2020 同志们： 之前，我们花x天时间，自学了包括全国“两会”精神在 内的有关内容。刚才，市发展改革局围绕经济运行和争资争项 作了汇报发言，较为全面的分析了当前形势和短板问题，提出 了很好的工作建议，其中提到兄弟市（市）和部分县（市）的 好经验好做法要迅速在全市面上推广实行，请各县（市、区 ）、市直有关部门认真消化吸收，抓紧推动有关工作。市政府 班子各位同志围绕“深入学习贯彻全国‘两会’精神，全力赶 课补课，奋力实现上半年目标任务”这一主题，作了很好的发 言，都提出了很有针对性的措施。希望大家下来后，逐一细化 ，抓好落实。 下面，我就学习贯彻全国“两会”精神，全力补课、赶课 ，抓好上半年和今后一段时间经济工作，谈几点体会，与大家 探讨交流。 第一、要深入学习领会全国“两会”精神，认清形势，把 握大势，在危机中育新机、于变局中开新局 今年以来，面对突如其来的疫情，我们在省委省政府和市 委的坚强领导下，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，千 方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，疫情防控 阻击战取得了阶段性成果，脱贫攻坚扎实推进，经济社会秩序 基本恢复正常水平，经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势 。1-5月预计，规模工业增加值增速x%，固定资产投资增速 x%；预计二季度，建筑业总产值增速x%，社会消费品零售总额 增速x.x%；批零住餐、营利性服务业等增速都在提升，对比一 季度，我们正逐步走出被动局面。这些成绩来之不易，各级各 部门都付出了艰辛的努力。 成绩值得肯定，但我们更要清醒认识到当前存在的困难问 题和面临的严峻形势。刚才大家发言中，也提到各块工作存在 的问题，归结起来，有这么几点尤其值得我们高度重视：一是 主要经济指标增速回升没有达到预期。按照“补课”要求和前 几次的调度目标，虽然部分指标有所回升，但是还没有达到预 期，很多指标还低于省平均数。比如，x-x月限上消费品零售 额增速-xx.x%，较一季度回升x.x个百分点，但仍低于全省水 平x个百分点。二是绝大部分指标没完成时序进度。根据省政 府x月x日对我市经济运行调度工作要求，二季度GDP预期仍按 x%来调度，各类指标都要实现比较大的增长，才能支撑x%的增 速。分解到具体指标，上半年农业总产值增速、规模工业增加 值增速、固定资产投资增速预期分别为x.x%、xx%、xx%，建筑 业总产值增速预期为xx%-xx%，商品房销售面积增速预期为x%- x%，批发业、零售业增速预期分别为xx%、xx%，餐饮业增速预 期为x%-xx%，住宿业增速预期为正增长，x大类工资平均增速 预期为xx%-xx%。从目前的摸底情况看，上半年我市各项指标 差距还很大。三是个别指标在全省排位很不理想。x-x月 ，GDP增速全省排名挂末；x-x月，金融机构贷款增速全省挂末 。其他的指标也不是很理想，优势指标不明显，短板指标差距 还比较大。 以上三个方面是表象问题，但深层次的原因在于主观方面 。对比兄弟市（市），我们在思想解放、作风干劲、创新氛围 、营商环境等方面，都还有不少差距。比如，我们xx也树了不 少典型和标杆，但真正像余留芬、左文学成长为致富带头人甚 至企业家的还没有。xx把xx做出了五个多亿的年产值，xx村一 年贡献税收四千多万，xx产业园一把小小的xx做成产值几十个 亿、带动就业几万人的大产业，等等。反观我们xx，xx八大名 酒、国营建厂最早的xx，这两年每年税收也就一两千万元。为 什么别人能做的，我们做不了、做不好？到底是我们思想观念 不开放？方式方法有问题？还是发展环境不够好？值得我们深 思、反思。我们一定要杜绝小富即安、小富即满、夜郎自大的 思想，以更加解放的思想、更加开放的心态，对一切先进经验 和好的做法虚心学习、为我所用，真正做到“追赶、跨越、领 先”。我相信，主观方面的问题解决了，很多客观问题就会迎 刃而解。 与此同时，从宏观经济环境看，我们面临的依然十分严峻 。从国际来看，疫情持续蔓延，全球经济遭受重挫，不稳定不 确定因素显著增多。据联合国上个月发布的世界经济形势报告 显示，今年全球经济预计萎缩x.x%，世界贸易将收缩近 xx%，经济产出累计损失达x.x万亿美元，将有xxxx万人跌入 “极端贫困”。