在2020年第二次县 委全委扩大会议暨全县 经济工作会议上的讲话 吴福林 2020年07月24日 同志们： 刚刚结束的地委委员扩大会议暨全区经济工作会议是 一次凝心聚力、提振信心的重要会议，大义书记和宝伟专 员就大兴安岭面临的发展形势，做出了深入透彻的分析研 判，明确了工作思路和任务目标，为我县下步工作指明了 方向。刚刚，金峰县长结合我县实际工作，做了具体工作 部署，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就 落实好地区会议精神，推动呼玛全面发展，我再强调几点 意见。 一、充分肯定成绩，坚定发展信心 上半年，我们统筹抓好“六稳六保”，全面落实“三年攻 坚”、“双十”重点工作和“三个硬仗”安排部署，扎实推进“四 大战略”，有力守住了呼玛经济发展和社会稳定的基本盘 ，为下半年提振县域发展势头奠定了基础、积蓄了力量。 （一）政治建设更加有力。县四大班子精诚团结、同 心协作，坚决贯彻落实党中央和省委地委各项决策部署 ，凝聚最大合力抓好疫情防控、经济复苏、社会稳定、民 生保障等重点工作，有力巩固了良好政治生态。坚持在最 困难、最紧要之时考验干部素质、检验干部成色，先后选 派954名机关干部开展疫情防控工作，成立临时党支部9个 ，发现培养先进典型20余名，火线入党5人。紧抓关键时期 意识形态建设，开设《抗击疫情呼玛在行动》电视专栏 ，累计在国家级媒体发稿117篇，抗疫歌曲《大爱无边》被 评为全省征集展播文艺类优秀作品，7条呼玛信息被学习强 国推送。切实严肃战时纪律，深入开展全覆盖式疫情检查 ，运用第一种形态处理79人，党纪政务处分19人。 （二）发展步伐更加稳健。加大生态保护力度，深入 推进河湖清四乱行动，编制完成河道采砂规划，春季森林 防火实现零火情。产业提升持续发力，成立项目建设年领 导小组，实行挂图作战、战役管理，扎实推进地级百大项 目16个、省百大项目5个。鹿鼎山航空有限责任公司正式成 立，城欣湖联通工程全面完工。乡村振兴步伐稳健，基层 组织凝聚力整体提升，村集体经济实现较好发展，“四清一 绿”取得阶段性战果，基层文化建设彰显新活力。旅游产业 朝气蓬勃，重要景区景点提速升级，呼玛尔自驾游营地成 为大兴安岭旅游项目建设典范，全区旅游推进会8月份将在 我县召开。 （三）民生保障更加牢固。扎实开展了脱贫攻坚成果 “回头看”，高位推进问题立行立改，扶贫成果有效巩固。严 防“因疫返贫”，为贫困户等发放恢复生产补助和外出务工、 临时物价补贴，开发防疫岗位66个，城镇登记失业率有效 控制。着力解决群众关心问题，正式启动供热管网改造项 目和体育场新建工程，县医院核磁共振有望年内投入使用 。义务教育均衡发展通过国检，城乡中小学改造项目全面 完工。通过“群众消费、政府买单”发放惠民优惠券，拉动消 费500万元。保障体系更加完善，合作医疗人员全部纳入新 农合大病商险，重特大疾病保障种类大幅增加。“医共体”、 “多村一社区”等改革试点扎实推进，韩局社会职能平稳移交 。 （四）疫情防控更加有力。将抓好疫情防控作为头等 大事，疫情之初立即启动应急一级响应，迅速成立了以党 政主要领导为“双组长”的疫情防控领导小组，处级领导全部 坐镇基层，基层干部全员抗疫，机关干部和广大群众广泛 参与。创新实施了“左邻查右舍、上站查前站、感情查实情 、举报促奖励、严惩促自首、追责促尽责”“三查三促”机制 ，县防指累计下发本级公告3个，明确纪律通知7个，组织 群众志愿者2288人，共同筑起了保卫呼玛人民生命安康的 坚强防线，新冠疑似和确诊病例双双为零。有序推进恢复 生产，春耕应时完成，企业有序复工，中高考胜利收官 ，市场保持稳定，“六稳六保”工作要求稳步推进。 二、保持清醒头脑，适应形势变化 面对复杂多变的国内外形势，我们坚定政治站位，保 持战略定力，沉着处置各类突发事件，稳扎稳打保民生 ，顺势而为抓发展，在取得来之不易的成绩的同时，工作 中仍然存在一些不容忽视的问题：一是政治意识还要进一 步提高。