目录 1.砀山县数据资源管理局2020年度精准扶贫工作总结 4 2.东至县十三五期间文化扶贫工作总结 7 3.东至县信访局2020年精准扶贫工作总结 13 4.分水镇2020年脱贫攻坚工作总结 17 5.干洲镇2020年脱贫攻坚工作总结 24 6.桂阳县2020年脱贫攻坚工作总结 30 7.含山县扶贫办2020年扶贫工作总结 37 8.徽州经济开发区管理委员会2020年扶贫工作总结 46 9.霍山县审计局2020年精准扶贫工作总结 49 10.六盘水市五年脱贫攻坚工作总结 52 11.庐山市“十三五”及2020年脱贫攻坚工作总结 79 12.罗店镇“十三五”以来脱贫攻坚工作总结 98 13.勐腊县搬迁安置办公室扶贫工作总结 102 14.清溪镇脱贫攻坚工作总结 106 15.任城区2020年度脱贫攻坚工作总结 114 16.汝南县2020年脱贫攻坚工作总结 121 17.邵岗乡潘嘴村脱贫攻坚工作总结 134 18.市气象局2020年脱贫攻坚工作总结 144 19.沂水县文化和旅游局2020年文化扶贫工作总结及2021年工作打 算151 20.永宁县民政局脱贫攻坚工作总结 156 砀山县数据资 源管理局2020年度精准扶贫工作总结 2020年12月16日 在关帝庙镇党委政府、汤寺村村两委班子和广大村民密切支持和 配合下，砀山县数据资源管理局紧密围绕全村当前发展规划，认真履 行扶贫工作职责，始终坚持以“认真、负责、求真、务实”的工作态度开 展驻村扶贫等各项工作。现将工作情况汇报如下： 一、总体工作思路 认真落实县委、县政府关于帮扶工作的安排布署，以提高农民收 入、促进农村劳动力转移和就业为目的，不断增强农民自身“造血”功能 ，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目、尽早尽快地走上脱贫 致富之路。 二、帮扶工作计划 1、加强组织领导 为全面贯彻落实好脱贫攻坚工作任务，专门成立了领导小组。由 局长周慧任组长，并将臧秀莲同志具体抽派到关帝庙镇汤寺村负责具 体联系工作。 2、加强宣传，解放思想，更新观念，创新发展 一是组织村干部、党员、贫困户多次召开会议，传达学习上级相 关精神要求，商谈脱贫措施，确保脱贫任务圆满完成。 二是积极引导群众转变等、靠、要观念，要求主动融入精准脱贫 工作中，结合自身实际调整好产业结构，创新发展。另外抓好种养殖 业，努力增收增效。 3、认真以当地党委、政府为依托，创造性开展好脱贫工作 一是自觉配合接受县纪委、效能局对汤寺村的脱贫攻坚工作的督 查。 二是坚持驻村人员每周到镇、村工作的时间要求。坚持主要领导 每季度到联系村工作指导的要求。开展与贫困户结对帮扶工作。 三、工作开展情况总结 1、制定精准有效帮扶措施。开展调研走访，撰写《“集中调查走访 月”调研报告》，按照“一户一方案、一人一措施”要求，逐户量身定制 帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做 到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性 。 2、开展多种形式帮扶活动。积极开展为贫困户送温暖活动，组织 干部职工为贫困户送去米、面、油、防暑降温等物品；组织帮扶人开 展“清洁家园活动”，帮助贫困户打扫卫生。这些活动搭建了我们与贫困 户之间沟通的桥梁，拉近了我们与贫困户之间的距离，所包贫困户愿 意和我们拉拉家常，说说困难，为我们下步工作指明方向。 3、组织村干部、党员、贫困户召开多次会议，传达学习习近平总 书记系列讲话、县委县政府有关会议精神等，商谈脱贫措施，确保脱 贫任务圆满完成。 4、积极配合村干部与贫困户进行沟通，完成了多项工作。 5、坚持了驻村人员每周到镇、村工作的时间要求。坚持了主要领 导每季度到联系村工作指导的要求。开展了与贫困户结对帮扶工作 ，重大节日对贫困户进行慰问。 6.拿出办公经费的20%用于贫困户的发展经费。 