——2019年1月13日在新疆维吾尔自治区政协十二届二次会 议上 自治区政协主席努尔兰·阿不都满金 各位委员： 我代表政协新疆维吾尔自治区第十二届委员会常务委 员会，向大会报告工作，请予审议。 一、聚焦总目标，政协工作取得新成效 2018年，是全面贯彻中共十九大精神开局之年，是改 革开放40周年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族干部群众，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落 实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神 ，贯彻落实党中央治疆方略，聚焦总目标、打好组合拳 ，综合施策、真抓实干，攻坚克难、砥砺奋进，推动稳定 发展各项工作取得重大进展，社会治安状况明显好转，全 区社会大局保持稳定,稳定红利持续释放，经济平稳健康发 展，质量效益明显提升，三大攻坚战开局良好，改革开放 稳步推进，群众生活持续改善，各项事业全面进步。 过去的一年，是自治区政协十二届常委会履职的第一 年。在自治区党委的正确领导和全国政协的精心指导下 ，全区各级政协组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神，坚持团结和民主两大主 题，聚焦社会稳定和长治久安总目标，充分发挥专门协商 机构作用，依宪法章程履职，按协商计划推进，循特点优 势发力，协商议政成果丰硕，民主监督实效增强，团结联 谊广泛深入，进一步开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发 展的新局面，为推动落实总目标作出了重要贡献。 （一）坚决维护核心，坚持正确政治方向 我们始终旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，引领各级政协组织和各族各界 委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维 护”，始终在思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服 从核心、行动上紧跟核心，坚定地捍卫核心、绝对地忠诚 核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际 行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，坚定不移把 党中央决策部署贯彻落实到政协全部工作之中。 我们始终强化创新理论武装。坚持用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装头脑，在全区政协系统广泛开展 习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学 习研讨活动，以学习原文、查找差距、开展研讨、加强改 进为基本环节，以习近平总书记在庆祝人民政协成立65周 年大会上的重要讲话为基本教材，分专题深入学习党的十 九大报告，深入学习党章、宪法、政协章程，深入学习习 近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，深 入学习以习近平同志为核心的党中央治疆方略等，加强薄 弱环节，改进不足之处，取得丰硕的思想认识、理论研究 和制度创新成果。全区累计举办各类宣讲会、座谈会、研 讨会1280多场，3万多人次参加，形成研究论文700多篇 ，充分展现了全区各级政协组织和各族各界委员聚焦总目 标、推动新时代人民政协事业创新发展的精神风貌和责任 担当。 我们始终加强政协党的建设。按照新时代党的建设总 要求，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政 协党的建设工作的若干意见》和全国政协党组《通知》精 神，制定自治区《关于加强新时代人民政协党的建设工作 的实施意见》，首次召开全疆政协系统党的建设工作座谈 会，对全区政协系统党的建设工作作出部署。完善和优化 政协党组织设置，建立健全党建工作制度机制，强化政协 党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组 织力、社会号召力。