在工委经济 工作会上的讲话 张悦 2021年01月04日 同志们: 今天，我们召开工委经济工作会议，主要任务是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省 委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委四届九次全 会、市委经济工作会议精神，总结我区2020年经济工作 ，分析当前经济形势，安排部署2021年经济工作，推动“十 四五”黄果树发展开好局、起好步。 下面，我代表工委，讲三点意见。 一、认清形势、提振精神，进一步增强发展的信心和 决心 12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。这 次会议是在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新 征程开启的重要时刻召开的一次重要会议，习近平总书记 在会上发表的重要讲话，深刻总结了今年以来的经济工作 ，深入分析当前国内外形势，全面部署2021年经济工作 ，为我们做好经济工作提供了根本遵循。 12月24日至25日，省委召开经济工作会议，深入贯彻 党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神。谌贻琴书 记在会上所作的重要讲话，站位高远，立意深远，系统总 结了过去一年我省经济发展取得的来之不易的显著成绩和 有益经验，深刻阐释了做好当前和今后一个时期经济工作 需要把握的若干重大关系，科学部署了新的一年经济工作 的主要目标、重点任务，具有很强的宏观政策性、战略前 瞻性、精准指导性，为我区在新发展阶段贯彻新发展理念 、融入新发展格局、推动高质量发展提供了强有力的方向 指引和方法指导。 12月29日，市委召开经济工作会议，对贯彻落实中央 、省委经济工作会议作出了全面安排部署。陈训华书记在 会上强调，要在现有成绩的基础上，乘势而上、顺势而为 ，准确把握市委四届九次全会指出的“六大机遇”“六大优势 ”“六大差距”，坚定信心、保持定力、奋发作为，牢牢抓住 机遇、充分发挥优势、迅速缩小差距，加快推动经济持续 恢复和高质量发展。 2020年是黄果树发展进程中极不平凡、极其不易的一 年。这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，凝聚了强劲动能 ；我们遂行使命、聚力攻坚，兑现了庄严承诺；我们严防 死守、共克时艰，战胜了疫情灾情；我们克服压力、迎难 而上，稳住了发展大局；我们统筹兼顾、防范风险，守住 了安全底线；我们大抓基层、厚植基础，夯实了战斗堡垒 。一年来，全区上下全力打赢脱贫攻坚收官战，全力加快 经济恢复增长，全力推动产业振兴发展，全力推动复工复 产，全力推进旅游提质增效，全力加强生态环境保护，全 力防范化解重大风险，全力保障和改善民生，全区呈现出 “经济回稳向好、旅游逐步回暖、民生持续改善、社会和谐 稳定”的良好局面。一是主要经济指标逐步提升。前三季度 ，地区生产总值(GDP)完成16.56亿元，同比增长2.6%，预 计全年完成25亿元，同比增长6%。500万元以上固定资产投 资预计完成23.5亿元，同比增长30%以上，全市排名第一。 重大工程和重点项目预计完成24亿元，超额完成全年目标 任务。城镇居民可支配收入预计达到30800元，同比增长 9%，农村居民人均可支配收入预计达到12000元，同比增长 10%。二是脱贫攻坚成效明显。贫困发生率由最初的 17.67%，到目前实现所有贫困人口全部脱贫，累计脱贫 2931户11914人。“一达标、两不愁、三保障”加饮水安全全 面落实到位。三是旅游发展有序恢复。努力克服新冠肺炎 疫情影响，积极推进“民宿发展135计划”“美食招商333计划 ”“高端酒店发展234计划”和“产业发展369计划”，聘请上海 复兴公司制定了产业发展规划，引进了一批重大项目，建 成匠庐·村晓、匠庐·阅山、尧伽·凡舍、文凡·峤山、倾山等 一批精品民宿，旅游业态逐步丰富，接待服务能力明显增 强。在克服疫情严重影响下，全区接待游客276万人，实现 旅游总收入6.46亿元。四是农业经济稳定增长。纵深推进农 村产业革命，以坝区建设为抓手，按照“多彩康养龙宫镇、 绿色生态黄果树镇、精品果蔬白水镇”的产业定位，深化产 业结构调整，呈现出生姜、黄果、枇杷、红米、有机蔬菜 等农业产业竞相发展的良好态势。五是招商引资效果显著 。围绕旅游发展有针对性开展招商，引进各国里、天颐大 健康旅游综合体、龙宫爱必侬等一批重大文旅项目，旅游 业态不断丰富。其中，龙宫爱必侬项目引进厦门国贸共同 打造，是今年全市唯一成功引进500强企业的县区，为今年 安顺市在全省引进500强工作中实现零突破。全区重点产业 项目新增到位资金22.18亿元，完成全年目标22亿元的 100.8%。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中 央的正确领导，得益于省委省政府、市委市政府的决策部 署，得益于全区干部职工的共同努力。在肯定成绩的同时 ，我们要清醒地看到，当前国际国内经济形势依然严峻 ，不稳定不确定因素依然很多，经济运行仍然面临不少问 题和挑战。从外部环境看，当前疫情仍然在全球蔓延，疫 情影响不断升级，世界经济面临衰退。从内部环境看，由 于疫情影响，我国发展面临前所未有的风险和挑战，局部 地区疫情时有反弹，企业面临较大困难，就业压力持续增 大，在我区投资的很多企业资金压力大，投资乏力，旅游 业恢复任重道远。 全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真学习、深刻领会中央、省委和市委 经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委 、市委和工委的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，苦 干实干、奋力拼搏，在危机中育新机、在变局中开新局 ，在常态化疫情防控前提下，全力开创黄果树高质量发展 新局面。 