江西政法工作会议6地政法委的超棒交流发 言 2020年3月11日，在江西省政法工作会议上，南昌、景德镇、新余、赣州、 宜春、上饶等6设区市委政法委书记就做好今年政法工作所作的交流发言。 发言主题涵盖市域社会治理、矛盾纠纷多元调处、《政法工作条例》贯彻 落实、扫黑除恶、综治中心实体化等重点问题。通过点对点比照学习，找出自身短 板，谈出解决之道，为今后各地政法工作提供思路。这是一组偏经验分享类交流发 言，可学经验材料写作，亦可学政法工作经验。 快推进市域社会治理现代化 努力建设更高水平的平安南昌 南昌市委政法委 2020年是市域社会治理现代化试点的启动之年。我们将主动作为，积极探 索，努力争创全国市域社会治理现代化示范城市。 ——整体谋划，以系统思维推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理 “怎么推”，坚持从新起点、宽领域、多层次、高标准来谋篇布局。研究出台了《南 昌市推进市域社会治理现代化工作实施方案》《平安南昌建设发展规划纲要（2020- 2025）》，构建市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本、村（社区 ）落细落小的市域社会治理链条，围绕《实施方案》确定的86项基本任务，逐项分 解细化为可量化、可跟踪、可评价的阶段性目标，每年进行检查考核，促进形成创 先争优的局面。 ——党建引领，以坚强组织推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理 “谁来推”，坚持把党建引领贯穿始终，凝聚市域社会治理合力。一是强化党委领导 。完善党委领导下的社会治理体制，成立推进市域社会治理现代化试点工作领导小 组，严格落实平安建设领导责任制，发挥市、县区党委平安建设领导小组作用。二 是探索党建融合。纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化内容，探索党 建与社会治理深度融合的途径载体。三是推动党员下沉。深化属地管理，试点开展 乡镇（街道）综合行政执法改革，积极推行权责清单和公共服务事项目录。 ——惩防结合，以安全稳定推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理 “治什么”，坚持一手抓群众最盼、最急、最忧治安突出问题的解决，一手抓公共安 全防控短板的补强。一是构筑总体安全防线。加强社会稳定风险评估结果运用，防 微杜渐重大风险。二是实施综合治理工程。强化扫黑除恶专项斗争行业治理，重点 推进十大行业领域专项整治，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。三是建立动态防 控体系。深入推进警种融合和网格警务融合，落实综治责任单位挂点帮创工作，健 全交通、消防、特殊人群等领域安全防范管理机制，织密防控网络。 ——做实做细，以固本强基推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理 “强什么”，坚持以基层综治中心实体化建设为载体，推进要素下移、力量下沉、保 障下倾，不断强化基层治理能力。一是汇聚治理要素到中心。充分发挥基层综治中 心组团式管理服务作用，实现民安民生事件“综治中心分派吹哨、相关部门依责销号 ”的工作格局。二是整合治理力量到网格。对网格过筛梳理、整合优化，细化服务事 项准入清单，对网格内事项定人、定岗、定责，规范案事件采集办理流程。三是倾 斜治理资源到基层。发挥乡镇（街道）政法委员作用，推进人民法庭“全面双达标 ”工作，深入开展“枫桥式”派出所、司法所创建，推行落实一村（社区）一警（辅警 ），提高响应群众诉求和为民服务能力。 ——凝聚民力，以各方联动推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理 “靠什么”，坚持发挥各类组织和广大群众的主体作用，不断激发基层社会治理新动 能。一是挖掘居民群众自治潜能。建设县区、乡镇社会组织服务孵化中心，培育一 批治安防控、便民服务、养老教育、慈善救助类社会组织，做强平安志愿者队伍。 二是发挥法治引领保障作用。完善地方性法规体系，坚持依法决策，做好普法宣传 ，培养“法律明白人”，引导群众依法办事。三是彰显社会主义核心价值。落实村规 民约、市民公约，健全完善道德激励和诚信奖惩体系，开展道德模范、身边好人选 树，弘扬时代新风。 ——智慧治理，以科技应用推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理 “用什么”，坚持科技支撑，建设信息互联、数据共享的治理平台和高效运转、规范 运行的实战单位。一是打造信息大脑。深化公安大数据中心建设、社会治理云平台 支撑、南昌社会治理APP运用，进一步整合各类综合信息系统资源，推动系统集成、 数据融合。