2019 发布日期：2019-04-03 信息来源：省文化和旅游厅 2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建 成小康社会的关键一年，也是开启文化和旅游融合发展的 第一年。 2019年全省文化和旅游工作的指导思想是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体 ”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个 意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持 和加强党的全面领导，坚持以人民为中心发展思想。以“八 八战略再深化、改革开放再出发”为主线，以高质量发展为 目标，以融合发展为重点，以改革开放为动力，紧扣提供 优秀文化产品和服务、优质旅游产品和服务这个中心环节 ，守住政治安全底线和生产安全底线，着力推进文化建设 和旅游发展再上新台阶。 2019年主要目标为：基本实现公共文化服务标准化 ；文化产品优秀丰富，文化传承滋养有力有效；旅游产品 优质提升，文化和旅游不断融合，市场环境安全清朗。文 化建设和旅游发展财政投入占公共财政预算支出比例逐步 提升，实现文化和旅游产业增加值增速分别不低于同期全 省生产总值增速。构建起有效支撑文化建设和旅游发展“四 梁八柱”，推动文化建设和旅游发展各项指标持续走在全国 前列，着力建设全国文化高地、中国最佳旅游目的地、全 国文化和旅游融合发展样板地。 ——高质量推进长三角文化和旅游一体化。推动签订 长三角地区三省一市文化和旅游合作交流协议，努力在标 准统一、制度融合、市场准入、执法协作等迈出实质性步 伐，浙江的全域旅游、乡村旅游、文化遗产保护和传承、 公共文化、舞台艺术等特色更加彰显、优势凸显。推动文 化和旅游企业在上海科创板上市。浙江自由贸易区文化和 旅游贸易政策辐射作用日益明显。推进设立“浙皖闽赣”国家 生态旅游协作区，“心系红船，重走一大路”、大运河文化带 、环太湖旅游、海洋旅游等“金名片”工程进入长三角高质量 一体化规划。积极争取国家层面的改革项目在浙江先行先 试。 ——助力打好三大攻坚战。加强风险管控，有效防范 文化和旅游企业金融风险、财务风险，确保全省文化和旅 游系统全年无重大政治安全、生产安全事故。推进文化和 旅游事业产业城乡区域均衡发展，乡村文化和旅游建设三 年行动计划项目完成度实现30%，努力为扩大就业和低收入 农户增收作贡献。打好精准扶贫攻坚战，高质量完成文化 和旅游新一轮对口帮扶工作，省内帮扶地区实现低收入农 户脱贫比例超过30%。积极打造生态文化、生态旅游，制订 生态文化建设和旅游发展行动计划并组织实施，助力打好 污染防治攻坚战。 ——扎实推进富民强省十大行动计划的落实。继续积 极推进“传承发展浙江优秀传统文化行动计划”等十大行动计 划文化和旅游项目的实施，编制2019年投资计划，并推进 项目实施，2019年完成项目总投资25%；创新经费投入模式 ，公益类项目争取财政投入，经营性项目引入社会资金 ，走市场化建设的路子。按项目建立完善指标体系、工作 体系、政策体系、评价体系。 一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装 头脑，着力提升系统党建工作的质量和水平。一是加强理 论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻党的十九大精神和省第十四次党代会精 神，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，牢固树 立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。高 质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“三个地”宝 贵资源，积极开展“学习强国”平台试点工作；组织开展“十 名处长设论坛，百名书记上党课，千名党员谈体会”等载体 活动。二是落实意识形态工作“一岗双责”。在推进文旅融 合、课程思政、文艺创作等工作中，把弘扬社会主义核心 价值观、红船精神、浙江精神放在首位，履行好岗位职责 ；同时在坚守文化阵地、铸牢安全底线上主动担当作为。 三是加强党风廉政建设。制订出台“1+10+N”党风廉政建设 制度体系，继续保持党风廉政建设和反腐败斗争高压态势 ，打造风清气正的政治生态。加强作风建设，完善民主集 中制，坚持斗争精神，力戒形式主义、官僚主义。积极巩 固省委巡视成果。健全问题发现机制，把问题解决在萌芽 状态初始阶段。四是加强基层党建。把增强基层党组织和 党员战斗力作为基层党建根本点和出发点；突出围绕中心 工作抓党建，以“三服务”纵深推进“大学习大调研大抓落实 ”，彰显党建工作成效。继续推进“六强六规范”支部建设工 作，开展“堡垒指数”“先锋指数”评价，夯实党建工作基础。 二、深化体制机制改革，着力激发文化和旅游融合发 展新活力。一是加强谋划。围绕“三大”发展目标，认真构建 促进文化建设、旅游发展、文旅融合的“四梁八柱”。