二、科学研判、聚焦重点，奋力推动全区经济社会高 质量发展 2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年 ，是“十四五”开局之年，做好明年经济工作意义重大。 2021年全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总 书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央经济工作会 议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委四届 九次全会和市委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进 ，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发 展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢 守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、 大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化 、农业现代化、旅游产业化，擦亮康养旅游名片，打造山 地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“黄果树样板”，强化动 力保障、民生保障、环境保障，突出项目建设和招商引资 ，坚决守牢安全发展底线，坚持系统观念，巩固拓展疫情 防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作 、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩 庆祝建党100周年。 综合研判各方面形势，区党工委提出2021年全区经济 社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上，固 定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以 上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇和农村居民人均 可支配收入分别增长10%和11%以上，游客接待量增长 25%以上。实现这个预期目标要求很高、难度很大、任务很 重，必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量发展要 求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚 持问题导向、目标导向和结果导向。坚定不移贯彻落实党 中央、省委、市委和工委决策部署，充分把握历史机遇 ，积极应对各种挑战，趋利避害，扬长避短，乘势而上 ，顺势而为，就一定能争取更大的成绩，迎来更好的发展 前景。按照中央、省委和市委经济工作会议要求，明年经 济工作要围绕融入新发展格局、推动高质量发展来开展。 对我区来说，必须集中精力抓好八个方面重点工作。 第一，着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要巩 固拓展脱贫攻坚成果，继续保持帮扶工作力度不减，严格 落实“四个不摘”要求，强化综合保障措施，培育壮大扶贫产 业，延伸产业链条，积极拓宽就业渠道，提升农村群众可 持续发展能力。完善防止返贫监测和帮扶机制，实行动态 管理。加强对扶贫资金、项目的监管使用，确保脱贫攻坚 与乡村振兴有效衔接。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，全力推进乡村振 兴。要发展壮大特色优势产业，按照三个乡镇的产业定位 ，结合坝区建设，加快发展壮大小黄姜、红米、早熟蔬菜 、枇杷、黄果等特色优势产业。要做好产旅融合，推进种 植养殖与观光、采摘、民宿、休闲、康养等产业深度融合 发展。要注重培育引进农业农村技术人才，加强农业技术 推广服务，不断提高农业生产效率。要发挥好党支部的组 织带动作用，把党支部建在合作社上、建在产业链上，发 动群众、组织群众、带领群众一起干，促进企业、合作社 、农民形成紧密相连的产业发展共同体。要建立健全党委 领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代 乡村治理体系，全面提升乡村治理水平。 第二，着力抓好旅游产业化。旅游业是我区的主责主 业，今年新冠肺炎疫情对我区的旅游业影响非常大，旅游 人数和门票收入均大幅下降，可以说来了一次“大洗牌”。我 们要坚决克服疫情影响，以持续创建国家全域旅游示范区 为抓手，积极策划实施有针对性的营销推介，注重拓展线 上营销渠道，吸引更多游客来黄旅游，促进旅游业恢复性 增长。要积极培育特色餐饮、特色客栈、高端酒店、休闲 避暑、养生养老、夜游产品等旅游产业，打造高品质旅游 产品。做大“旅游+”文章，加强农旅、康旅、体旅、文旅大 融合，加大旅游商品研发力度，带动一二三产融合发展。 加快推进各国里、龙宫爱必侬、黄果树天颐大健康旅游综 合体、澳维春天文旅小镇等文化旅游项目建设，打造一批 有特色、有吸引力的新景点。继续举办好黄果树国际啤酒 节、坝陵河低空跳伞等节庆活动，进一步拓展景区影响力 和品牌形象。全面加强旅游市场监管，切实抓好“三增一降 ”工作(增加境外旅游和省外游客、增加过夜游客、增加游客 购物娱乐消费、降低旅客投诉)。继续深入推进文明创建 ，持续高压打击扰乱景区旅游秩序和影响景区形象的各种 违法违规行为，充分发挥新时代文明实践中心阵地和“瀑花 ”志愿服务品牌效应，推动文明创建再上新台阶。 第三，着力抓好扩大内需。扩大内需是国家的战略基 点，也是我们做好“六稳”“六保”工作的着力点。我们要更加 重视稳定有效投资需求，发挥投资的关键作用，采取有效 措施，将投资的潜力充分挖掘出来。要结合“十四五”规划编 制，谋划布局一批打基础、利长远的大项目好项目，不断 做大项目总量，