2020 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议 ，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2019年主要工作 过去一年，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中 、四中全会精神，在市委、省检察院正确领导和市人大及其常 委会有力监督下，围绕大局、聚焦民生，忠诚履职、公正司法 ，着力打造精准监督、精准服务“两个精准”品牌，各项工作 取得新的进展。 一、坚持服务大局，全力护航xx高质量发展 纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持依法严惩不动摇，既不 放纵，也不拔高，精准打击强揽工程、欺行霸市、高利放贷、 操纵经营黄赌毒等黑恶势力犯罪，批捕xxx人，起诉xxx人，监 督立案xx人，追加逮捕、起诉xx人，对情节轻微或证据不足的 ，不捕xx人、不诉x人。创新“破网打伞”五项机制，深挖并 移送“保护伞”线索xxx条，经验做法被省检察院转发推广。 深化“打财断血”工作，开展涉黑涉恶罪犯财产刑执行专项检 察监督，跟踪监督xxx件，瑞安检察院在办理一起黑社会性质 组织犯罪案件中，督促公安机关查扣涉案财产xxxx余万元。不 断加大“深挖根治”力度，针对办案中发现的“霸王搬运”等 问题，发出检察建议xx份，督促相关部门加强监管、堵塞漏洞 。 精准护航民营经济健康发展。坚持平等保护理念，部署开 展服务“两区”建设专项检察监督，依法批捕破坏市场秩序、 侵害企业利益的犯罪xxxx人，起诉xxxx人，监督立案xx件xx人 ，移送线索xx件xx人，努力破解企业利益受损“反映多、立案 少”问题。依法审慎办理企业涉罪案件，出台涉企案件社会评 价办法，建立虚开增值税专用发票等案件宽缓处理机制，龙湾 检察院惩防结合、多措并举，帮助一涉案高新技术企业恢复正 常经营的办案模式，被推荐参评全国检察机关指导性案例。实 施xx检察服务保障长三角一体化发展“十项举措”，在世界 xx人家园、xx、xx等设立检察服务站点，依法保障在外温商合 法权益，经验做法获市委市政府主要领导批示肯定，并被省检 察院推广。搭建涉企服务平台，市检察院在市委市政府的大力 支持下，联合承办保障民营经济健康发展法治论坛，最高检、 全国工商联领导及xx六省一市理论实务界代表，在温共商民企 司法保护，平阳检察院建立全省首个民营经济法治护航基地 ，合力营造法治化营商环境。 全力防范化解重大风险。以新中国成立xx周年大庆维稳安 保等工作为重点，持续推进平安xx建设，共受理提请批准逮捕 xxxxx人，批捕xxxxx人，受理移送审查起诉xxxxx人，起诉 xxxxx人，依法妥善办理涉案xx.x亿元的xx史上最大走私成品 油案等重大案件，就毒品犯罪新趋势、公民个人信息泄露等问 题向市委市政府提供情况分析和对策建议。加强涉众型经济犯 罪风险防范，严厉打击“温商贷”等网络非法集资犯罪，依法 惩治传销、涉老年人保健品诈骗等犯罪，批捕xxx人，起诉 xxx人，互联网金融犯罪引导侦查的经验做法在全国相关培训 班上交流，xx检察院办理的系列网络诈骗案得到最高检、公安 部肯定，xx检察院办理的蜂胶诈骗系列案获评全省精品案例。 加强涉稳风险的防范化解，依法做好新中国成立xx周年部分服 刑罪犯特赦检察监督工作，持续开展判处实刑未执行问题专项 监督，联合出台《规范特殊对象羁押投送收监工作的会议纪要 》，监督收监xxx人，同比上升xx.x%，获省委政法委主要领导 批示肯定。 二、坚持人民立场，积极传递检察司法温度 坚持发展新时代“枫桥经验”。