东至县十三五期间文化扶贫工作总结 2020年12月02日 一、取得实效 （一）村级综合文化服务中心 十三五期间，东至文旅局严格按照“八个有”标准，即有广场、有活 动室、有宣传栏、有图书、有文体器材、有数字文化服务、有文艺团 队、有特色活动开展，建成234个村级综合文化服务中心，其中22贫困 已全部完成制度上墙、悬挂标牌，统一标识、规范管理，如：统一制 作“两块牌子”（村级综合文化服务中心、文化活动室标识牌）、“四个 制度”（《村级文化活动室管理制度》《农家书屋管理制度》《农家书 屋借阅制度》《农家书屋管理员岗位职责》）、“一本日志”（农家书屋 工作日志）。县文旅局组成检查组先后多次深入贫困村开展村级综合 文化服务中心建设情况检查，切实把村级综合文化服务中心建好、管 好、用好。 (二)文化信息共享工程 以文化信息共享工程村级服务点（与农村党员远程教育服务点共 建）网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座 等有关活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类 正版光盘，为每个贫困村各配备电脑1台、多功能一体打印机1台、拉 杆音箱2台、喜庆锣鼓2套，及时更换、配置机顶盒，保障网络畅通, 组 织开展视频节目播放、科技培训以及农村文化娱乐等活动。 （三）农村文化活动“送戏进万村” 通过政府购买服务方式，严格把好招标关、质量关、服务关和效 益关，推进“送戏进万村”文化扶贫工作高质量实施。通过招标采购确定 东至县心连心文化传播有限公司等多家优秀专业剧团为演出单位，签 订演出合同，通过线下督查和线上监管等形式强化对“送戏进万村”演出 内容和演出质量的督查，推动文化惠民工程政策落实落细。全县每年 每个行政村送正规演出不少于1场，每年目标任务234场，已累计送戏 1638场，完成率140%，其中22个贫困村累计送戏144场。2017年东至县 文化和旅游局被评为“送戏进万村”工作优秀单位。 （四）农家书屋更新出版物 十三五期间，我县234个农家书屋持续开展图书借阅活动，更新出 版物纳入文化扶贫工作，在更新出版物期间统一部署安排召开图书采 购协调会，同时广泛征求乡镇、村文化服务中心对图书采购的意见建 议，及时提交采购书目，充分提高图书采购实用性，累计更新出版物 70200册，其中22个贫苦村配发图书6600册。建成了234个数字化农家 书屋，其中每个贫困村都完成建设任务。 （五）农村电影放映 十三五期间每年为每村开展12场公益电影放映，累计播放电影 14640场，其中22个贫困村开展1620场。我局积极探索途径,创新工作方 式，推动我县农村电影放映由流动向固定、由室外逐渐向室内转变,不 断提高农民群众的观影条件，确保农村电影放映质量和效果。 （六）文体活动 依托村级综合文化服务中心，充分利用乡村农家书屋、文化室等 阵地作用开展群体性文体活动1190余场，其中贫困村累计开展文体活 动120余场。一是发挥“五老”余热，为留守儿童开办不同形式的“暑期快 乐班”，义务指导暑假作业，带领他们开展丰富多彩的快乐活动，陪留 守学生度过安全、快乐的暑假。二是积极开展各类特色活动，如泥溪 镇朱村开展“五马跑朝”农民文艺汇演、特色民俗表演；民歌之乡官港镇 秧畈村举办了系列特色民俗文化活动；龙泉依托村级综合文化服务中 心开展“划旱龙舟”传统民俗活动；东流开展“端午粽飘香·温暖社区情 ”包粽子送温暖活动。官港横岭开展舞龙灯、黄梅戏、旗袍秀等表演。 三是结合各地特色文化资源开展红色文化、非遗传承等多种形式文化 活动，如：安徽省非物质文化遗产“福主庙会”文化传承活动、国家级非 遗“东至花灯——六兽灯”文艺汇演、安徽省非物质文化遗产“平安草龙 灯”演出等，全面发动乡镇文化站积极投入到村级文化服务中心的建设 指导工作中，真正让乡村文化“活”起来。 二、主要做法 （一）加强领导，落实责任，推进项目建设 为坚决打赢脱贫攻坚战，我局高度重视，严格按照省市部署，成 立了以局长为组长的文化扶贫工作领导小组，设立了文化扶贫工作办 公室，确立了文化扶贫工作联络员。做到主要领导负总责、分管领导 亲自抓、业务科室具体抓。