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中国人民政治协商会议宁波市海曙区政协常委会工作报告

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2019-01-17 毕东华 各位委员: 我代表政协第五届宁波市海曙区委员会常务委员会 ,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出 意见。 一、2018年工作回顾 2018年,区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,在中共海曙区委的坚强领导下 ,认真贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,全 面落实中共中央和省、市、区委决策部署,发挥大团结大 联合大平台优势,紧紧依靠政协各参加单位和广大政协委 员,围绕海曙改革发展大局,聚焦民生福祉改善,广泛深 入协商,精准务实建言,为助推高质量建设国内一流强区 作出积极贡献。 (一)认真学习新思想,牢牢把好工作方向 强化思想理论武装。全面学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神,专题举行习近平总 书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨 ,组织开展政协章程学习,及时传达上级政协系统党的建 设工作相关会议精神,认真贯彻中央、省委关于加强新时 代人民政协党的建设工作意见。通过政协党组中心组引领 学,常委会议、主席会议带头学,政协各参加单位负责人 集中学等形式,深化对人民政协工作规律性的认识和把握 ,理论研究取得新进展,其中《牢固树立“三位一体”理念切 实加强和改进基层人民政协工作》获市政协理论研究一等 奖。在深学深研中,切实做到以理论学习武装头脑,自觉 把党委政府中心工作体现到政协的履职实践中。 把好正确发展方向。准确把握新时代人民政协工作性 质和定位,毫不动摇坚持和加强党对政协工作的全面领导 ,把中央和省、市、区委决策部署落实到政协工作始终。 坚持在区委统一领导下做好政协工作,定期向区委汇报工 作,及时向区委报告重要工作进展。发挥政协党组把方向 、管大局、保落实作用,认真做好重要计划、重点工作、 重大制度审议把关,通过常委会议、主席会议、专题协商 会议等形式,认真做好思想教育、政策宣传,积极引导政 协各参加单位和全体委员,不断增强“四个意识”,坚定“四 个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道 路上同中共中央保持高度一致,巩固共同的思想政治基础 。 (二)深入开展协商议政,主动服务发展大局 着力完善协商议政机制。发挥协商民主重要渠道和专 门协商机构作用,健全以全会协商为龙头,常委会议、主 席会议协商为重点,提案办理协商、对口协商、界别协商 、恳谈协商为基础的协商议政体系。在区委的高度重视和 区政府的大力支持下,首次制定年度协商计划,首次开展 提案和协商议政建议书办理集中反馈,推动协商程序不断 完善。创新提案办理协商方式,探索开展同类提案协商办 理和提案民主评议,努力提高提案协商办理成效。五届二 次会议以来立案的254件提案全部办结,对办理工作表示满 意的占96.5%,对办理结果表示满意的占92.5%。 着力为重大部署协商建言。组织召开全体会议,引导 委员围绕“融合提升发展”主题,积极开展协商议政、专题发 言,与区委、区政府领导面对面交流,形成了7方面共计 42类建议、18篇大会发言材料,为推进海曙全面融合发展 提供综合参考。