二是拓展实战末梢。推进视频数据信息与人工智能技术深度融合，深入 推进智慧安防工程建设，今年再建设一批智慧平安小区。三是延伸应用触角。深入 推进政法跨部门办案大数据平台试点建设，促进互通共享、集成应用。 着力打造新时代景德镇 矛盾纠纷多元调处机制“升级版” 景德镇市委政法委 我们将坚持把完善矛盾纠纷多元调处机制作为市域社会治理现代化建设的 基础性工程来抓，进一步创新工作思路，着力抓好“四深化、四构建、两完善”，打 造新时代景德镇矛盾纠纷多元调处机制“升级版”。 ——坚持“三个深化”，提升矛盾调处实效。一是深化“法律明白人”培养工程 。继续健全“三个三”工作机制，即法治辅导员、法治志愿者、基层法律顾问三支专 门队伍，点上重点培养、线上巡回培养、面上普遍培养的三种培养方法，监督检查 、考核管理、激励保障三项考评措施，充分发挥“法律明白人”作用。二是深化“百姓 说事”调处机制建设。用好“调解组织+群众”、“法律法规+村规民约”的“双+调解”模式 ，进一步畅通民事民议、民事民办、民事民管渠道，推动排查化解关口前移，使矛 盾纠纷在基层及时发现、有效化解、就地稳控。三是深化部门专业调处机制建设。 进一步抓好市级43个专业调处中心规范化建设，延伸抓紧县（市、区）专业调处平 台建设，按照有机构、有人员、有场所、有制度、有保障的“五有”要求，在重点行 业、重点部门、重点领域实现专业调处全覆盖。 ——着力“四个构建”，打造共建共治格局。一是构建矛盾调解联动机制。 成立市、县、乡“三调联动”协调中心，入驻同级综治中心，赋予统筹协调、指挥调 度、督办考核职能，实行组团式服务、信息化运行，建立矛盾纠纷“统一受理、集中 梳理、分流办理”和“中心吹哨、部门报到”的工作机制，实现人民调解、行政调解、 司法调解无缝对接、相互支撑、联动配合。二是构建社会组织参与机制。探索建立 乡镇(街道)、社区为单位的社会组织参与机制，推广“帮帮团”、“快递小哥”、“道德 法庭”等做法，通过业务培训、资金支持、跟踪指导等工作措施，引导各类社会组织 以及乡贤能人发挥所长，组建调解团队或品牌工作室，积极参与化解矛盾纠纷，形 成合力。三是构建社会心理服务机制。在全市617个综治中心设立社会心理服务站 （室），发展社会心理服务志愿者队伍，鼓励和引导心理学专业的专家、学者、学 生，多形式、多渠道、多手段为群众提供心理服务和应急心理救助，筑牢社会心理 安全防线。四是构建信息技术支撑平台。优化全市统一、多网合一的社会治理网格 ，配齐配强专兼职网格员，广泛开展平安志愿者行动，依托网格化管理信息平台 ，建设全程可留痕、可追溯的矛盾纠纷排查调处信息系统，实现矛盾纠纷线上收集 、线上分流、线上化解。 ——压实“两个完善”，强化齐抓共管责任。一是完善考核机制。构建横向 到边、纵向到底的责任体系，把社会矛盾纠纷调处工作纳入全市高质量发展考核、 绩效考核，并作为平安建设（综治工作）年度考核的重要内容，进一步提高分值比 重，完善差异化考核，发挥好考核的导向鞭策作用。二是完善问责机制。把矛盾纠 纷调处工作纳入市委、市政府重点督查项目，坚持综合督查和专项督查相结合、全 面督查和重点督查相结合、平时督查与集中督查相结合，加大督导力度。三是严格 落实责任追究。对矛盾纠纷排查化解稳控不力的，坚决问责，真正把矛盾纠纷调处 工作责任层层压实，形成上下联动、条块结合、协同用力的齐抓共管局面。 完善机制压实责任 全力维护社会大局安全稳定 新余市委政法委 新余市将以防控化解社会领域重大风险为目标，以压实维护社会稳定责任 制为抓手，着力在制度建稳、源头维稳、主动创稳上下功夫，见实效。 ——强化党委政府议稳。纳入市委常委会必审、市委全会必讲、政府常务 会必议、领导班子必抓重要内容，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考评。 ——巩固协调督办落实。将党政领导班子履行维护社会稳定“第一责任”“一 岗双责”责任制情况，纳入市委全会点评内容和市委重点工作督查督办范畴，与履行 平安建设（维稳工作）责任制紧密挂钩，高位推动，紧抓不放。 ——突出问题源头防控。对社会关注度高、民众反响强烈的民生领域问题 ，纳入市委重点推动工作，实行降星销号管理。坚持“谁主管、谁负责”原则，主管 部门牵头，相关部门协作，整体推进化解，实现解决一个问题、建立一项机制、推 动一项工作的效果。 ——加强整体协作攻坚。市委政法委牵头抓总，统筹政法部门职能，整合 各方面力量，建立以政法部门为主体、多部门参与的金融领域涉众型经济犯罪案件 部门联动协作机制，维护良好金融秩序，最大限度保障人民群众的合法权益。 聚焦关键环节聚力制度创新 深入推进《政法工作条例》贯彻落实 赣州市委政法委 《中国共产党政法工作条例》颁布以来，赣州市在全省率先成立由市委书 记任组长的平安建设领导小组，全市299个乡镇（街道、管委会）全部配备政法委员 。我们将持续深入抓好《条例》及省委《实施细则》贯彻落实，最大限度把党的绝 对领导优势转化为