适时召 开全省文旅融合发展大会。二是深化“最多跑一次”改革。 加快推进政府数字化转型，制订实施《浙江省数字文旅建 设四年行动计划》，加快应用系统研究开发，建立数字共 享机制，努力实现掌上办公、掌上办事。三是推进文化和 旅游综合改革不断深化，紧紧抓住融合的牛鼻子，形成文 化和旅游高质量发展新的增长点。争取成为首批全国文化 和旅游融合创新发展先行区，以打造浙江省文化旅游IP工程 为抓手，按照“能融则融、宜融尽融”原则，推进文旅融合工 作。四是建立部省共建、省市（县、区）共建机制，启动 打造100个文化和旅游“金名片”工程，其中：10个成为国家 级“金名片”。选择10个左右有条件的县（市、区）设立文 旅融合改革试验区。五是深化院团改革。以人事和收入分 配制度改革为突破点，激发艺术院团活力。推进浙江小百 花越剧院、浙江京昆艺术中心内部管理体制改革，建立集 中领导、统分结合、资源共享、高质高效的新型运行模式 ；组建成立浙江省演艺集团。积极稳妥推进经营性事业单 位转企改制和国有文化企业改革工作。六是深化办学体制 改革。以争取浙江音乐学院艺术专业学位博士点为目标和 抓手，推进办学体制创新。探索中小学到高等教育一体化 艺术人才培养新模式。七是深化治理体系改革。创新社会 组织管理新模式，推动和引导社会力量参与文化建设和旅 游发展。加快推进文物保护利用改革。探索建立文化建设 和旅游发展指标体系和评估标准，完善统计分析机制。完 成文化市场综合行政执法改革，整合组建全省统一的文化 市场综合执法队伍，理顺关系，重心下移，推行标准化 ，凝聚战斗力，确保全省文化市场安全有序。 三、推出一批精品力作，着力推动社会主义文艺繁荣 发展。一是围绕践行习近平新时代中国特色社会主义思想 、庆祝新中国成立70周年、第6届世界互联网大会等重大主 题。重点组织好专场文艺演出；扶持推出10个左右舞台艺 术创作重点题材项目和5部左右精品扶持剧目。抓好民族歌 剧《红船》、交响乐《祖国畅想曲》、话剧《青山绿水-余 村轶事》、京剧《渡江侦察记》等重点项目的创作。二是 凝聚共同力量，创作优秀作品。深化省属文艺院团与地方 合作开展重点剧目创作生产；积极引导和鼓励社会力量参 与舞台艺术精品创作。推进省级艺术节、艺术比赛永久落 户有条件的市、县（市、区），充分调动地方积极性，促 进地方艺术事业发展。三是推动传统戏剧发展。按照“五个 一”要求，发挥传统戏曲保护地的积极性，加大全省18个传 统戏剧的保护传承发展力度。推进浙江艺术职业学院与传 统戏剧保护项目地开展校地联合办学，地方出经费出题材 ，浙江艺术职业学院出智力出服务，形成协同效应。举办 第十四届浙江省戏剧节和“浙江省传统戏曲演出季”“浙江戏 曲北京周”；省里每年开展优秀剧目、未来戏剧家等评选活 动。四是加大艺术人才培养力度。继续实行“3+2”“专升本 ”等招生改革，努力扩大艺术中小学招生办学规模，加强课 程标准建设，保证办学质量。增强培养针对性有效性。五 是加大艺术公共服务供给。命名100个戏曲之乡。建设完善 “浙江戏曲数据库”。以戏曲进教材、进课程、进校园活动为 切入点，提高戏曲进校园质量和水平。六是加快发展音乐 艺术。鼓励支持各设区市将音乐艺术列入重要议事日程 ，补上艺术事业的短板。结合各地实际，重点规划西洋音 乐、管弦民乐、流行音乐等门类，重点打造音乐厅、成立 乐团、设立音乐艺术学校，以及搭建音乐谷、音乐小镇、 音乐码头等艺术平台。七是继续加强美术工作。启动打造 100个美丽乡村美育村，10个美育样板村。 四、加强资源开发利用，着力提升文化和旅游产品供 给质量。一是率先开展文化和旅游资源普查工作，并在此 基础上制订保护利用和产品开发专项规划。二是加强项目 建设力度。大力推进之江文化中心、世界旅游联盟总部、 新时代文化艺术创研基地等重大项目建设。精心包装新的 文化和旅游项目，实施全省文化和旅游项目评估引导和入 库管理，重点推出不少于50个50亿元以上的大型文旅招商 项目。三是加快发展旅游演艺事业。编制全省旅游演艺事 业发展规划，谋划与景区景点相吻合的高质量舞台艺术作 品，办好首届浙江省旅游歌曲创作演唱大赛，开展年度优 秀旅游演艺项目评选工作，试行省级专业赛事进旅游景区 。签约打造一批旅游演艺精品项目，推出一批艺术与科技 融合示范项目。四是加快文化旅游线路串珠成链。编制实 施“诗路文化带”规划，着力抓好“四条诗路”重大文物保护展 示工程实施和千万级核心景区建设，建设“十个区域文化高 地”“百个特色文化明珠”；加快建设长江国际黄金旅游带、 浙西南生态旅游带，推进海丝之路、茶、丝、瓷文化旅游 体验专线的规划编制和开发建设。五是加快发展海洋旅游 ，积极打造邮轮游艇、海港渔村、主题旅游岛和渔家民宿 等特色海洋旅游业态；完善旅游配套设施，启动推出浙东 沿海海上旅游线路。六是大力发展红色旅游。召开红色旅 游工作协调会，印发并实施红色旅游三年行动计划，指导 嘉兴等市创建全国红色旅游示范城市，指导推进遂昌王村 口镇、余姚梁弄镇、三门亭旁镇等争创首批国家红色旅游 示范小镇。七是以文化引领旅游品质提升。加快推进景区 、度假区、旅游线路文化内涵提炼阐释和文化元素植入工 作。指导浙江音乐学院、中国丝绸博物馆等创建文