部分党员干部政治站位不高，执行力不够，对县 委交办的工作任务和决策部署落实不主动，借口多、行动 少，“等靠要”“得过且过”“差不多就行”等思想依然存在。特 别是防疫关键时期，相继有多名干部受到纪律处置，暴露 出个别干部不守政治规矩、担当精神不足等问题。二是经 济活力还要进一步激发。我县上半年部分指标不同程度下 滑，经济复苏不够理想，招商引资、项目建设存在较多困 难，很多投资者持观望态度，企业运营成本明显加大，县 域市场活力还需引导刺激。因临时管控和游客锐减，餐饮 、客宿等服务业受到较大冲击，禽畜肉类物价居高不下 ，群众消费意愿降低，县域经济全面复苏仍存在较大不确 定性。三是民生福祉还要进一步改善。疫情形势下，群众 对优质医疗诊断条件的需求更加迫切，教育教学活动深受 影响，幼小中高新学期能否正常开学还未可知，“云”教学方 式不够成熟，教学质量难以保障。脱贫攻坚暴露出较多问 题，“两不愁、三保障”做得不够扎实，部分扶贫项目收益不 高成为上级关注问题。此外，疫情传播方式更加多样，防 范疫情输入的压力依然较大。四是组织建设还要进一步加 强。基层组织凝聚力号召力执行力不够理想，基层党建“上 热下冷”，部分班子抓党建积极性不高、方法不多。有的党 组织不善于推动党建与业务融合发展，简单将党建和经济 、民生割裂开来，党的统领作用发挥不够。个别党员干部 因年龄、身份等原因，认为上升空间不足，存在遇到问题 绕着走、碰到矛盾往外推的情况。五是人才引育还要进一 步发力。人才不足令人担忧，特别是高学历、高技能人才 严重缺乏。干部年龄结构趋于老年化，年轻干部断层式缺 失。医疗、教育等专业性人才紧缺问题已经十分严峻，未 来三年教育系统退休人数将近教职工总数的三分之一，大 力推进人才引进，维持正常民生运转迫在眉睫。人才政策 吸引力明显不足，人才流失速度大幅加快，上半年流失机 关事业骨干已达13人。 问题虽多，但我们已经明确了努力方向；压力虽大 ，但我们已经实现了经济回温。正如总书记所讲“中国经济 的基本盘没有改变”，我们建设“繁荣富庶、文明和谐、幸福 美丽”新呼玛的信心和决心也从来没有改变。未来的五个月 是关键的五月，是冲刺的五月，是斗志昂扬奋力拼搏的五 月。只要我们牢固树立政治意识、听党指挥、步调一致 ，牢固树立大局意识、着眼未来、智谋长远，牢固树立统 筹意识、多措并举、握掌成拳，牢固树立责任意识、勇挑 重担、善作善为。只要我们始终坚持问题导向，全力补齐 短板制约，咬紧任务目标，全力克难攻坚，就一定能把失 去的时间抢回来，让滞后的工作快起来，最终实现“十三五 ”规划的完美收官，夺取全面建成小康社会的全面胜利。为 此，各级领导干部要适应工作新常态。 一要积极适应疫情防控对县域全面发展长期影响的新 常态。随着国外疫情的持续升温，一切对新冠疫情防控形 势严峻性、复杂性、长期性的低估和逃避，都是对党和人 民的不忠诚和不负责。各级党员干部必须要深刻认识到 ，新冠肺炎疫情防控工作将在相当一段时间伴随着我们工 作和生活的方方面面，坚决克服“形势一片大好”的麻痹思维 和错误认识。要在思想和行动上做好长期与之奋战、随时 应对突发反弹的准备，工作中坚持以抓好疫情防控为先 ，生活中以遵守各项防控规定为要，不松劲、不懈怠、不 大意，持续筑牢守住经济发展和生命健康的安全防线。 二要积极适应对干部依法执政和担当作为要求更严的 新常态。近期，省委巡视组、地委巡察组等相继进驻我县 ，对县委、县政府全面工作进行巡视巡察。随着全面从严 治党的持续深化，接受各类巡视、巡察和审计已经成为各 级领导干部必须面对的常规工作，上级对干部依法执政的 检查频次更密集、层次更深入、纠错更严谨、处罚更严厉 。各级党员干部要更加牢固树立法治思维，严守纪律红线 ，坚决克服和改变过去“粗线条、擦边球”式的执政方式，正 确对待巡视巡察和整改工作，努力把工作想得更透些，把 法律学得更深些，把规矩守得更严些，做懂规矩、守纪律 的有为干部。 