认真落实请示报告制度，坚持年度协 商计划报党委审定，重大事项主动向党委请示，重要工作 开展情况主动向党委报告，重要协商议政成果主动报送党 委，做到党委有部署、政协有落实，党委有要求、政协有 响应，党委有指示、政协有行动，党的中心工作推进到哪 里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。 （二）主动服务中心，履职尽责打好组合拳 我们在维护社会稳定上勇担当。牢固树立维护稳定工 作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想，充 分发挥政协的优势和作用，积极参与意识形态领域反分裂 斗争，在反恐维稳重点工作中担当作为。召开专题议政性 常委会议，以“聚焦总目标，深入做好群众工作，夯实民族 团结基础”为议题，作出《关于坚定不移聚焦总目标更好服 务新疆稳定发展的决议》，引领全区各级政协组织开展发 声亮剑活动1780场次，在主流报刊刊登亮剑文章1100多篇 ，旗帜鲜明同“三股势力”和“两面人”作坚决斗争；教育各族 群众在守望相助、相互欣赏中树牢“三个离不开”思想和中华 民族共同体意识，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结 ，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧 紧抱在一起。召开“学习十九大、聚焦总目标、争做六个模 范”宗教界人士座谈会，引导宗教界人士树立正信正行。组 织界别委员围绕掌握高校意识形态领域主动权话语权等进 行调研视察，助推教育部门强化大学生马克思主义“五观”教 育。围绕巩固民族团结、坚持我国伊斯兰教中国化方向、 依法加强宗教事务管理等资政建言。认真开展立法协商 ，对人大五年立法规划、政府特邀行政执法监督员管理办 法等提出建议。对推进《新疆维吾尔自治区去极端化条例 》宣传贯彻落实情况进行民主监督，引导各族群众为实现 社会稳定和长治久安总目标贡献力量。 我们在推进脱贫攻坚中善作为。坚决贯彻习近平总书 记关于扶贫工作的重要讲话和重要指示精神，聚焦深度贫 困地区，以推进农村贫困人口白内障免费治疗、解决困难 群众因病致贫因病返贫问题为议题，召开2次月度协商座谈 会，重点就重病兜底保障、提升贫困地区医疗服务能力、 筛选和建档立卡等建言议政，提出的“医共体”“医联体”等协 商建议，得到自治区人民政府采纳。紧扣维护稳定和脱贫 攻坚议题，先后三次进驻阿图什市哈拉峻乡欧吐拉哈拉峻 村蹲点调研4个月，形成专题调研报告。发挥工商业界别委 员作用，积极开展千企帮千村活动，组织1255家企业与全 区1376个贫困村结对帮扶，投入产业帮扶资金13.8亿元 ，28.1万贫困群众受益。各级政协组织和各族各界委员主动 投身脱贫攻坚，在参与实践中接受教育、自我提高，在协 商议政中凝聚共识、增强合力，助力打赢打好脱贫攻坚战 。 我们在推动改革发展上建真言。认真落实习近平总书 记关于“坚持紧扣改革发展献计出力”的重要指示精神，按照 自治区党委深化改革工作部署，围绕污染防治、“放管服”、 医药卫生体制改革、非公经济发展和推进奎独经济开发区 “融合发展”试点五项重大改革的65项具体任务，组织160多 名政协委员和专家学者，赴21个地州市和委办厅局，开展 调研视察活动32次，召开座谈协商会60余场次，形成综合 报告和专题调研视察报告，圆满完成自治区党委交办的深 改任务民主监督工作。紧扣防范化解金融风险、推动实体 经济和混合所有制经济、旅游产业发展、新疆电网同网、 现代马产业发展等，组织政协委员开展视察调研，提出意 见建议。以“扩大民间投资，助力供给侧结构性改革”为议题 开展月度协商，就营造良好环境、拓宽融资渠道、注重人 才引进培养、健全准入机制、加强垄断监管等形成协商成 果，自治区人民政府积极采纳。 我们在保障改善民生上出实招。坚持以人民为中心的 发展思想，贯彻履职为民理念，以推进家庭服务业发展为 议题，召开月度协商座谈会，重点就落实家庭服务业政策 、制定发展规划、加大扶持力度、规范市场秩序等建言议 政，协商成果在自治区人民政府制定的《关于积极推进家 庭服务业发展的具体措施》中得到充分体现。围绕惠民政 策措施落实情况开展视察监督，精心组织文化、卫生、体 育“三下乡”活动，就全民免费健康体检、城市适龄儿童入园 入学、高等职业学校教师队伍建设、庭院经济发展和牲畜 养殖、果树病虫害防治等民生问题进行协商议政，收到良 好效果。 