响应市委“六争攻坚”行动和区委“三大主题 年”活动,紧盯项目审批“最多跑一次”改革,开展主席会议 议政视察,就审批和建设、质量和效率等问题,向有关部 门建言献策,全力助推我区重大项目进程。对7件人才类提 案进行打包办理,举行常委会专题协商,得到区委主要领 导重视和肯定,为推动我区人才高地建设集聚智慧。 着力为转型升级聚智聚力。关注资源要素集聚,就工 业集聚发展举行专题协商会,从贯彻新发展理念、加强顶 层设计、创新发展模式等方面提出14条合理化建议,为厚 植发展基础科学建言。关注现代产业发展,围绕经济新增 长点培育,选择智能经济、军民融合产业、开放型经济、 招商选资工作等开展专题调研和协商恳谈,提出的对策建 议得到区委区政府高度重视。关注创新驱动发展,组织委 员针对创新型城区建设开展调查研究,从加快发展高新技 术产业、培育创新型企业梯队、完善工作体制机制等方面 提出建议。关注营商环境改善,分别就民营经济发展、科 技政策落实开展委员约谈、协商监督。 着力为高水平发展献计献策。围绕新村建设课题开展 常委会专题协商,从完善村庄规划、强化分类实施、推动 持续发展、规范项目管理4方面提出13条对策建议,相关成 果在《宁波通讯》刊发,为区委、区政府推进工作提供有 益借鉴。围绕推进省级生态文明建设示范区工作,与相关 职能部门认真商讨对策,提出加强顶层设计、明确责任主 体、狠抓责任落实、强化要素保障等建议,被区委、区政 府及时采纳。关注乡村振兴战略部署实施,从打造乡村振 兴海曙样板、壮大都市农业、发展农业体验经济等方面开 展建言,为海曙建设城乡高度融合标杆区献计出力。关注 海曙文化影响力提升、海曙新闻舆论阵地建设,组织开展 专题视察和协商恳谈,努力为我区文化和新闻事业发展建 真言、出实招。 (三)扎实做好民主监督,助推重要任务落实 努力健全监督机制。认真贯彻中央和省、市委关于加 强和改进人民政协民主监督意见,协助区委制定《关于加 强和改进人民政协民主监督的实施意见》,及时研究区政 协贯彻实施办法,为推动我区政协民主监督实践提供制度 保障。积极探索民主监督新方式,形成集协商、议政、调 研于一体的“融合式”民主监督新机制。首次开展常委会课题 回头看,围绕《关于加快都市经济的建议》等3个重点课题 ,赴职能部门了解落实情况,推动往年重大履职成果落地 见效。 聚力做好专题监督。积极响应区委“三大主题年”工作部 署,首次开展区级层面专项集体民主监督活动,及时召开 动员会,组建6个专门监督小组,动员专委会、界别、联委 会开展专项集体民主监督,全力助推我区转型升级提质、 项目攻坚提速、作风建设提效。聚焦老旧小区环境综合整 治工作,建立由主席会议成员带队的专门小分队,分赴各 镇(乡)街道持续开展督查,依托联委会属地优势,组织 委员就近做好监督,及时反馈监督结果。 合力开展联动监督。关注城乡生活垃圾分类处理,市 、区两级政协委员联合开展专题督查和议政,抓住投放、 收集、运输、处理等环节,提出了完善机制、源头减量、 科技处理、市场运作、加强监管等15条建议,形成了专项 集体民主监督报告和工作建议书,分别报送市政协和区政 府。聚焦城市精细化管理开展民主监督,提出做好统筹规 划、提升管理效率、加强交通治理等9方面监督意见。坚持 做好“河长制”落实情况监督,努力促进辖区水环境持续改善 。 (四)践行履职为民宗旨,助力民生福祉改善 围绕民生工作重点献计出力。开展深化医联体建设常 委会重点课题调研,就如何破解优质医疗资源供给难题、 促进医疗与预防保健相衔接、优化管理运行考核方式等问 题,提出8方面建议,为助推相关政策出台和“健康海曙”建 设提供重要参考。围绕学前教育社会化办学,开展主席会 议专题议政,形成7方面建议报送区政府和有关职能部门。 关注城市“双修”工程,提出要注重系统谋划、共建共享、因 地制宜、长效推进等建议,为改善生态环境、彰显城市特 色献计献策。围绕主干道品质提升、道路“四边三化”、城市 交通管理等工作进行实地调研、开展明察暗访,累计向部 门提出80余条建议。 