20209 王廷佐 （2020年6月23日） 同志们： 刚才，8个部门作了汇报发言，客观总结了前5个月工 作成绩，深入分析了存在问题，提出了下一步工作思路和 打算，希望大家对照年度目标、工作重点和各自职责，切 实抓好各项任务落实。后面，吕书记还要就全县经济高质 量发展和脱贫攻坚工作提要求，我们一定要认真学习领会 ，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见： 一、前5个月工作完成情况 今年以来，在县委的坚强领导下，全县各级各部门坚 决贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经 济社会发展工作重要讲话和指示精神，紧扣省市决策部署 和县上确定的发展目标，努力克服新冠肺炎疫情影响，全 力推动重点任务落实，多措并举，攻坚克难，全县经济社 会发展恢复迅速、态势良好。 一是疫情防控形势总体平稳。全县上下认真贯彻落实 习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，严格按照 中央、省市疫情防控部署要求，精准施策，科学防治，认 真落实联防联控、群防群治措施，建立健全四级网络工作 机制，全面落实排查登记、集中观察、居家隔离、分级预 检、核酸检测等措施，全县未发现确诊病例，群众生产生 活稳定，疫情防控阻击战取得阶段性重大胜利。 二是脱贫攻坚工作扎实推进。各级各部门紧盯“一超过 两不愁三保障”标准，持续加大资金投入和帮扶力度，深入 推进挂牌作战，全力实施“3+1”“5+1”行动，2个挂牌作战村 和999名未脱贫人口基本达到脱贫退出标准，年底可实现贫 困清零。着眼实现全面小康目标，深入开展“大排查、大起 底、大整改”行动，全力补齐产业、就业、住房、饮水等方 面的短板弱项，全面消除视觉贫困，扎实整改中央、省市 巡视巡察、督查检查反馈问题，脱贫攻坚基础进一步夯实 。 三是经济发展有力有序恢复。面对疫情对经济发展带 来的不利影响，各级各方面全面落实“六稳”“六保”措施，着 力对冲疫情不利影响，至目前纳入市级投资清单的49个 500万元以上项目，开（复）工42项，开工率85.7%。新建 日光温室61座，钢架大棚608座，种植设施大棚西瓜2.1万亩 ，建成朱家涧、南河村2处“平凉红牛”育肥场，引进“平凉红 牛”基础母牛3070头，红安格斯基础母牛1263头。加快实施 中盛建材一期15万吨活性石灰技术改造、正大二期饲料生 产线等工业项目，全力支持天纤棉业、家园陶瓷等企业复 工复产，完成规上工业总产值8952.4万元。精心打造刘家沟 千亩油菜花、何家坪千亩芍药花海等一批特色景点，成功 举办“陇上花开·乡约甘肃”乡村旅游美丽之旅推介活动，文 化旅游产业有序恢复。前5个月，固定资产投资、城镇、农 村居民人均可支配收入3项经济指标实现了正增长，其余指 标正在快速恢复。 四是民计民生得到持续改善。精心措施办惠民实事 ，年初确定的12件惠民实事进展顺利。持续改善教育教学 条件，第四幼儿园投入使用，红河中学围墙修缮及道路硬 化等19个新建项目全面开工，县幼儿园维修改造等10个学 前教育项目加快推进。全面提升医疗卫生服务能力，县医 院搬迁项目加快实施，贫困人口“先看病后付费”、“一站式 ”结算等制度全面落实。切实提升兜底保障能力，全面提高 城乡低保保障标准，及时发放社会救助资金，实现了应保 尽保。 五是社会大局保持和谐稳定。努力克服疫情对群众生 活的影响，全力保障粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品供 应，依法打击哄抬物价、囤积居奇、抢购物资等行为，市 场秩序和物价保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清 ”行动，依法打击各类违法犯罪活动，全力整顿突出治安问 题和行业领域乱点乱象，深入排查调处矛盾纠纷，认真解 决群众合理诉求，信访形势持续稳定。健全完善应急管理 体系，着力强化道路交通、建筑施工、食品药品等重点领 域监管，未发生较大及以上安全事故，全县经济社会大局 保持和谐稳定。 