印发东至县文旅局脱贫攻坚工作方案和实 施办法，对我县文化脱贫工作进行全面部署，做到任务明确、责任落 实，扎实推进项目建设。 （二）规范操作，严格程序，推动项目落实 我县严格按照省厅、市局文件要求，积极筹划“送戏进万村”招标工 作，认真制做标书，严格按照招标程序进行招标采购，在各级行政管 理部门注册的国有、民营艺术表演团体积极参与招标，中标团体认真 编排节目，把高质量的节目送到基层，满足群众看戏需求。与此同时 ，我局就农家书屋图书更新工作广泛征求乡镇、村对图书采购的意见 建议，及时提交采购书目，充分提高图书采购实用性，持续通过创新 活动形式、丰富活动内容，组织开展一系列的丰富多彩的阅读+主题活 动，促使人们阅读习惯养成、爱上阅读，更加坚定人们知识改变命运 、文化能脱贫致富的信心。 （三）加强督查，强化调度，确保按时建成 结合脱贫攻坚工作组织开展检查督查工作，对各乡镇综合文化站 进行了绩效评价考核，重点督查村级综合文化服务中心建设情况、文 化设施使用情况等。同时，按照要求定期向扶贫办报送文化扶贫工作 进展，按时按质完成了工作目标。按年度建立项目档案，档案资料完 整，并向上级报送文化扶贫月度、季度、半年工作情况材料。 （四）广泛宣传，多措并举，营造良好氛围 为进一步提高广大农村群众对脱贫攻坚的知晓率和满意度，我们 利用报纸、广播、电视、微信公众号、微博和抖音等媒体开展宣传报 道,各站也根据实际需要，通过幻灯片、横幅、宣传栏、移动大喇叭和 问卷调查等方式开展文化扶贫宣传工作，取得很好的舆论宣传效果,增 加了广大农村群众对文化扶贫工作的关心和支持。 三、存在的问题 （一）资金投入上比例偏低。近年来，财政收入显著增长，但总 量还是偏低，严重制约了对文化事业的投入。如村级综合文化服务中 心缺少必需的文化大舞台、文化体育设施设备等，一定程度上影响了 业务工作的开展；同时，各乡镇、村部普遍存在财力支持不够、文化 经费不足的现象，致使一些大型文化活动无法开展，一定程度上打击 了群众的积极性。 （二）专业人才紧缺。基层文化人才队伍不健全，年龄结构老化 ，文化水平不是很高，众多村级综合文化服务中心工作人员缺额且多 为兼职，致使村级综合文化服务中心效能得不到充分发挥。 四、下一步工作打算 （一）创新机制，服务群众。不断创新服务模式，指导演艺团体 创作编排一批符合群众口味、贴近群众需求的文艺节目。活动开展前 ，充分征求群众意见，由其选择自己想看的戏曲、图书等，变政府“端 菜”为群众“点菜”，切实提高群众满意度。 （二）加强宣传，提高成效。一是在人口集中区域悬挂文化扶贫 宣传标语，展出宣传图片。二是利用送戏进万村、送电影下乡等活动 ，宣传文化扶贫知识、播放文化扶贫宣传幻灯片。三是组织电视台、 报社和网络媒体系列报道文化扶贫建设成果，切实做好文化扶贫信息 网上公示工作，向百姓全面宣传展示文化扶贫工作亮点和成效。 （三）加强督查，规范管理。加大对文化扶贫工作的督查力度 ，充分发挥“送戏进万村”网络平台作用，及时将发现存在问题督促落实 整改，提高送戏的进度和质量，进一步规范管理，促进我县文化惠民 工程项目管理规范化、服务上水平，为群众提供特色服务、优质服务 。 （四）发挥优势，培育队伍。加强村级综合文化服务中心工作人 员的业务培训，进一步做好基层工作人员的业务指导工作，提高服务 水平，强化农村群众文化辅导工作，注重提升农村文化活力，加强专 业工作人员队伍建设，保障各级公共文化场馆的各项制度落实到位 ，不断满足群众日益增长的精神文化需求。 东至县信访局2020年精准扶贫工作总结 2020年12月26日 近年来,县信访局深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要 论述和视察安徽重要讲话精神，严格按照县委、县政府关于扶贫工作 安排部署，不断加大帮扶力度，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作 ，坚决打赢脱贫攻坚战。