围绕群众关注热点积极献策。关注“厕所革命”工作进展 ,通过实地走访群众,及时收集意见,向相关部门提出 14条具体建议。围绕保姆市场培育发展,赴职能部门和中 介机构进行调研,提出健全法律法规、加快行业信用体系 建设、推进行业监管、完善政策体系和加强宣传引导5方面 建议。针对“平安宗教场所”创建工作,组织委员就佛教场所 商业化问题进行充分交流,提出要加强宗教活动管理、规 范宗教财务等相关意见。针对小城镇环境综合整治、山区 乡村饮用水卫生安全、污水零直排区建设、家庭医生签约 落实、送文化下乡等工作,开展界别协商和专委会对口协 商,及时向相关部门提出意见建议。 围绕社会公平正义坦诚建言。关注“法治海曙”建设,首 次举办法院、检察院工作专题协商会,形成专项协商建议 书,相关建议得到法检“两院”逐一反馈。召开公共法律服务 体系建设主席议政会,向区政府提出了加强服务平台建设 、推进服务产品开发等13条对策。关注基层检察室建设 ,组织委员开展专题视察,为推进相关工作鼓劲加油。围 绕“反家暴法”实施情况开展调研,形成专题调研文章。关注 青年人才回乡创业、“无欠薪海曙”行动推进情况,累计提出 意见建议20余条。 (五)把握团结民主主题,广泛凝聚各界力量 不断深化合作共事。支持和保障各民主党派、工商联 和无党派人士参加政协活动。关心少数民族界别工作,认 真听取代表人士意见,促进民族交往交流交融。健全主席 会议成员联系宗教界代表制度,主动与宗教界代表交心谈 心。密切与侨台界委员的互动交流,围绕海外侨台作用发 挥,组织界别委员与对口部门深入交流,助力拓展海外侨 胞联系渠道。密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士 、党外知识分子、出国和归国留学人员的联系,定期举办 特邀专家座谈会。 广泛开展联络联谊。定期举办市政协委员海曙联络小 组活动,协同参与地方履职实践。支持海曙区书画院、政 协之友联谊会、艺术之友社等社团开展团结联谊活动,发 挥政协社团联系广泛优势,广交各界朋友。以庆祝改革开 放40周年和区政协成立20周年为契机,开展“讴歌新时代、 共画同心圆”书画作品展示。继续做好“甬城系列”文史编辑 ,完成《甬城古港》资料征集,做好《海曙区政协志》和 《宁波政协志—海曙篇》编撰工作,发挥政协文史工作存 史、资政、团结、育人作用。 注重团结服务群众。着力打通政协与群众联系的“最后 一公里”,组织委员开展“深入基层走一线”活动,全力推动 委员工作室建设,共设立21家委员工作室,在全市率先实 现镇(乡)街道全覆盖,相关做法被《人民政协报》等媒 体报道。组织5个界别30余名政协委员开展“六送”服务进鄞 江活动,发挥医卫、教育等界别优势,定期开展送服务、 送温暖活动。深化反映社情民意工作,组建社情民意特邀 信息员队伍,拓展信息反映渠道,全年共反映社情民意 48篇,《关于规范开发商精装修房的建议》等多篇信息被 转送全国政协,社情民意信息工作居全市前列。 (六)注重加强自身建设,不断提升工作水平 积极发挥委员主体作用。加强委员管理,完善委员履 职积分办法,定期开展履职情况通报。注重委员履职能力 建设,举办委员素质培训班、常委会履职能力提升班和政 协讲堂,为委员提升素质、施展才能提供更多渠道。加强 委员履职引导,提供常委会履职菜单,给委员更多履职选 择。建立委员约谈制度,为委员建言献策营造更加宽松的 环境。注重做好委员履职风采宣传,多名委员被省、市政 协点赞。 不断强化制度和平台建设。根据新时代加强和改进人 民政协工作新要求,全面推进政协履职制度建设,制定和 完善全体会议、常委会议、主席会议工作规则及提案工作 条例、提案征集实施办法等14项制度,形成规章制度汇编 ,有力推动政协工作制度化、规范化、程序化。定期研究 专委会、界别和联委会工作,定期听取各履职平