二、当前全县经济发展面临的形势 今年在疫情冲击之下，我们能够取得这样的成绩实属 不易，各级各方面为此付出了艰辛的努力。在肯定成绩的 同时，也要清醒地看到，与省市要求和年初确定的发展目 标相比，我们的工作仍然存在一些不容忽视的问题，经济 社会高质量发展依然面临诸多困难和挑战。一是经济恢复 缓慢，个别指标存在欠账。一季度，生产总值、二产增加 值、社会消费品零售总额等指标均为负增长，前5个月，公 共财政预算收入、规上工业增加值、规上工业营业收入利 润率均为负增长，与均衡进度相比欠账较大。工业、建筑 及房地产企业开复工推迟，有效生产时间缩短，地区生产 总值差欠目标增速8.6个百分点。市场需求疲软，企业开产 不足、产品销售不畅，规上工业增加值差欠目标增速22.8个 百分点。商贸旅游等第三产业恢复缓慢，社会消费品零售 总额差欠目标增速17.5个百分点，主要经济指标二季度实现 “正增长”存在很大压力。二是项目建设滞后，固定资产投资 乏力。目前，尽管全县项目开（复）工率达到85.7%，但纳 入市级投资清单的49个500万元以上项目，仍有7项未开工 ；新增的17个县级500万元以上投资项目，仍有5项未开工 ；已开工项目受疫情、市场等多重因素影响，有效投资增 量不大，前5个月完成固定资产投资3.79亿元，与过半目标 相比差欠3.48亿元，补欠账任务十分艰巨。三是多重因素叠 加，农民持续增收困难。由于今春降水偏少，低温冻害、 冰雹等灾害性天气多发，果品产业直接受灾7.8万亩，果品 产量和收入存在诸多不确定因素。受疫情影响，各地开工 复产延迟，企业用工缩减，外出务工人员大量滞留，群众 劳务收入大幅减少，完成年度农民增收目标仍有很大变数 。四是发展资金紧缺，财政运行十分困难。前5个月，全县 一般公共财政预算收入完成8621万元，支出9.6亿元，“三保 ”支出、脱贫攻坚、重点项目建设资金保障难度很大。 1—5月份，全县金融机构存贷比为70.87%，贷款多为支持 复工复产的政策性续贷，支持个人自主创业、企业扩产增 销的新增贷款较少，对项目建设、企业发展的保障作用发 挥不充分。五是防控形势严竣，防止疫情反弹压力较大。 当前，新冠病毒在世界各地持续蔓延，境外输入风险不断 上升，北京、河北、辽宁等地相继出现本地病例，全县疫 情防控形势趋于严峻，对正在加快恢复的经济冲击较大 ，经济运行的不稳定因素增多，实现经济社会高质量发展 面临新的挑战。 面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，党中央、 国务院坚持底线思维，坚定实施扩大内需战略，密集出台 了一系列政策措施支持经济发展，特别是全国“两会”后，国 家先后制定出台和细化明确了支持“两新一重”建设、关于新 时代推进西部大开发形成新格局、推进脱贫攻坚与乡村振 兴有效衔接、推动黄河流域生态保护和高质量发展、加强 公共卫生体系建设等一系列政策措施，发行1万亿元抗疫特 别国债，增加1万亿元国家财政赤字规模，安排地方政府新 增专项债券3.75万亿元和中央预算内投资6000亿元，支持 “两新一重”建设，为经济持续发展注入了“强心剂”。省委省 政府相继出台统筹疫情防控和经济发展“55条”、“六保”和拓 存创增工作方案、争取中央政策和资金支持推动工作落实 方案等一揽子落实意见，促进消费扩大内需系列措施和支 持中小企业发展的“减、增、降、缓、服”等政策密集落地 ，为经济社会加快复苏和高质量发展提供了重要支撑。全 市经济运行分析调度会议明确提出，要“确保‘一个目标’、 抓好‘五项重点工作’、推进‘一项重大工程’”的任务目标，对 做好当前及今后一个时期工作、推动经济高质量发展提出 了一系列新的明确要求，所有这些，为我们统筹推进疫情 防控和经济社会发展指明了前进方向，提供了重要遵循。 全县各级各部门一定要切实增强紧迫意识和忧患意识，盯 住当前经济恢复性、反弹式增长的重要窗口期，用足用好 政策机遇，充分挖掘政策红利，坚定信心，自我加压，把 耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，加快推动经