在市疫情防控指挥部第二十九次市县会商 会上的讲话 周异决 2021年01月11日 同志们： 刚才，自治区召开了区市县三级视频调度会议，对当 前疫情防控工作作了部署安排。为贯彻落实党中央、国务 院近期决策部署和自治区调度会精神，我们接着召开市指 挥部第二十九次市县会商会，对当前防控工作再强调、再 部署，特别是确保春节前后各项防控措施全面落实到位。 下面，我再讲几点意见。 一、深刻认识疫情形势变化，提高政治站位，以饱满 的精神状态应对疫情防控新挑战 当前，全球新冠肺炎疫情形势依然严峻。进入2021年 ，全球平均每天新增确诊病例60万例以上，保持高位流行 状态。截至1月9日，全球累计确诊病例数达到8759万例 ，其中美国超过2200万例。按照这样速度，春节前有可能 突破1亿大关。国内防控形势也不容乐观。近期河北、辽宁 、黑龙江、北京等省（市）疫情反弹明显。截至1月9日 ，全国有高风险地区1个、中风险地区66个。特别是河北石 家庄市、邢台市疫情反弹较快，全国上下高度关注。从1月 2日发现首例确诊病例，到1月10日，河北省已经累计新增 确诊病例265例，占河北2020年全年病例数339例的78%，短 短9天时间，新增感染数就超过去年全年的一半多，可见疫 情反弹迅猛。对河北省的疫情，党中央、国务院高度关注 ，习近平总书记专门作出重要指示，国务院副总理孙春兰 亲临河北调研，要求河北省各级党委和政府迅速激活战时 指挥体系，压实“四方责任”。强调要采取坚决果断措施，刻 不容缓抓好各项防控举措，尽快阻断疫情传播，拱卫首都 公共卫生安全，巩固全国来之不易的防控成果。 综合分析，当前国内疫情传播风险持续增加，防控压 力加大，主要有以下几个方面的特点：一是多地同时出现 本土疫情。疫情常态化防控阶段，本土疫情主要发生在个 别省区市。但本轮疫情4个省市在同一时段爆发迅猛，1月 1日至9日，有6天时间出现3个以上省市同时报告疫情。二 是确诊病例集中在农村地区。与以往本土疫情多在人流密 集的城区不同，此次河北的聚集性疫情集中在农村地区。 目前感染者85.5%来自农村，年龄总体偏大，中位年龄 46.5岁，出现了社区传播、多代传播。三是人员聚集引发疫 情传播。河北此轮疫情，主要是参加婚宴、葬礼、聚会、 考试等活动引发聚集性传播。减少人员聚集仍然是防范疫 情扩散蔓延的主要手段。四是自行服药或在一般诊所就医 延误诊断。此次河北疫情流调多次提到“自行服药”、“村诊 所”等表述。多位确诊病例曾在诊所输液3天、4天。其中有 一例重症病例，曾在村医务室就诊输液4天才到县级医院就 诊并通过核酸检测确诊。 春节前后将是今年我市统筹推进疫情防控和经济社会 发展最为关键、最为吃紧、最容易出现问题的阶段，能否 抓好春节前后的疫情防控，事关全年疫情防控工作和经济 社会发展大局。必须积极主动、抢占先机、赢得主动。全 市上下要把春节前后疫情防控作为当前最大的政治任务来 抓，以饱满的精神状态应对疫情防控新问题、新挑战。 二、聚焦防控重点环节重点任务，集中精力抓好春节 前后疫情防控各项工作 当前疫情防控工作的重点任务，刚才秦如培常务副主 席在自治区视频调度会上已经作了部署。近期市指挥部根 据市委四届十一次全会、全市经济工作会议的部署和晓春 副主席的指示要求，也多次召开市县会商会，密集印发了 一系列通知要求，提出了强化春节前后防控的14项措施 ，对各项工作作了详细的安排。各县（市、区）指挥部、 市指挥部各工作组和市县直各有关单位要严密关注疫情防 控关键环节，聚焦防控重点任务，集中精力抓好落实，坚 决守住今冬明春疫情防线。 （一）聚焦本土疫情中高风险地区，强化重点人员和 物流环节排查管控。从全市防控形势来看，目前防控的主 要方向仍然是防范境外和国内中高风险地区的疫情输入。 