我们在助力美丽新疆建设中献良策。深入贯彻习近平 生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也 是金山银山”理念，召开专题议政性常委会议，以“聚焦总目 标，深入推进生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽新 疆”为议题，就加强水源地保护、推进北疆城市群大气污染 联治联防联控、整治“散乱污”企业、淘汰落后产能等资政建 言。围绕污染防治、电供暖及电价调整、严禁“三高”项目进 新疆、绿色能源发展、卡拉麦里自然保护区生态环保整改 等重点工作开展民主监督，有力推动了相关工作的加强和 改进。坚持绿色发展理念，持续跟踪生物可降解膜等生态 环境新技术的推广应用，形成系列协商成果，人民政协报 等主流媒体进行了专题报道。联合举办自治区第三届推进 康养旅游产业发展先行先试区座谈会，助推一批康养产业 项目落地，产生了良好示范效应。 （三）广泛凝聚人心，汇集实现总目标强大正能量 我们深入推进“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”等 活动。按照自治区党委的部署，统筹驻村各支力量，落实 干部住户制度，推动各族各界委员和政协干部住户、服务 群众全覆盖。一年来，自治区政协机关开展了6轮29批次“结 亲周”活动和12场特色鲜明、形式多样的民族团结联谊活动 ，走访群众6.3万多人次，实施扶贫项目54个，投入资金 1900多万元。发挥常委会成员“关键少数”作用，全区各级政 协班子成员和委员中的领导干部联系了25个贫困县、741个 贫困村、1万余户贫困群众、927所学校，真心实意为群众 办实事、做好事、解难事。落实自治区党委“两个全覆盖”要 求，动员全区各族各界委员和机关干部，积极参与“访惠聚 ”驻村工作、“民族团结一家亲”和结亲周“四同”活动，实施 扶贫项目3481个，协调解决项目资金4亿元，举办民族团结 联谊活动3.9万场次，走访群众293万人次，办好事实事 6.6万余件，广泛争取了人心、凝聚了民心。 我们深入推进大团结大联合。认真贯彻《中国共产党 统一战线条例（试行）》，注重发挥民主党派、工商联在 政协履行职能中的作用，积极为民主党派、工商联参政议 政创造条件。各党派团体提交会议发言50余篇、提案120余 件，协商议政作用得到充分发挥。加强与海外新疆籍侨胞 和留学生的交流联谊，组织在疆留学生和新疆籍华侨华人 学生代表进行座谈，积极宣传新疆稳定发展成就，广泛团 结汇聚爱国爱疆友我力量。围绕《归侨侨眷权益保护法》 贯彻落实情况进行视察，召开专题协商会，就加强海外涉 疆侨团建设、做好归侨侨眷工作、促进涉外法律服务业发 展提出建议。 （四）注重改革创新，着力提高政协工作质量 我们精心打造“三大品牌”。着眼促进政协工作上台阶、 上水平，打造“新疆政协·雨露讲坛”品牌，完善“对标看齐学 习园”“每季度专题讲座”“身心在位演兵场”“一家亲互学课堂 ”四大专栏，构筑学习平台，统筹自治区政协各项学习活动 ，得到全国政协的充分肯定；打造“新疆政协·亮剑天山”品 牌，坚守“网、报、刊、馆、院”五大阵地，构筑宣传前沿 ，努力实现“网无杂音、报有特色、刊出新意、馆藏精品、 院存墨宝”；打造“新疆政协·组合拳台”品牌，推进“精兵强 将访惠聚”“第一书记抓脱贫”“真情四同结亲戚”“国语教育得 人心”四大工程，构筑维稳一线，推动各项工作常态化开展 。 我们重视加强提案和文史资料工作。积极参与全国政 协提案工作条例修订，完善“四审”立案协商制度和网上提案 管理系统，推进提案实现“三个转变”。坚持提案重在质量的 要求，加大提案立案审查和督办力度，收到提案795件，立 案689件，答复率100%。坚持政协主席会议研究确定重点提 案制度和党委、政府、政协分管领导联合督办重点提案机 制，2018年的重点提案全部办结。通报表彰十一届政协 58件优秀提案和38个先进承办单位。坚持正确导向，去伪 存真，重新整理审读上世纪80年代以来出版的文史资料 ，出版50万字的《新疆文史资料精选》，完成370多万字的 少数民族百年实录征编工作。全面启动人民政协70周年、 海外侨胞和归侨侨眷投身祖国建设纪事等征集工作。 我们注重制度创新。坚决落实习近平总书记关于“推动 人民政协制度更加成熟更加定型”的重要指示，适应新形势 新要求，制定自治区政协全体会议和常委会议