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郑栅洁:在市委经济工作会议上的讲话

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在市委经济工作会议上的讲话 郑栅洁 2020年07月14日 2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划 的收官之年,也是“六争攻坚、三年攀高”行动的交卷之 年,做好经济工作十分重要。2020年经济工作的总体要求 是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 ,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”,时刻牢记和践行习近平总书记对浙江、对宁波工作 的重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中全会精神以及中央和省委经济工作会议精神,紧 扣高水平全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作 总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主 线,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,全面落 实长三角一体化发展等国家战略,持续稳企业、增动能、 补短板、保平安,干在实处、走在前列、勇立潮头,推动 经济社会平稳发展,确保高水平全面建成小康社会和“十 三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。 2020年主要预期目标是:全市生产总值增长6.5%左右 ,在高质量基础上能快则快;城乡居民收入和财政收入增 长与经济增长基本同步,城乡居民收入比持续缩小;居民 消费价格涨幅3.5%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内 ;供给侧结构性改革取得新进展,金融风险得到有效防控 ,能源和环境指标完成省下达的计划目标。 上述预期目标,贯彻了新发展理念,突出了高质量发 展的导向,兼顾了可行性与必要性,特别是综合考虑了引 导社会心理、市场预期的需要,服务全国全省大局、增进 全市人民福祉的需要。上述预期目标,还对标“十三五 ”规划和“六争攻坚、三年攀高”行动的目标任务,充分 体现了自我加压、奋力争先的进取精神,我们一定要尽最 大努力争取最好的结果。尤其是要持续“抢机遇、抢人才 、抢项目”,既为当前发展赋能,又为长远发展“栽树 ”。 做好2020年经济工作,必须胸怀两个大局,一个是中 华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变 局。只有这样,才能顺应大势,趋利避害,保持战略主动 。下面,我对2020年经济工作七项重点任务作一部署。 一、稳住微观主体,筑牢发展根基 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期 ,关键在于稳企业。要以“最多跑一次”改革为牵引,以 “三服务”活动为总抓手,千方百计为企业松绑、减负、 赋能。 降本减负要更实在。要顶住财政收支平衡压力,完善 和落实减税降费政策,加强政策执行的全过程跟踪问效 ,坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。要不折不 扣落实上级关于企业电价、气价等方面的优惠政策,推广 土地弹性出让制度,实施差别化地价政策,持续降低企业 用能用地成本。要调整交通运输结构,提高水运和铁路货 运量,持续降低综合运输成本。要实施新一轮跨境贸易便 利化专项行动,拓展国际贸易“单一窗口”功能应用,进 一步降低通关成本,提高口岸服务质量。 金融服务要更精准。要高水平推进国家普惠金融改革 试验区建设,深入实施融资畅通工程,完善政银企合作机 制,提升中长期贷款、信用贷款、无还本续贷等信贷比重 ,扩大政府性融资担保的规模和倍数,发挥专项风险补偿 资金池、信保基金的作用,确保全市民营企业贷款占全部 企业贷款的比重超过50%,制造业贷款增速高于10%,普惠 小微贷款增速不低于各项贷款平均增速。要深入推进“凤 凰行动”宁波计划,支持优质企业通过挂牌上市、并购重 组对接境内外资本市场,进一步扩大直接融资规模。要深 入推进国家保险创新综合试验区建设,增强保险防范企业 经营和创新风险的功能。 营商环境要更优良。营商环境没有最好,只有更好。 要全面落实中发﹝2019﹞49号文件和即将出台的《浙江省 民营企业发展促进条例》,扎实推进亲清政商关系试点 ,发挥商(协)会桥梁纽带作用,营造重商亲商安商富商 的良好环境。要坚持问题导向、企业满意导向,深入实施 营商环境“10+N”行动,彻底解决阻碍生产力发展、阻碍 企业进步的问题和障碍,并建立长效机制,强化执行落实 ,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要推动 “最多跑一次”“最多跑一地”改革延伸扩面,加快治理 数字化转型,深入挖掘减事项、减环节、减材料、减时间 的潜力,提高服务企业、服务群众的质量和效益。要完善 “8718”企业公共服务平台功能,为企业提供个性化、便 利化的精准服务。要全面排查、坚决清理各类显性和隐形 壁垒,建立开放的市场准入机制,依法保障各类主体公平 参与市场竞争。