从国内来看，受疫情冲击，消费、投资、出口 下滑，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力加大，金融 等领域风险增大，基层财政收支矛盾加剧。从全省来看，旅游 、交通、餐饮及文化领域消费冲击较大，主要经济指标出现明 显回落，固定资产投资、县域财政收支、规模以上工业企业效 益下降很明显。 可以说，当前经济发展困难增大，挑战增多，但是有利条 件和积极因素也同样明显，尤其是刚刚召开的全国“两会 ”，释放了大量的政策红利。特别是，政府工作报告明确了 “财政资金和抗疫特别国债共计x万亿元，资金直达市县基层 、直接惠企利民”“赋予省级政府建设用地更大自主权”“安 排地方政府专项债券x.xx万亿元，提高专项债券可用作项目资 本金的比例”和“继续推动西部大开发”“支持少数民族和民 族地区加快发展”等等。这些政策都是干货，针对性很强。我 们必须学习学习再学习、争取争取再争取，把政策红利转化为 发展红利。一要“深学”，从全国“两会”精神中深挖政策红 利。政府系统各级各部门要迅速掀起学习贯彻热潮，精准把握 中央对于当前形势的科学判断，认真梳理全国“两会”和近期 中央、省出台的系列政策。班子各位同志要督促分管部门，结 合工作实际，找准政策的结合点、切入点，明确“时间表”和 “路线图”，切实把政策机遇转化为发展动力。二要“善谋 ”，用项目来对接政策。当前，正值“十三五”收官和“十四 五”规划编制的关键时期。中央和省为对冲疫情影响，密集出 台了一系列政策，特别是“今年的地方政府专项债券不搞因素 法，不与地方债务挂钩”，很多政策也都是有指向性和时效性 的，“过了这个村，就没了这个店。”我们一定要抢抓政策窗 口期，以百倍的努力，“跳起来摘桃子”。现在，资金都是跟 着项目走，没有优质的项目，就得不到上级的支持。各级各部 门要超前谋划，提前对接资金的投向，有针对性的谋划一批近 期可以启动实施的重大项目。三要“敢争”，加强沟通汇报争 取支持。xx离xx近，大家要多往省里跑，按照我市2020年争资 争项考核办法要求，积极向上对接，争取国家、省更多政策支 持和项目倾斜，力争把更多的项目列入到国、省“十四五”规 划和各专项规划中。这里明确一下，各重点行业单位争取各专 项资金不能低于全省平均水平；各县（市）低于全市平均水平 的，要问责通报。四要“落实”，推动政策落地见效。落实要 靠责任担当、靠过硬作风、靠推进机制。市政府班子和政府系 统各级各部门主要负责同志要带头敢担当、善作为，不推脱、 不扯皮。政府系统各级各部门要锻造更加过硬的作风，按照全 省系统效能提升年的要求，深入实施“一抓到底深入落实、研 究问题破解难题、‘双重’服务优化升级、权力运行规范管理 、机关运转提质增效、基层减负持续深化”六大行动。近年来 ，我们建立了经济工作系列调度推进机制、跟踪问效机制，关 键要抓好落实。市政府办公室、市发展改革局要加强统筹调度 ，提升经济调度实效。市委督查考评局要加强跟踪问效，该通 报的通报，该表彰的表彰，以鲜明的导向推动落实。 第二、要强化担当作为，一刻不停补足短板，竭尽全力补 课赶课，确保两场战役都要打赢 坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展是 当前主要的政治任务。目前，我们离目标任务还有很大的差距 ，上半年也只有二十多天时间，时间紧、任务重、压力大。各 级各部门要主动作为，抢抓进度，以超常规举措，守住“六保 ”、实现“六稳”，打好二季度翻身仗，确保全年实现“保五 争三”目标任务。 一要抓冲刺攻脱贫。月底就是“冲刺xx天”交总账的时候 ，现在已经到了最后关口。要用好发现问题的最后窗口期，对 标脱贫攻坚成效考核和各级各类反馈问题，举一反三查找问题 、抓好整改。高质量开展“x+x”冲刺清零工作，确保剩余贫 困人口全部达到脱贫条件。市教育局要加强对xx所易地扶贫搬 迁配套学校建设项目的统筹调度，确保x月xx日前全部达标。 市扶贫办和独山县要全力做好国家评估抽查准备，加强对接沟 通，确保信息对称、结果真实。同时，还要抓好7月全国脱贫 攻坚普查各项准备工作。要持续推进产业扶贫、易地扶贫搬迁 后续扶持，加强对脱贫监测户和非贫边缘户的监测和帮扶，提 前采取有效措施化解返贫致贫风险。要坚持“四个不摘”，做 好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，把脱贫攻坚和乡村振兴战 略、“十四五”规划结合起来，做到平稳过度。要抓紧出台收 官总结宣传方案，总结好我市脱贫攻坚显著成