——在全区民政系统脱贫攻坚兜底保障视频会上的讲话 陈洁 2020年4月10日 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记 关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上 的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和自治区 党委、政府以及民政部相关部署，动员全区民政系统切实 履行政治责任，扎实做好脱贫攻坚兜底保障各项工作，为 实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务贡献 力量。 刚才，兴安盟、赤峰市、乌兰察布市三个盟市作为任 务重、工作量大的盟市进行了发言，三个盟市的工作各有 特点、各有亮点，认识到位，目标明确，措施具体，讲的 都很好。大家要相互学习借鉴、取长补短，上下联动发力 ，共同把脱贫攻坚兜底保障各项任务抓紧抓实抓到位。 近年来，全区民政系统认真贯彻落实习近平总书记对 民政工作的重要指示精神，围绕脱贫攻坚兜底保障任务 ，全面推动责任落实、政策落实和工作落实，取得明显成 效。兜底保障政策精准实施、困难群体关爱帮扶全面加强 、社会组织参与脱贫攻坚有力有序、疫情防控与兜底保障 同步推进。这些成绩的取得来之不易，是全区各级民政部 门和广大干部职工共同努力拼搏的结果。在这里，我代表 民政厅党组对大家的辛勤付出表示由衷感谢！下面，我讲 三点意见。 一.提高政治站位，切实增强做好脱贫攻坚兜底保障工 作的政治自觉、思想自觉和行动自觉 今年是决胜全面建成小康社会之年，决战脱贫攻坚之 年，无论决胜、决战都不是轻轻松松、敲锣打鼓能完成的 ，为此党中央作出了一系列的安排部署，凝聚全党全国人 民的力量，排兵布阵，摆开了决战的态势。 习近平总书记多次指出，“脱贫攻坚是必须完成的硬任 务，我们要咬定目标，苦干实干，越是艰难越向前，确保 2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会。”“在扶 贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。 ”在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，总书记进一步指出，“到 2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向 全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗 ，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能 放松。”“各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心 、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决 克服新冠肺炎影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决 完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”对 总书记这些论述我们要学深悟透，落实任务，就有方向 ，就有信息，就有力量。 总书记多次对民政领域脱贫攻坚工作作出重要指示 ，强调，“对丧失劳动能力的，重点通过完善社会保障和救 助体系，使其基本生活有保障、病有所医、残有所助。”“对 没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现 应保尽保。”“要做好因疫致贫返贫人口的帮扶，密切跟踪受 疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措 施，确保他们基本生活不受影响。”在这场决战中，总书记 给我们民政部门明确的定了位。 全区民政系统要学深悟透习近平总书记对民政领域脱 贫攻坚的具体要求，切实作为推进脱贫攻坚兜底保障工作 的行动指南和根本遵循，自觉从践行“四个意识”、做到“两 个维护”的政治高度理解把握，抓好贯彻落实。 二.准确把握脱贫攻坚战兜底保障重点任务，聚焦聚力 精准施策 脱贫攻坚兜底保障是打赢脱贫攻坚战的底线任务，是 全面建成小康社会的托底安排。落实好兜底保障任务，直 接关系到脱贫攻坚决战决胜。今年的重点任务是“全面排查 、精准施策、应兜尽兜”。具体抓好以下工作： （一）要进一步做好社会救助兜底保障。 3月27日，自治区民政厅、扶贫办印发了《社会救助兜 底保障脱贫行动实施方案》，以实现贫困人口应保尽保为 目标，明确一系列工作举措，确保将符合条件的贫困人口 全部纳入保障范围，精准落实好各项救助政策和帮扶措施 。 1.全面开展重点对象摸底排查。重点围绕未脱贫贫困人 口、已脱贫存在返贫风险的贫困人口、边缘户存在致贫风 险人口、无劳动能力贫困人口、因疫因灾因病等家庭收入 骤减或支出骤增户五类重点对象开展摸底排查。对符合条 件的重点对象，要及时纳入低保、特困和临时救助范围 ，及时发放残疾人“两项补贴”和高龄津贴，及时落实好事实 无人抚养儿童、困境儿童等救助帮扶措施；对特殊困难人 员要开展走访探视，及时提供帮助。各地要按照边排查边 整改的要求，对重点对象逐人逐户全面摸底排查,工作做细 做实,纵到底,横到边,确保“不漏一户、不落一人”。此项工作 要于5月底前结束，6月底前进一步查漏补缺，巩固提高。 7月份国务院将对有脱贫攻坚任务的省（市、自治区），包 括内蒙古，开展普查。 2.落实落细现有社会救助兜底保障政策。在低保对象认 定上，对家庭成员因病、因残、因灾、因疫等增加的刚性 支出、必要的就业成本等，核算家庭收入时应予以扣减。 在家庭经济状况核对上，对未脱贫建档立卡贫困户中重病 、重残贫困人口参照“单人保”纳入低保范围，不再对其家庭 进行经济状况核对。在巩固兜底保障成果上，对家庭人均 收入超过当地低保标准的低保贫困户严格执行渐退期措施 ，脱贫攻坚期内原则上不作动态退出调整，确需调整的经 旗县扶贫开发领导小组确认其实现稳定脱贫后再退出低保 范围。在预防返贫致贫上，加强与扶贫、残联等部门配合 ，运用信息化手段完善监测预警机制，健全优化救助政策 ，及时发现预警、及时排查核实，及时给予救助。 3.及时足额发放救助保障资金。今年受疫情影响，各地 财政压力增大，做好困难群众救助保障资金发放,确保困难 群众基本生活是当前首要的政治任务。各地要严格落实民 政厅、财政厅、银保监局联合印发的《关于进一步加强社 会救助资金管理的工作意见》，要求旗县（市、区）民政 部门上月底前将本月的对象和资金清册报旗县财政部门 ，财政部门、金融机构于本月10日前将资金发放到对象银 行账户中。对未按时发放的地区