正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题 今天，我们召开经济社会领域专家座谈会，听听大家对“十四五 ”规划编制的意见和建议。出席今天座谈会的，既有经济学家 ，也有社会学家。刚才，专家学者们做了很好的发言。大家从各 自专业领域出发，对“十四五”时期发展环境、思路、任务、举 措提出了很有价值的意见和建议，听了很受启发，参会的其他专 家提交了书面发言，请有关方面研究吸收。下面，我就正确认识 和把握中长期经济社会发展重大问题讲点意见。 用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要 方式。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划 ），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展 、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发 展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充 分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用 。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗 目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶 段。凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门 问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。 第一，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。党的十九大 以来，我多次讲，当今世界正经历百年未有之大变局。当前，新 冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边 主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面 临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深 刻调整，世界进入动荡变革期。今后一个时期，我们将面对更多 逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备 。 国内发展环境也经历着深刻变化。我国已进入高质量发展阶段 ，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾，人均国内生产总值达到1万美元 ，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人，人民对美好生活 的要求不断提高。我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期 向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性 强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时 ，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量 发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较 大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项 。 总之，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新 机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机 。我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战 略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发 展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来 的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应 变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质 量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 第二，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。今年以来，我 多次讲，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境 、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略 抉择。近年来，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变 化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国内 需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼 长的态势。对这个客观现象，理论界进行了很多讨论，可以继续 深化研究，并提出真知灼见。 自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为 主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的 9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年 份超过100%。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会 更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。我们要坚持供给侧 结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产 、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需 求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态 平衡。 当然，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际 双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联 系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸 引国际商品和要素资源的巨大引力场。 第三，以科技创新催生新发展动能。实现高质量发展，必须实现 依靠创新驱动的内涵型增长。我们更要大力提升自主创新能力 ，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题 ，也是形成以国内大循环为主体的关键。 我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优 势，打好关键核心技术攻坚战。要依托我国超大规模市场和完备 产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特 优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护 产业链安全。要发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为 创新要素集成、科技成果转化的生力军，打造科技、教育、产业 、金融紧密融合的创新体系。基础研究是创新的源头活水，我们 要加大投入，鼓励长期坚持和大胆探索，为建设科技强国夯实基 础。要大力培养和引进国际一流人才和科研团队，加大科研单位 改革力度，最大限度调动科研人员的积极性，提高科技产出效率 。要坚持开放创新，加强国际科技交流合作。 第四，以深化改革激发新发展活力。改革是解放和发展社会生产 力的关键，是推动国家发展的根本动力。我国改革已进行40多年 ，取得举世公认的伟大成就。