同志们:
刚才,市发改委汇报了全市脱贫攻坚工作推进情况,各县
市联席办主任、安置区负责人作了发言,市政府督查室指出了
发现的问题。今天的调研富有成效,既看到了成绩,又发现了
问题,特别是听到了一线负责同志的很接地气的建议意见,形
成了强大的工作共识。总体来看,“十三五”脱贫攻坚实施以
来,全市围绕“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标,系统
谋划推进各项工作,“十三五”脱贫攻坚任务已经全面完成
,连续两年在全省市市年终考核排位第一,脱贫攻坚工作取得
了显著成效。当前,脱贫攻坚工作已经进入到做好后续扶持为
主的新阶段,我们要提高政治站位,切实增强做好后扶工作的
责任感和紧迫感,坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一
步加大脱贫攻坚安置区和搬迁群众后续帮扶力度,强化工作举
措,切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”,把这项最大的德政工
程和民生工程抓好抓出成效。下面,我重点强调五点意见。
第一,要全面抓好产业就业。产业和就业是搬迁群众“稳
得住、能致富”的关键,也是增强搬迁群众造血功能的长远之
计。过来,我们在促进搬迁群众增收上下了很大功夫,通过建
立产业利益联结机制、开展乡村旅游、设立扶贫车间、开发公
益岗位、推进转移就业和就近就业、引进龙头企业带动就业等
方式,有效促进了搬迁群众增加收入。但我们也要清醒地认识
到,集中安置区附近还缺乏带动力强的龙头企业,产业利益联
结机制还有待健全,搬迁群众的增收还不够稳定等等,这些都
需要我们用心用情用力加以解决。在产业扶贫上,要稳定易地
搬迁群众已有产业,有条件的要继续提质发展,没有条件管理
的要依法组织流转,同时,要积极创造条件,发展新的农业特
色产业;要建立健全强有力的利益联结机制,积极探索产业扶
持资金支持新型经营主体带动搬迁户共同发展的新模式、新举
措,促进产业扶持资金投向从种植向生产、加工、销售、品牌
创建、一二三产业融合并重转变;要抓好消费扶贫,发挥好特
色农产品产销联盟的作用,开展线上线下“立体营销”,特别
是当前要重点抓好×、×等大宗农产品销售工作,绝不能出现
农产品滞销影响群众的脱贫质量;要加快工业园区、农业园区
、旅游景区建设,以园区、景区、城区的高质量发展带动附近
集中安置群众增收。在稳定就业上,要加大就业帮扶和服务力
度,把易地搬迁安置区和搬迁群众作为重点地区、重点人群
,加大招工招聘和技能培训力度,促进搬迁群众就业、创业
;要持续加大劳务输出力度,加强对搬迁群众返乡劳动力的监
测,及时帮助实现再就业;要鼓励支持企业在集中安置区附近
建厂或设立扶贫车间,促进有劳动能力的搬迁群众实现就近就
业。
第二,要全面补齐短板弱项。根据国省抽查和我们自查情
况看,全市易地搬迁在安全住房、配套基础设施和公共服务设
施等方面,还存在一些短板弱项,需要加快整改,补齐短板弱
项。要全面开展易地搬迁工作“回头看”,直接到搬迁群众中
去面对面听取意见,发现问题,对群众最急、最盼、最需的问
题进行系统梳理,形成清单,逐项认真加以解决。一要加快配
套基础设施和公共服务设施建设。要加快在建项目建设,为集
中安置区群众提供便利化的入学、就医、养老等条件。要开展
小区环境绿化提质改造,全面提升小区环境质量。要利用这次
编制“十四五”规划和国土空间规划的机遇,统筹做好集中安
置区和安置点的规划,加快配套基础设施和公共服务设施建设
。二要做好地灾评估“回头看”。各县市要聘请第三方专业机
构,对辖区所有集中安置点开展地害评估,形成专项报告;对
辖区内所有分散自建户逐一开展地灾隐患排查,形成县市分散
自建宅基地地质灾害隐患调查报告。各县市要对发现的问题及
时整改到位,并建立整改台账,实现脱贫攻坚地质灾害评估
“全覆盖”。三要做好住房质量验收“回头看”。从国家和省
督查抽查情况看,各县市集中安置点均已完成住房质量验收
,相关县市要尽快完善有关资料,完成项目竣工验收备案。各
县市要聘请第三方专业机构,对辖区内分散自建户逐一开展房
屋结构安全性检测鉴定,逐户出具专业鉴定报告,实现脱贫攻
坚群众住房质量验收“全覆盖”。四要做好不动产证办理。目
前全市仅有花垣县完成搬迁住房不动产权证办理,市自然资源
和规划局要全面加强指导,协助县市加快办理不动产权登记。
要开辟绿色通道,推进容缺办理,争取在9月底前,把不动产权
登记证发放到所有搬迁户手中,让搬迁群众吃下定心丸。五要
做好评估核查准备。本次国家抽捡核查是在县级自评、省级核
查的基础上,由国家发改委组织的对全国“十三五”脱贫攻坚
工作质量及成效的一次全面总结性检查,时间在9月初,我市
×县是抽检县。×县按要求做好全面自查和相关准备,市联席
办要牵头组成市指导组,下周一进驻×县开展迎检指导,确保
高质量完成国家抽查核查工作。
第三,要全面落实后扶政策。今年以来,国家发展改革委
印发了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神决战决
胜脱贫攻坚工作的通知》以及国家发改委等×部委《2020年脱
贫攻坚后续扶持若干政策措施》,×省发改委等×部门印发了
《关于印发×省2020年脱贫攻坚后续扶持若干政策措施的通知
》,市政府去年已经出台了《关于加强脱贫攻坚后续帮扶工作
的实施意见》,为我们推进脱贫攻坚后扶工作提供了政策保障
,各级各部门要不折不扣抓好政策落实,最大程度地释放政策
红利。一要全面对接政策。市联席办要尽快编印易地搬迁政策
小册子,及时发放县市区。要加强对国省政策措施的梳理和研
究,吃准吃透政策措施精神,确保国省市脱贫攻坚后续扶持政
策措施在各县市落地生根、开花结果。特别是要结合我市实际
抓紧制定细化方案,根据×人以上的大型安置区、×至×人的
中型安置区、×人以下小微型安置点等不同类型、规模安置区
的特点,分区分类实施精准帮扶措施,确保每一个安置区、每
一位搬迁群众都能获得及时有效的帮扶。二要推进政策