积极推进诉源治理，持续 开展“少捕慎诉、保障权益”专项活动，对主观恶性小、犯罪 情节轻微的，依法从宽处理，不捕xxxx人，不诉xxxx人，对不 需要继续羁押的，建议变更强制措施xxx人。联合建立司法救 助与精准扶贫联动机制，向xxx名贫困当事人发放救助金xxx余 万元。发挥公益损害与诉讼违法举报中心作用，研发“温检在 线”检察监督平台，出台《办理涉法涉诉信访暂行规定》，妥 善办理来信来访xxxx件，做到x日内程序性回复、x个月内办理 过程或结果答复。联合出台《进一步深化检察官与律师良性互 动机制的意见》，深入开展保障律师执业权利专项监督，监督 纠正阻碍律师依法行使执业权利等诉讼违法行为xx件，为律师 提供预约阅卷、信息查询、电子卷宗刻录等服务xxxxx件次。 聚力守护“舌尖上的安全”。按照食品药品安全“四个最 严”要求，以农贸市场、超市、学校周边、网络餐饮为重点 ，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，批捕制售假 药、有毒有害食品犯罪xx人，起诉xxx人，办理食药领域诉前 公益诉讼案件xxx件，督促查处不符合安全标准、有毒有害食 品xxxx多公斤，推动相关部门将xxx家经营主体、xxx余人纳入 省食品安全严重失信者名单。xx检察院对婴幼儿食品乱象开展 专项监督，xx检察院集中办理xx件预包装食品、进口食品安全 公益诉讼案件，努力让人民群众吃得安心、用得放心。 全面强化未成年人司法保护。严格执行未成年人特殊办案 程序，依法严惩侵害未成年人犯罪，积极推进未成年被害人 “一站式”询问、检察官参与家事审判调解等省级试点工作。 强化对涉罪未成年人的教育感化挽救，联合举办浙江省第二届 青少年事务社会工作论坛，出台全国首个青少年司法社会工作 行业标准，建立分级干预帮教工作机制，汇聚社会力量对 xxx名涉罪未成年人开展观护帮教，经验做法被省检察院转发 推广。认真落实最高检“一号检察建议”，与市教育局合作联 动，建立未成年人被侵犯情况强制报告制度，试点开展教育行 业从业人员资格审查，围绕校园周边综合治理问题发出检察建 议xx份。持续打造“薇薇道来”“少年法治说”等栏目品牌 ，推进法治副校长全覆盖，为xxx所学校近x万名师生进行法治 巡讲xxx场。市检察院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体 ”，瑞安检察院法治宣传图书入选最高检、教育部“法治进校 园”系列巡讲用书。 三、坚持依法监督，坚定维护社会公平正义 推进刑事检察优化提升。依法有效落实认罪认罚从宽制度 ，联合司法局在全省率先实现值班律师全覆盖，会同法院推进 精准量刑建议工作，适用认罪认罚从宽制度办理案件xxxx件 ，提出量刑建议xxxx人，法院采纳率为xx%，有效节约司法资 源、化解社会矛盾。加强诉前引导和审前过滤，开展重大刑事 案件侦查终结前讯问合法性核查xxx人，书面纠正侦查违法行 为xxx件，召开诉前会议xx次，对xxx名出庭作证的“四类人员 ”进行询问和质证，为推进庭审实质化提供有力支撑。坚守客 观公正立场，监督立案xxx件、撤案xx件，追加逮捕、起诉 xxx人，对不构成犯罪或证据不足的不捕xxxx人、不诉xxx人 ，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉xx件，已改判或发回重 审xx件。开展监督维护在押人员合法权益专项活动，通过对全 市看守所巡回检察，推动问题整改xx项。合力推进反腐败斗争 ，依法受理监察委移送审查起诉的职务犯罪案件xxx人，决定 逮捕xx人，起诉xxx人，立案查处刑讯逼供、徇私枉法等司法 人员职务犯罪案件x件x人，依法审查起诉湖州市政协原主席吴 水霖受贿等一批职务犯罪大要案。 推进民事检察精准发力。