各县（市、区）、各单位要切实加大排查管控力度，构筑 全方位、立体式的防控网络，全面推进“人防”“物防”各项措 施。 一要切实抓好中高风险地区返百来百人员排查。严密 关注国内中高风险地区变化，对于当前国内中高风险地区 划分范围过小造成排查困难的问题，可适当扩大到相应行 政区划来执行。在排查渠道上采取出入道口排查、社区网 格排查、宾馆酒店入住排查等方式结合。在排查手段上采 取大数据排查、健康码查验、活动轨迹查询、个人如实报 告等方式相结合。及时发现和处置可疑人员，做好跟踪监 测管理，确保做到第一时间发现、第一时间登记报告、第 一时间落实管控服务，确保中高风险地区返百来百人员排 查“不漏一人”。 二要继续抓好境外返百来百人员排查。继续强化边境 县市防范境外疫情输入各项措施，严密把牢边境防控“六道 防线”，严厉打击“三非”和走私等违法犯罪行为，做好边贸 互市人员往来管控。要加强对外籍在百人员管理，严密关 注人员出入境动态并落实防控措施。强化百色籍在外人员 联系，掌握他们回国过春节的动态，采取相应措施确保回 国安全。 三要严格执行风险人群管控措施。对排查到的来自或 到过境外和国内中高风险地区人员，必须严格按照自治区 有关健康管理服务的通知要求，执行最严格的隔离管控措 施。该集中隔离的必须严格集中隔离，该居家隔离的必须 实行单独居家隔离，该实行自我健康监测的必须落实监测 期间个人每日报告身体状况制度。对无法确认和把握的情 况，一切从严执行。比如来自中风险区域范围但无法确定 是否到过中高风险社区小区和楼宇的，按到过中高风险地 区处理；按政策应当居家隔离但在我市范围没有固定居住 所或者不具备单独居家条件的，采取集中隔离；实际操作 中不具备有效监测条件的，或者居家过程中不按规定执行 随意出入的，也应执行集中隔离。 四要强化冷冻冷链和快递物流环节监管。坚持“人物同 防、人物同检”措施，严格落实属地监管责任，加强执法检 查，强化产品抽检，定期开展核酸检测。加强冷冻食品监 管信息化平台建设，准确掌握产品来源、去向、数量、位 置等关键数据，确保冷冻食品做到“来源可查、去向可追”。 加强冷冻冷链和快递物流行业从业人员防护，强化运输工 具、仓储场所通风消毒，坚决阻断病毒“物传人”的渠道。 （二）聚焦春节前后人流高峰，全力抓好农村地区防 控。从本次河北疫情来看，农村地区不是疫情传播“安全岛 ”。春节前大量外出务工人员返乡过节，人员流动大，加之 农村地区医疗条件相对落后，群众防控意识不高，自我防 护难免有漏洞，节前防范人员返乡引发疫情是当前防控的 重要任务。各县（市、区）必须主动应对，聚焦春节前后 人员流动高峰，扎实推进农村地区防控各项工作。 一要大力倡导外出人员就地过节。全市有90多万外出 务工人员，随着春节的临近，不少人都计划回乡和亲人团 聚。按照市指挥部的安排，当前各地纷纷发出倡议书，提 倡在工作、学习、务工地就地过节，取得了一定的成效。 各县（市、区）要继续加强工作力度，落实人员“一对一”宣 传动员，向他们说明当前疫情形势，讲清楚风险，让外出 务工人员无特色情况尽可能在外就地过节。对于回乡过节 的人员，必须讲清楚防控政策，严格落实管控和防护措施 。通过细致的工作，确保不出现外出人员返乡引发疫情输 入的问题发生。 二要强化农村重点人员排查。要采取乡镇领导包村、 村“两委”包屯组、屯组负责人包人的办法，组建村屯专门防 控队伍，实行“三户联保”“五户联保”等措施，加强对新近进 入本村本屯组人员排查。对本屯组外出返乡的人员，返乡 后14日之内进行自我健康监测，非必要不走亲串户，减少 与其他人员接触。对于外来陌生人员，必须强化管理，及 时了解来向，报告村委或社区，按照相关政策落实管控措 施。 三要加强农村地区人员聚集管控。春节前后，