精神作为统领一切工作的总纲，围绕“高质量发 展走在前列”的目标定位，以思想解放为先导，全面落实中 央各项决策部署，着力打好三大攻坚战，扎实推动“六个高 质量”，深入推进“两聚一高”新实践，改革发展稳定和党的 建设各项事业取得新的成绩，“强富美高”新江苏建设迈出新 的步伐。省政协在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，以开展习近平总书记关于 加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨开局，以加 强新时代政协党的建设引领，以提质增效为导向，聚焦省 委、省政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参 政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和 凝聚共识上双向发力，展现了新时代政协新作为新气象 ，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出 了积极贡献。 (一)深入学习研讨，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑指导实践 习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思 想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”，是 做好新时代政协工作的强大思想武器和科学行动指南。根 据全国政协统一部署和省委要求，结合解放思想大讨论 ，围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形 象”主题，组织全省政协系统开展习近平总书记关于加强和 改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，教育引导广 大委员和政协机关干部增强“四个意识”，坚定“四个自信 ”，坚决做到“两个维护”。一是层层组织学习，以学习武装 头脑。省政协党组高度重视，以视频会议形式召开全省政 协系统动员会，组织专题辅导报告，省市县三级政协 7100余人参加。制定省政协党组理论学习中心组学习实施 办法，多次召开理论学习中心组学习会，举办7期江苏政协 讲坛，分5期开展委员全员培训，通过领导带头学、委员专 题学、干部跟进学，做到学习对象全覆盖。二是深化理论 研讨，以研讨提高认识。在市县政协召开理论研讨会基础 上，召开全省政协系统理论研讨会，深化对习近平总书记 重要思想的理解把握以及对人民政协工作的规律性认识 ，研讨会共收到论文223篇。建立习近平总书记关于加强和 改进人民政协工作的重要思想研究基地，完成省政协理论 研究会换届，组织编写政协委员实用读本，以理论研究的 不断深化促进政协工作的创新发展。三是认真抓好整改 ，以整改推动落实。对标对表习近平总书记重要思想，深 入查找思想上行动上作风上存在的不足和差距，制定了问 题清单、任务清单、责任清单，认真务实加以整改。出台 贯彻全国政协理论研讨会精神工作方案，从6个方面梳理 41项具体任务，省市县政协联动抓好落实。通过学习研讨 ，学出了新认识新自信，学出了新思路新举措，学出了新 担当新作为，开创了新时代政协工作新局面。 (二)坚持党的领导，提升新时代政协系统党的建设质 量 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 ，是人民政协事业发展进步的根本保证。省委高度重视政 协工作，省委常委会先后5次听取政协工作情况汇报，娄勤 俭书记多次就加强和改进政协工作作出指示批示、提出明 确要求。省政协始终坚持在省委领导下开展工作，确保党 的领导在政协坚决落到实处。按照新时代党的建设总要求 ，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。 一是系统部署推进。认真贯彻中办印发的《关于加强新时 代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党 的建设工作座谈会精神，协助省委办公厅在全国率先印发 贯彻落实的《实施意见》，召开全省政协系统加强新时代 政协党的建设工作座谈会，制定具体贯彻的工作方案，全 力抓好6个方面31项任务落实，不断提高政协党建工作质量 。二是健全组织体系。发挥省政协党组把方向、管大局、 保落实的作用，认真落实党建工作和意识形态工作责任制 ，切实担负起管党治党主体责任。成立10个专委会分党组 并出台工作规则，构建“政协党组—机关党组与专委会分党 组—机关党委—党支部”层层抓落实的党建工作格局。三是 改进工作作风。严格执行中央八项规定及《实施细则》和 省委《具体办法》，出台具体贯彻落实措施，切实转变学 风文风会风，厉行勤俭节约，加强督促检查。制定加强和 改进调研工作提高调研质量的实施办法，进一步增强调研 实效，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。四是强化纪 律规矩。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实《中国 共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，对 照中央巡视反馈意见，结合政协实际举一反三，明确具体 整改任务，逐条逐项抓好落实。出台省政协党组关于落实 党风廉政建设责任制的实施意见，层层落实工作责任，用 好“监督执纪”四种形态，着力营造风清气正的政治生态。 (三)紧扣中心大局，为推动高质量发展走在前列献计 出力 把握新时代江苏发展新方位新坐标，紧紧围绕打好三 大攻坚战、推进“六个高质量”、高水平全面建成小康社会、 建设“强富美高”新江苏真诚协商、务实监督、深入议政、建 言献策。在推动经济发展方面，聚焦坚守实体经济、构建 现代产业体系，召开“发展先进制造业、推动经济发展高质 量”专题议政性常委会议，提出了促进两化融合、发展智能 制造、打造先进制造业集群等24条意见建议。就深化科技 体制机制改革激发创新活力、加快铁路建设等重点工作分 别召开主席专题协商会议和发展·民生专题协商座谈会，组 织开展我省大数据与制造业深度融合等专项调研活动，形 成一批较高质量的协商议政成果。在深化改革开放方面 ，围绕充分发挥“一带一路”交汇点优势作用、扩大高水平对 外开放，组织委员开展集中视察，相关建议被吸纳到我省 高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见中。就深化“放管 服”改革进行省市县三级政协联动民主监督，推动省委、省 政府相关决策部署得到有效贯彻落实。在加快城乡建设方 面，助力深入实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化 ，召开主席专题协商会议，提出培育集聚人才、振兴乡村 产业、狠抓基层基础建设等意见建议。针对城市建设中的 存在问题，开展“城市黑臭水体治理”专项调研，在系统治水 、贯通水系、完善污水管网建设等方面深度建言，形成一 批务实管用的调研成果。在推进文化建设方面，组织住苏 全国政协委员专题调研江苏大运河文化带建设，提出传承 保护利用并举、推进生态长廊建设、推动文旅深度融合等 针对性较强的对策建议。开展戏曲进校园实施情况、乡风 民俗传承、文博创意产业发展、文化旅游名镇建设等系列 调研活动，为推动文化事业和文化产业发展积极献计出力 。在加强生态保护方面，紧扣坚决打赢污染防治攻坚战 ，组织委员就深入实施“263”专项行动和危险废物现状及处 置情况分别开展联动民主监督和专题调研。会同上海市、 浙江省和安徽省政协，开展长三角区域污染防治协作机制 落实情况联动民主监督，联合提交监督报告，多管齐下助 推生态保护、绿色发展。在保障改善民生方面，着眼提升 群众获得感幸福感安全感，以“保障和改善民生、推动人民 生活高质量”为专题召开议政性常委会议，聚焦创业就业、 教育医疗、社保养老等热点难题问题反映群众关切、积极 建言资政。把打好精准脱贫攻坚战作为重中之重，多次组 织开展调研、召开专题会议，为深入推进脱贫攻坚察民情 、献良计。将推进基层医疗卫生服务体系建设、加强和创 新网格化社会治理作为发展·民生专题协商座谈会议题，组 织委员开展加快“双一流”建设、促进高等教育内涵式发展集 中视察，委员们提出的许多意见建议被省有关方面积极采 纳吸收。与此同时，认真做好政协经常性工作。修订提案 工作条例，制定进一步提高提案质量的意见和提案审查工 作细则，坚持主席会议集体督办和主席、副主席领衔督办 重点提案制度，提案工作质量稳步提升。出台进一步加强 和改进反映社情民意信息工作的意见，召开专题会议进行 具体部署，社情民意信息工作取得新的成效。 一年来，省政协共组织开展了13项重点协商议政活动 ，报送建议案、专项建议、调研报告30件，提交提案892件 ，报送社情民意信息72期，娄勤俭书记、吴政隆省长等省 领导先后作出批示43件，为省委、省政府科学决策、精准 施策提供了参考。 (四)凝聚各方共识，不断巩固和发展最广泛的爱国统 一战线 坚持大团结大联合，全力做好团结各界、凝聚人心的 工作，为建设“强富美高”新江苏汇聚强大正能量。一是积极 搭建党派合作平台。加强同各民主党派省委、省工商联的 联系与合作，通过视察调研、大会发言、共同举办协商活 动等方式，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用 创造条件。与民革中央联合主办实体经济发展大会和“健康 中国”发展大会，为推动经济社会持续健康发展建真言、谋 良策。二是全面贯彻党的民族宗教政策。注重发挥政协平 台优势，着力推进各民族交往交流交融，支持伊犁州政协 在江苏举办少数民族政协委员培训班；就推动经济薄弱民 族村脱贫致富开展考察调研，积极出谋划策。围绕坚持宗 教中国化方向对有关宗教工作组织专题调研，认真提出意 见建议。三是广泛开展团结联谊。进一步加强同港澳同胞 、台湾同胞和海外侨胞的联系交往，发挥港澳地区政协委 员在内地和港澳地区的双重积极作用，在深圳举办我省港 澳委员学习研讨班，组织港澳委员及大学生、青年社团代 表到江苏考察调研。围绕促进台资企业优化升级和新侨创 新创业开展专题调研，助力在苏台资企业和科技新侨企业 加快发展。制定界别活动办法，组织开展界别活动40次 ，发挥好党委政府与群众之间的桥梁纽带作用。四是增强 文史资料资政育人功能。围绕庆祝改革开放40周年主题 ，举办专题书画展，组织编写《亲历者说：改革开放四十 年》等文史图书。办好《钟山风雨》杂志，建立健全省政 协文史资料数据库，做好南京中国近代史遗址博物馆建设 与管理工作。 (五)加大创新力度，推动政协工作进一步增强生机活 力 坚持把创新作为活力之源，积极创新思路举措，努力 推动政协工作与时俱进、创新发展。一是创新工作方式。 推进智慧政协建设，升级江苏政协门户网站，推出“江苏政 协”微信公众号和“掌上履职”APP，着力打造融学习宣传、 网络议政、远程协商、委员履职管理功能于一体的一流政 协云平台。首次开展网络议政、远程协商，通过门户网站 、微信公众号及省主流媒体新闻客户端，对十二届四次常 委会议上的委员大会发言进行图文直播，参与全国政协“推 进快递行业绿色发展”远程协商活动。二是创新协商形式。 首次举行政企协商座谈会，打造高层次协商平台，吴政隆 省长与19位企业家代表面对面协商对话，有效提振企业家 发展实体经济的信心决心；创办发展·民生专题协商座谈会 ，选