树立精准监督理念，加强民事生 效裁判监督，受理审查xxx件，对绝大多数正确的裁判，做好 释法说理、息诉服判工作，促进案结事了；对认为确有错误的 裁判，提出提请民事抗诉和再审检察建议xxx件，法院已改变 原判决xx件。组织开展涉“套路贷”“恶意逃废债”等虚假诉 讼专项监督，依法审查xxx件，涉及金额x亿余元，已向公安机 关移送犯罪线索xx件，向法院发出再审检察建议xx件，坚决遏 制“打假官司”现象。深化民事执行专项监督，对民事执行不 规范行为提出检察建议xxx件，促进解决“执行难”。 推进行政检察双向监督。积极落实维护司法公正、促进依 法行政的双重责任，依法办理行政生效裁判监督案件xx件，提 出提请行政抗诉、再审检察建议x件，对诉讼程序违法发出检 察建议x件，文成检察院成功办理全省首例行政生效裁判监督 改判案件。深入开展行政非诉执行专项监督，重点围绕国土、 环保领域行政裁定落实难等问题开展调查核实，发出检察建议 xx件，均获采纳。平阳检察院依法督促强制拆除违法建筑 xxxx多平方米，并牵头建立国土领域行政非诉执行案件监督协 作机制，做法被省检察院推广。 推进公益诉讼检察提质扩面。积极践行习近平总书记关于 “检察官是公共利益的代表”的重要论述，围绕法定重点领域 ，深入开展“守护海洋”“饮用水源地保护”等公益诉讼专项 行动，办理行政公益诉讼诉前程序案件xxx件，提起刑事附带 民事等公益诉讼xx件；围绕民生热点问题，积极稳妥办理非法 改装车辆危害公共安全、校外培训机构消防安全隐患等新领域 公益诉讼案件xx件；围绕办案质量和整改效果，开展公益诉讼 “回头看”专项活动，引入第三方力量评议诉前整改成效，召 开诉前圆桌会议、评估评审会议xx余场，督促清理各类固体废 物x.x万余吨，促进森林、土地修复治理xx.x亩。xx检察院扬 尘污染专项监督经验在全省推广，实验室危险废物公益诉讼做 法在最高检和欧洲环保协会联合主办的国际研讨会上交流 ；xx检察院雁荡山保护公益诉讼工作入选平安浙江“xx年xx事 ”；xx、xx等地检察院促进海洋生态修复，推动增殖放流鱼苗 xxx余万尾；xx检察院深化非法采矿专项监督，推动山体补植 复绿xx.x亩。 四、坚持素质强检，全面推进过硬队伍建设 强化思想政治引领。坚持把党的绝对领导落到实处，深入 学习贯彻政法工作条例，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、 外化于行。积极开展“最强党支部、最红排头兵”创建，举办 “学习强国、一站到底”知识竞赛、最美温检人初心故事分享 会等活动， x名干警分别获评第六届浙江省十大优秀检察官和 优秀检察官提名奖，x名干警在省市微党课等比赛中获奖。推 进检察文化建设，设立检察文化空间、检察官书吧、院史室 ，开展庆祝新中国成立xx周年书画展、基层检察采风、检察文 化沙龙等活动，市检察院获评市级“墨香机关”“园林式单位 ”，dd检察院在“长三角检察文化建设”研讨会上作经验交流 。 强化改革创新驱动。全面完成两级检察院内设机构改革 ，积极做好龙港市人民检察院筹备设立工作。推行捕诉一体办 案模式，自去年xx月以来，共办结刑事案件xxxx件，平均办案 时间同比减少x.x天。充分发挥“头雁效应”，坚持入额院领 导带头办理重大疑难复杂案件，积极推动两级院检察长列席审 委会工作。开展深化创新力建设专项活动，征集“金点子 ”xxx余条，孵化培育创新项目xx个，dd检察院认罪认罚从宽 规范化建设入选全省检察机关十大创新成果。持续深化智慧检 务建设，研发虚假诉讼智能研判、精准化办案、智慧控申等司 法辅助系统，共同推进政法一体化电子卷宗单轨制协同办案试 点，已试行系统协同办案xxxx件，作为全国检察系统唯一参展 单位亮相第二届数字中国成果展。 强化专业素能提升。实施基层基础基本功“三基工程 ”，举办温检大讲堂、素能培训班、检察微课堂、检律控辩赛 等活动xx余场次，通过专业化