三要积极适应工作节奏加快、任务增多、压力增大的 新常态。从全区看，地委抢抓机遇、稳定发展的目标更加 明确，各项工作任务实施战役化推进。很多干部在落实中 感受到时间更紧了、任务更重了、压力更大了，这是全区 上下落实“三个硬仗”，抢抓发展先机的必然要求，也是推进 呼玛高质量发展的实际需要。各级领导干部要打起精神 ，鼓足干劲，坚决克服懈怠心理和急躁情绪，主动适应工 作快节奏，正确处理好主与次、重与轻的关系，创新工作 方式，把握工作节奏，既要速度，又要质量，努力做到“实 干不乱干、善干不蛮干”“紧而有序、忙而不乱”。 三、聚焦全年目标，突出重点跟进 下半年，是恢复经济发展和社会建设的窗口期，也是 全面完成各项目标任务的冲刺期，我们要树立战时思维 ，积极应对挑战，聚焦全面建成小康社会和实现“十三五”圆 满收官的总目标，对标年初“两会”工作安排，高站位抓好 “六稳六保”，高质量落实“三年攻坚”“双十”重点工作，高要 求打好“三个硬仗”，紧紧围绕国防生态安全和兴边富民两个 关键点，持续推进“四大战略”深入实施，全面落实好政治、 经济、社会、民生等各领域重点工作，努力实现呼玛各项 事业稳健回升。 （一）保持定力抓发展。一要把严生态保护“总关口”。 继续深化森林防火群防群控、联防联控机制建设，强化同 心同责同治抓防火，力保森林防火取得全胜。从严管理资 源开发利用，依法监管各类探矿、取料、采沙、捕鱼等行 为，严厉打击破坏林地等违法案件。坚决落实“河湖长制”要 求，常态化开展河湖“清四乱”行动，加强农业面源污染治理 ，着力提升城乡垃圾处理能力，推进生活污水达标排放 ，全面提高环保建设水平。二要打赢项目建设“攻坚战”。紧 盯省地百大项目、专班对接项目和债券项目建设，完善作 战图，明确时间点，落靠责任人，争分夺秒，步步紧逼 ，确保完成工作目标。要结合“十四五”规划编制，深入谋划 项目库建设，加快完善项目前期，着力培育成熟项目，符 合开工条件的要立即启动建设。要重点抓好有利于改善民 生、提升经济质量以及具有带动引领作用的项目建设，着 力通过项目建设补短板、强弱项，巩固发展根基。三要写 好乡村振兴“大文章”。继续抓好“强基、壮骨、塑型、铸魂 ”四项工程落实，以提升基层党组织凝聚力、号召力、执行 力为重点，全面强化基层党建水平。完善成熟老路子，创 新发展新路子，充分调动农民积极参与村级建设，着力解 决村集体经济实力不强的问题。要以实绩论英雄，用好“以 奖代投”机制，扎实推进“四清一绿、一改、一分”，持续优 化农村人居环境，丰富基层文化，创新工作载体，持续推 动农村“三治”融合。四要搭上旅游发展“顺风车”。借助省委 “醉美龙江331边防路”建设政策机遇，加强与成熟旅行社、 旅行公司合作，推进串珠成链，加快完善重点村屯、旅游 节点美化亮化，保时保质完成旅游基础设施建设任务。要 加强对已经成型的旅游景点基础设施监管，着手完善景区 运行机制，严惩破坏旅游设施行为，做到“建必成、成必管 、管必严”。 （二）全力以赴保民生。一要夺取脱贫攻坚全胜。坚 持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以产业扶持为重点、以 长效脱贫为目标，大力发展扶贫产业，扶贫产业项目年收 益要稳定在500万元以上。聚焦“两不愁、三保障”和地委巡 察反馈问题，深入开展“排查整改清零”专项行动，从严执行 “双组长”机制，落实“三级包保”责任，全力以赴巩固扶贫成 果。要建立扶贫一线阵地干部考察、识别、评价、使用制 度，鼓励推动各级干部主动担当作为，确保完成脱贫攻坚 任务。二要着力补齐民生短板。瞄准我县各领域民生痛点 ，精准施策增强群众幸福感，千方百计提高医疗水平，保 障教学质量，完善基础设施。扎实推进呼玛县体育场建设 ，有效拓展城市休闲空间，大幅提升群众文体事业发展水 平。抓好呼玛河堤防、黑龙江水毁工程建设，积极争取水 土保护工程项目，不断完善各类水利设施，提高全县防凌 防汛抗旱能力。加强市场监管，全力稳定物价，有效降低