现将2020年脱贫攻坚工作开展情况总结如下 ： 一、基本情况 秧畈村位于206国道5m+3.5km处，地处官港镇北部，辖区共17个村 民组(13个自然村)，人口2010人，劳动力人数1335人，国土面积12.96平 方公里，耕地面积2300亩。建档立卡贫困户51户，122人，。2014年脱 贫9户24人；2015年脱贫4户21人；2016年脱贫9户21人；2017年脱贫 10户23人，2018年拟脱贫14户20人，2019年脱贫6户15人，贫困户发生 率为0%。 夏联村位于官港镇东南部，国土面积14.728平方公里，全村共 453户，总人口1590口，劳动力940人，属浅山丘陵地区，地势较为平 缓、集中，全村林地18000亩，耕地1162.53亩，人均耕地0.73亩，人均 林地12亩，村两委干部6名（含扶贫专干），全村建档立卡贫困户32户 71人，现已脱30户67人，未脱贫2户4人。我局联系帮扶贫困户17户 ，2020年全部脱贫。 二、工作内容 (一)严格落实“双包”责任。按照国家和省、市、县对贫困户、 贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，结对帮扶干部在主动做好扶 贫户摸底调查的同时，深入分析贫困户的致贫愿意，结合扶贫户实施 找准帮扶突破口，提出有针对性、切实可行的致富措施。我们严格执 行识别标准，根据“一户一方案”科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立 了基本情况数据库，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫 困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫 困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过 分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡 、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合 作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。 (二)沉入基层夯责任。派驻3人的驻村工作队，他们认真倾听贫困 群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档 ，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，帮助谋划布局产业 项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来 ，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来 ，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展 环境优化起来，把村两级干部积极性调动起来，着力推动了贫困户的 经济和产业健康发展起来。　 （三）对标对表稳妥贫。夏联、秧畈两村群众贫困面大，贫困程 度深。按照精准扶贫核心要求，我局组织全体干部职工，集中逐门逐 户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底，对“一过线两不愁三保障一 安全”进行了重点大排查，并认真组织开展了“回头看”工作，全力实施 好“六个一”到村到户帮扶措施，真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困 村、每一个贫困户，每一个贫困人口身上，集中精力，抓好各项帮扶 措施的落实。真正做到了贫困数据清，贫困底子明，为全面落实好扶 贫项目提供了详实准确的数据资料。 （四）专班工作开展情况。按照县委统一部署安排，我局及时派 驻3人的扶贫专班，分别赴官港镇夏联、长溪、政元三个村开展工作。 