2019年01月19日 09时12分 （2019年1月13日在政协四川省第十二届委员会第二次会议 上） 崔保华 各位委员： 我代表政协四川省第十二届委员会常务委员会，向大 会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决 战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的 一年，也是十二届省政协的开局之年。一年来，在中共四 川省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，省政协及其 常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精 神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要 思想为根本遵循，牢牢把握新时代人民政协工作的使命任 务，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪 里，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，实 现本届政协良好开局，为治蜀兴川再上新台阶作出了积极 贡献。 一年来，中共四川省委坚决贯彻中共中央关于加强和 改进人民政协工作的系列决策部署，支持政协依法遵章履 职，制定年度协商计划，出台加强新时代人民政协党的建 设工作的实施意见，加强对政协工作的全面领导。彭清华 书记高度重视政协工作，刚来四川工作就到省政协机关调 研，多次出席政协重要活动和会议并发表重要讲话，作出 政协工作要“紧扣治蜀兴川事业发展重大问题资政建言、紧 扣省委中心工作献计出力”“高质量建言、高质量献策、高质 量参政议政”等系列重要指示，为全省政协各级组织围绕中 心大局高质量履职进一步指明了方向、提供了重要遵循。 省政协及其常委会坚定贯彻中央大政方针和省委决策部署 ，把省委主要领导的重要指示精神贯穿到履职的全过程和 各方面，在做好政协各项工作的同时，重点抓了以下几件 大事。 一是深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要 指示精神和关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢 牢把握新时代人民政协工作的使命任务。坚持以学习强化 理论武装、引领履职实践，按照省委统一部署，认真开展 “大学习、大讨论、大调研”活动，深入学习贯彻习近平总书 记对四川工作系列重要指示精神，准确把握推动治蜀兴川 再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务。深入开展 习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学 习研讨活动，深刻理解习近平总书记关于政协工作的性质 定位、履职原则、职能作用、目标任务、自身建设等8个方 面的重要论述，准确把握习近平总书记和中共十九大对人 民政协性质定位赋予的“具有中国特色的制度安排”“国家治 理体系的重要组成部分”的新内涵和对政协履职规律的新概 括。党组理论学习中心组和主席会议分专题组织学习，省 政协主要领导牵头开展重点课题研究、撰写理论文章，主 席会议成员赴联系市（州）宣讲省委十一届三次全会精神 ，组织专委会紧扣治蜀兴川“六个方面”重大问题开展12项专 题调研，举办常委学习会专题辅导，分层分类开展委员和 干部学习培训42期、1808人次，召开全省政协系统理论研 讨会，形成研究论文427篇，兴起了学习研讨的热潮。通过 学习、讨论、调研，全省政协各级组织和广大委员把理论 武装的成果体现在坚定理想信念上，体现在政治担当上 ，体现在服务大局上，深化了省情认识，紧扣省委“一干多 支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、推进 “5+1”现代产业体系、加快构建现代综合交通运输体系深入 调研、建言出力。 二是坚持加强思想政治引领，牢牢把握建言资政和凝 聚共识双向发力的新部署新要求。把坚持和发展中国特色 社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把凝聚共识 摆在更加突出的位置，加强思想政治引领，引导广大委员 和各族各界人士提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四 个自信”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动 上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，始终 与党同心同德、同向同行，坚定不移走中国特色社会主义 政治发展道路。省政协召开专题会议传达学习全国两会精 神、宪法和政协章程，举办庆祝改革开放40周年政协委员 书画展等系列活动。运用政协报、刊、网讲好“四川故事”和 “政协故事”，广泛汇聚治蜀兴川的智慧和力量。 三是坚持更好服务治蜀兴川大局，牢牢把握高质量履 职的目标导向。深刻把握新时代党和国家各项事业更加注 重高质量发展的重要要求，着力提高政协工作质效，以高 质量履职更好服务全省中心大局。制定完善省政协全体会 议工作规则、关于提高提案质量的实施意见、省政协常委 提交书面年度履职报告、建立省政协委员履职档案工作办 法等12项制度，召开省政协学习会，专题研究推动政协工 作高质量发展的措施办法，举办提升调研视察工作质量专 题培训班，首次开展年度重点调研视察报告评审，规定每 个专委会每年至少提交一件高质量提案，严把大会发言质 量关，推动履职活动从注重数量向追求质量转变。