要落实更加严格的知识产权保护措施,大 力整治专利代理行业乱象,一体推进产业知识产权快速审 查、快速确权、快速维权。要完善社会信用体系,深入开 展重点领域失信集中治理,推行个人信用积分和企业信用 差别化信贷政策,使守信激励与失信惩戒更有效力。 产业政策要更积极。要紧贴企业实际需求,推进产业 政策向普惠化、功能性转变,扩大支持企业开拓市场、科 技创新、引进人才、提升质量、建设品牌、制定标准的政 策供给。要按照“一个产业一个政策”和“一个新产业一 个新方案”的原则,清理、整合、优化各类产业政策,持 续加大政策宣传力度,使企业能够方便地获得政策信息、 全面地知晓政策内容、公平地享受政策红利。 二、扩大有效投资,强化关键支撑 明年出口面临很大不确定性,消费增长的空间也不大 ,必须更加注重发挥投资在稳增长、优结构、转动能中的 关键作用。 大抓产业投资。要把招商引资作为“一把手”工程来 抓,创新招商模式,整合资源力量,完善激励机制,引进 更多支撑性、引领性、带动性较强的大项目好项目。要出 台工业投资专项政策,实施增资扩产专项计划和新一轮智 能化改造三年行动计划,分层分级分类加强对产业项目的 跟踪服务,尽快形成实物工作量和有效产能。 大抓基础设施投资。要对接长三角一体化发展和我省 “四大”建设,加快建设金甬铁路、杭甬高速复线、象山 湾疏港高速等,争取开工建设沪嘉甬铁路、甬舟铁路,深 入谋划沪甬跨海通道、甬台温高铁、栎社机场四期、空铁 一体综合枢纽等项目前期,完善5G通信、物联网和北斗卫 星网络,启动开展新一轮海塘除险加固,推动形成战略性 、网络型的基础设施体系。 大抓平台投资。功能园区、城市新区作为重点开发区 域,必须当好扩大投资的主力军,成为项目建设的主战场 。要优化重点开发区域规划,加快整合提升各类开发区、 产业园,布局建设一批城市功能项目和优质产业项目,提 高单位面积的投资强度和产出效益,提高城市发展能级。 扩大有效投资,必须抓好两件事:一是抓项目谋划。 要结合“十四五”规划编制,扎实做好项目谋划工作。项 目前期每一个环节的工作,能够做的都要抓紧做实做好 ,争取有一批重大项目纳入国家和省里的总盘子,同时为 持续扩大项目投资做好充分的前期准备。二是抓投融资体 制改革。要通过发行政府专项债券、开展市场化融资等方 式,扩大基础设施、社会事业项目的社会融资规模。同时 ,要谋深做好做实片区规划、城市形象设计、土地经营等 工作,完善多元可持续的城市建设投融资体制,实现投入 产出的动态平衡和良性循环。 三、实施产业工程,壮大实体经济 实体经济是立市之本,必须把高质量发展的着力点放 在实体经济上,加快新旧动能转换,提升产业基础能力和 产业链现代化水平。 深入实施“246”万千亿级产业集群建设规划。要坚持 扩大增量与优化存量并重,大力推动战略性新兴产业向高 端化、规模化、集群化、特色化发展,聚焦重点领域和细 分行业做粗做长产业链条,同时用新技术、新业态、新模 式改造传统制造业,形成新兴产业与传统产业协同发展的 良性格局。要坚持做强大家大户与培育千家万户并重,深 入实施龙头领军企业培育行动,推动中小企业“专精特新 ”发展,打造一批千亿级企业、行业骨干企业,培育更多 单项冠军企业、高成长企业、创新型企业,形成结构合理 、实力强劲的企业梯队。要坚持数字产业化与产业数字化 并重,积极培育发展集成电路、人工智能、工业互联网、 5G商用、大数据、区块链、空天信息等新兴产业,不断拓 展应用场景和应用深度,形成以应用带动产业、以产业推 动应用的良好态势。特别是要依托华为鲲鹏5G工业互联网 产业基地、上海交大人工智能研究院、宁波工业互联网研 究院等集聚的优势,推进5G与工业互联网融合发展,打造 以“5G+AI+区块链+安全”为重点的工业互联网产业生态。 深入实施“225”外贸双万亿行动。要落实“稳外贸新 十条”政策举措,进一步扩大出口信用保险企业覆盖面和 出口渗透率,增强外贸综合服务平台功能,帮助企业稳定 传统市场、开拓新兴市场,努力促进出口平稳增长。要落 实扩大能源及大宗商品进口量的措施,拓展重要原材料、 关键零部件、核心装备等进口来源,积极承接进博会溢出 效应,促进“优进”与“优出”协调发展。要抓住战略机 遇期,大力发展数字贸易、服务贸易、转口贸易、跨境电 商等新业态,加快推进贸易企业集群转型升级。 深入实施现代服务业跨越发展行动。对宁波来说,服 务业既是突出短板,也是潜力所在。要推动宁波舟山港从 交通运输港向贸易物流港升级,做大做强内外贸易、港航 物流等优势服务业,扩大配置全球资源的话语权。要积极 培育金融保险、研发设计、信息软件、文化创意、科技服 务、商务服务、会议展览、法务财务等专业服务业,加快 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。要大力发 展总部经济,做大做强本土企业总部,吸引国内外大型企 业来宁波设立区域性总部和研发、营销、财务等功能型总 部。要顺应群众美好生活需求,在扩大实物商品消费的同 时,培育发展旅游休闲、体育健身、文化娱乐、教育培训 、家庭服务、养老托育等服务业,加快推动生活性服务业 向高品质和多样化升级。包括在发展夜间经济方面,要以 文化体育、成人继续教育为主,做到既能扩大消费,又能 提高市民素质。 深入实施乡村产业振兴行动。虽然农业在全市经济中 占比很小,但一头连着农民的“钱袋子”,一头连着居民 的“米袋子”“菜篮子”,必须高度重视、全力抓好。要 坚持向科技创新要质量,加大对农业科技创新的支持力度 ,在品种改良、品质提升、品牌打造上下功夫,提高农产 品附加值和竞争力。要坚持向产业融合要效益,以工业化 理念发展农业,以服务业方式经营农业,深度挖掘农业多 种功能,不断拓展农业增值空间。同时,要高度重视粮食 和重要副食品的生产供给,特别是要尽快恢