与本单位各项工作全面脱钩，安心驻村；局党组及时召开党组会议按 照县委文件精神严格落实驻村后勤各项保障工作，让专班成员轻装上 阵。在官港镇党委的领导和扶贫办的指导下认真扎实协助村两委细致 的开展大排查、大整改各项扶贫实质性的工作任务，并圆满完成了今 年的目标任务。专班成员能做到吃住在村，沉下身子，逐一走访，详 细摸排，帮助村里找准问题症结，推动各村扶贫工作提升。 今年以来，各帮扶单位和帮扶责任人在联合党支部的指导下，进 一步强化了包村帮扶单位和包户干部的扶贫责任，认真贯彻落实脱贫 攻坚春季、夏季、秋季、冬季实施方案，积极开展“六个精准”、“七个 不落，一个不少”等省、市、县大排查以及结对帮扶工作，对所有贫困 户和全村农户进行全覆盖核查，全面核实了精准识别、公示公开、帮 扶计划以及帮扶措施落实情况。帮扶联系人走村串户宣传党和国家扶 贫工作重大方针政策，实现脱贫攻坚“主题党日+”活动常态化，取得了 良好效果。 我局扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但与先进单位比还有差距 。下一步我们将对照扶贫工作的目标和要求，进一步解放思想，拓宽 扶贫思路，创新帮扶方式，完善扶贫机制，调动各方力量，着力壮大 秧畈村集体经济，提高帮扶对象的自我发展能力，加快脱贫致富奔小 康的步伐。 分水镇2020年脱贫攻坚工作总结 2020年12月17日 一年来，镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，认真贯彻落实扶 贫工作重要讲话精神和区委、区政府的安排部署。紧扣“两不愁三保障 ”，创新工作思路，强化工作措施，扎实有力推进脱贫攻坚各项工作 ，取得了显著成效。 一、基本情况 分水镇位于遂宁市西部，幅员面积66.72平方公里，辖14个行政村 ，2个社区居委会，123个村民小组，总人口42690人，耕地总面积3.4万 亩（其中：田1.2万亩，土2.2万亩）。 共有党支部26个，党员950人，在职干部37人。目前，建档立卡贫 困户1022户2861人，监测户10户29人，边缘户5户14人，已脱贫1022户 2861人，其中今年脱贫2户5人。省级贫困村2个，均于2017年脱贫摘帽 。脱贫攻坚以来，实施易地搬迁269户、CD级危房改造867户，饮水安 全改造382户。 二、重点工作推进情况 （一）聚焦“头号工程”，压实脱贫攻坚责任。 今年是脱贫攻坚收官之年，按照区委、区政府的工作部署，建立 党委书记负总责、镇长、分管领导牵头抓，挂片领导、第一书记、驻 村干部、脱贫办具体抓，村组干部协助抓的扶贫专干队伍。举全镇之 力，聚焦脱贫攻坚，整合各方力量。年初，与各村签订了目标责任书 ，层层压实责任。细化分工，建立“两专班一机制”（贫困人口稳岗就业 工作专班、易地扶贫搬迁督导工作专班、督查机制），实行挂片领导 包片，驻村干部包村、村干部包社的包保责任制，对督查发现问题实 行点对点发放问题清单，并要求限期内整改到位，对于工作不到位、 不负责的镇村干部进行全镇通报，真正把压力传达到位。 （二）聚焦“六大基础”，夯实脱贫攻坚质量。 2019年底通过摸排、村评议、镇审核、部门审定的程序，锁定“六 类”重点人员，其中边缘户5户14人、脱贫监测户10户29人、今年脱贫户 2户5人、患大病人员16人、失能人员2人、有赡养费收入265户。为加 强对重点人员的帮扶，采取“一中心、二排查、三审议、四预警、五干 预”方式，建立防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事前预防、事中救 助、事后保障”，确保已脱贫户不返贫，边缘户不致贫。一是一户一兜 底。全镇新增贫困低保50人、低保调标78人，新增公益性岗位30个 ，特岗43个。二是一户一包保。按照全区“联帮包”工作机制，对17户 “三大群体”实行“三个一”帮扶包保，即每户一名帮扶责任人、一名驻村 干部、一名班子成员包保。三是一月一监控。村委会每月对照2020年 帮扶计划，研究落实每月落实情况，党委会每季度研究一次，政策帮 扶情况。 （三）聚焦“五项短板”，巩固脱贫攻坚成效。 紧盯政策落实，围绕“五大短板”，分别在今年1月、3月、6月，9月 、10月开展了贫困户住房安全排查、饮水排查、收入测算、问题“清零 ”行动、脱贫攻坚调查、“查补提”等，活动成果显著。一是着力解决收 入问题。针对收入难问题，采取转移就业和就近就业、提供公益性岗 位、低保兜底保障等方式，帮助贫困人口增加收入。今年，新增贫困 人口就业106人、设置特殊岗位73个、落实低保兜底485人、新增低保 193人、低保调标117人，落实残疾补助656人。采取赡养人、被赡养人 、帮扶责任人、村委会四方签字确认，固化赡养费收入，同时利用微 信、短信等实时通讯，固化务工收入。二是医疗保障。针对患大病且 自费较多贫困人员。落实大病医疗救助和扶贫救助基金，并帮助申请 特殊重症病人和慢性病认定。落实扶贫救助基金112人，特殊重症救助 53人、慢性病认定210人。三是住房、饮水安全。针对住房难保障问题 ，落实挂片领导和分管领导具体责任，逐户解决住房问题，主体改造 40户，改厨26户，改厕39户，保障住房安全达标。采取安装自来水和 新打机井方式，解决饮水问题。新打机井12户，安装自来水4户；四是 教育保障。贫困学生373名，其中省外就读25名，经过核实，省内所有 学生今年均已享受政策，省外就读学生各学校和村上已告知教育扶贫 救助流程。五是数据核实核准方面。在3月开展数据核实核准工作，发 现数据问题972个，从4月1日开始，镇组织成立20人专业队伍，整村推 进数据核准工作，所有信息不一致的问题已于4月全部修改。同时，建 立长效机制，问题发现一处，落实整改一处。 （四）聚焦“八项重点”，扎实开展脱贫攻坚工作。 一是动态调整。今年我镇开展4次动态调整工作，根据精准识别三 十问与识别程序，我镇今年共自然增加17人、自然减少64人，无整户 新增，未新增边缘易致贫户和脱贫不稳定户；二是项目推进。今年共 2个扶贫项目，一是2020年脱贫提前批项目大码口村4社新建堰塘一口 ，投资金额为3.58万元，堰塘已于7月新建完毕。二是干坝子村村道路 4、7、9社3.5公里道路建设，目前正在修建中；三是稳岗就业。结合疫 情防控工作需要，为保障贫困户收入达标，实现一个贫困家庭有一个 人稳定务工或有稳定产业收入的目标，2020年全镇新增临时性公益性 岗位30人，新增特殊公益性岗位43人，同时鼓励贫困人口就近或外出 务工，今年比2019年贫困人口务工增长106人；四是帮扶工作。调整帮 扶干部13名，明确重点帮扶干部48名，开展帮扶大会6次，镇村干部大 会20余次。除在区级帮扶基础上，从5月开始对1022户贫困人口实行镇 村干部全包保，重点关注低收入、残疾家庭200余户；五是小额信贷工 作。今年我镇小额信贷贷出5笔，到期还款34笔，贷出资金19万元，收 回资金131.8万元，无逾期未还资金，经区金融办和贷款银行还款风险 评估，我镇小额信贷还款风险率为0；六是问题“清零”工作。根据省市 区工作要求，党委政府周密部署，层层压实责任，按照“五定”工作法 ，逐条对照，制定整改方案、落实整改责任、清零时限、验收销号 ，扎实做好问题整改“清零”工作。区级返下问题2898个（其中一超六有 问题310个，占10.7%；信息数据问题972个，占33.54%，其他方面问题 1616个，占55.76%），所有问题已于6月底全部整改清零；七是脱贫攻 坚调查工作。9月初，我镇出台了《分水镇脱贫攻坚调查工作方案》 ，成立工作领导小组，细化分工，压实责任，并成立了一支以党委书 记为组长、副书记为副组长、脱贫办为调查指导员的十一名专业队伍 到保石镇开展脱贫攻坚调查工作。区调查办自9月11日到9月30日，共 返下核实性问题280个，其中贫困户265个，贫困村15个，所有核实性 问题已于10月初核实并整改完毕；八是社会扶贫与消费扶贫工作。结 合疫情开展社会扶贫，为贫困户送去口罩200余个、代买生活所需品 100余种，赠送慰问物资米、面、油等。10月17日，扶贫捐款4.1万元 ，今年帮扶责任人以购助扶5000余元，购买外县扶贫产品0.8万元。 