全年调 研视察报告等得到全国政协和省委、省政府领导肯定性批 示38件次，社情民意信息被全国政协和省委、省政府及有 关部门采用121条。密切跟踪住川全国政协委员联名提交的 关于加快川藏铁路建设的提案，积极促进成果转化，助推 川藏铁路全面启动建设。去年3月，与广西等7省（区、市 ）政协联名提交推进中新互联互通南向通道建设的提案 ，被全国政协列为重点督办提案，督办报告得到汪洋主席 、韩正副总理重要批示，合力助推国际陆海贸易新通道建 设。 四是坚持以党的建设为统领，牢牢把握党对政协工作 全面领导这一根本政治原则。认真学习贯彻中共中央《关 于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委 《实施意见》，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导 ，通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化 为社会各界的共识。省政协党组严格落实重大事项请示报 告等制度，始终在省委领导下履行职能、开展工作。切实 履行管党治党政治责任，首次召开全省政协系统党的建设 工作座谈会，研究部署全省政协系统党的建设，制定贯彻 落实彭清华书记在全省政协系统党的建设工作座谈会上重 要讲话精神的实施意见。以政治建设为统领，严明政治纪 律和政治规矩，坚决肃清周永康流毒影响，涵养风清气正 的政治生态。完善省政协党的领导体制，健全组织体系 ，成立省政协机关党组，在12个专门委员会设立分党组 ，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆 盖，从组织体系、制度机制上确保党的领导和省委决策部 署在政协落地落实。召开省政协机关党风廉政建设工作会 ，持续用力正风肃纪，狠抓巡视反馈问题整改，政协党的 政治、思想、组织、作风、纪律建设全面加强。 2018年，省政协常委会认真履行政治协商、民主监督 、参政议政职能，主要做了以下工作。 （一）紧扣中心大局建言资政，助力加快经济强省建 设。发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，协 力我省转型发展、创新发展、跨越发展。全国两会期间 ，省政协主要领导带领主席会议成员向全国政协汇报工作 ，和省委有关领导及各民主党派省委、省工商联领导走访 民主党派中央、全国工商联，积极争取国家层面对四川的 支持，促成了在川举办绿色经济遂宁会议、非公有制经济 发展论坛等11件支持事项。各民主党派省委、省工商联充 分发挥“直通车”优势，主动争取民主党派中央和全国工商联 来川就推进军民融合发展、民族地区经济社会发展等重大 课题调研视察73批次。助力建设内陆开放经济高地，组织 委员视察天府国际机场、内陆自贸港建设等，国别合作园 区建设的视察报告得到省委主要领导批示。重点调研四川 自贸区法治建设、海峡两岸青年创业基地建设和台资企业 经营情况，专题协商改革开放四十年港澳台侨在促进四川 发展中的作用，在促进开放合作中发挥了积极作用。围绕 加快构建“5+1”现代产业体系，主席会议成员按照省委安排 ，联系指导集成电路与新型显示、软件与信息服务、精制 川茶、新材料、节能环保等重点领域相关工作。开展新一 代人工智能发展重点调研，组织界别委员就先进制造业集 群发展、智能装备制造等协商建言。调研协商化解地方政 府性债务风险、防范金融风险。持续助推全面创新改革 ，组织委员视察我省系统推进全面创新改革试验情况，专 题协商推动天府新区创新发展，鼓励和支持广大委员立足 岗位、发挥专长，为全面创新改革献计出力，在我省上报 国家的第二批21条经验中，有6条源于政协组织建言和委员 创新实践。协力乡村振兴战略实施，召开常委会议专题协 商议政，组织21个市（州）政协围绕“实施乡村振兴战略 ，推进城乡融合发展”开展同题调研。视察农村人居环境整 治推进情况。就农村宅基地改革、特色村镇建设、现代农 业发展、扩大农产品出口、涉农职业教育等深入调研，并 提出建议意见。 （二）践行以人民为中心的发展思想，协力增进民生 福祉。准确把握社会主要矛盾变化，反映民情民意，纾解 民忧民困，协力增进人民群众获得感幸福感安全感。持续 深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，聚焦聚力深度贫困地 区，出台持续深入开展活动的五条措施，视察监督省内对 口帮扶深度贫困地区情况，召开活动推进现场会，总结交 流经验、研究解决问题。2018年，全省4.25万名政协委员参 加活动，做好事实事15.7万件，政协委员和机关干部捐款捐 物价值2.1亿元，协调社会资金54.3亿元。选定脱贫任务最 重的凉山州美姑县开展对口帮扶，抓好助力美姑县脱贫攻 坚17项工作和58项任务清单，组织各专委会和广大委员 ，协力禁毒防艾、控辍保学、移风易俗；在深入调研基础 上，提出整合资源、把大风顶国家级自然保护区打造成世 界级文化生态旅游精品的建议，助推产业发展、健康扶贫 、教育扶贫、基础设施建设、法律和知识扶贫。 聚焦办好人民满意的教育，开展城乡学前教育对口协 商，视察高中阶段教育普及情况和高考录取工作。聚焦健 康四川建设，调研我省中医药产业发展，视察监督分级诊 疗与双向转诊落实情况。聚焦依法治省和社会治理，主席 会议听取省法院、省检察院工作情况通报，组织委员调研 农村基层治理，视察党政机关建立法律顾问制度情况、城 市基本公共服务设施配套建设。聚焦