三、特色亮点工作 我镇油草沟村建成“一镇一品”扶贫工程。油草沟村属于水淹移民村 ，距分水镇场镇4.5公里，村两委以“产村相融、移民后扶”为重点，坚 持推行“公司+基地+农户”“家庭农场+农户”“家庭农场+村集体”等模式 ，投入资金1400万元，建成青脆李180亩、春见120亩、沃柑900亩、青 蛙养殖基地50亩、龙虾养殖基地170亩。同时，2018年，村集体争取水 库移民后扶产业扶持试点项目，投入资金200万元，发展主导产业。与 晨夕农场、亲亲宝贝农场、篱笆园农场等3家企业合作经营，在1、2、 3、6、8、9社等6个社流转土地469亩种植青脆李、春见、沃柑优质水 果。2020年村集体经济收入为3万元。参与农户可获得每亩每年400元 土地流转金，同时，以土地入股方式获得入股分红3.28万元。并且5个 产业基地解决村内剩余劳动力达1万人次，解决就业150人，其中解决 贫困人口务工30人。带动村内群众增加务工收入40余万元，其中贫困 户20余户户均年增加务工收入5000元以上。基地流转土地1300余亩 ，参与农户每年可获得土地流转金52万元，带动全村450户户均增收 2000元。今年5月，市商务局到我镇油草沟村晨夕农村成功承办遂宁电 商直播购物节，数十名主播现场直播购物，直播现场场面宏达，直播 当天销售4600余件，收益13.8万元。 四、存在的问题 一是部分贫困户还存在“等靠要”思想，自身动力发展不足，因循守 旧，不愿改变；二是部分贫困户因病、病残等致贫，无劳动能力，除 政策性收入外，无其他收入，脱贫路径狭隘；三是非贫困村基础设施 建设还待加强。部分非贫困村基础设施建设相对滞后，资金帮扶、项 目扶持有待加强。 五、下一步工作措施 一是在重精准帮扶上加把劲。聚焦重点人员收入，及时监测帮扶 防止返贫。对标“一超六有”，逐村逐户逐人逐项排查问题，补齐短板弱 项，确保全面达标；二是在项目扶持上加把劲。加强非贫困村基础设 施建设，继续加强道路、水利建修，加大资金投入和政策扶持，开括 一道“乡村振兴路”；三是高效衔接乡村振兴。在脱贫攻坚收官之际和乡 村发展中两大战略任务接续的关键时机，要实现持续脱贫和全面振兴 ，必须建立相对应的衔接机制，实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略高 效衔接。 干洲镇2020年脱贫攻坚工作总结 2020年12月21日 今年以来，我镇按照县委、县政府的决策部署，举全镇之力，聚 全镇之智，深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，尽锐出战 ，精准施策，扎实开展各项工作，脱贫攻坚成效显著提高，脱贫攻坚 质量显著提升。现将我镇工作开展情况，存在问题、如何巩固脱贫成 果及建立防范返贫长效机制做以下汇报： 一、基本情况 干洲镇截止目前共有建档立卡贫困户231户537人，边缘户5户14人 ，目前皆以消除致贫风险；新增脱贫不稳定户1户7人，实现脱贫11户 17人，至此我镇贫困户已全部脱贫，完成了2020年实现全面脱贫的脱 贫攻坚任务。 二、工作开展情况 （一）精准认识，提高政治站位。认真学习习近平新时代中国特 色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平扶贫论述摘编》及习近 平在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，进一步提高政 治站位，切实增强责任感和使命感，着力推动脱贫攻坚工作精准定位 、精准布局、精准落实。认真落实县委、县政府关于脱贫攻坚的工作 部署，聚焦高标准、高质量、切实做到精准识别、精准施策、精准退 出。对标“两不愁三保障”脱贫标准，凝心聚力，全力以赴，坚决打赢打 好脱贫攻坚战。 （二）坚持问题导向，强化整改落实。全镇坚持以上率下，党政 主要领导、分管领导主动扛起责任，各班子成员按照分工负责整改 ，高质量推动中央脱贫攻坚整改工作，对专项巡视“回头看”反馈意见、 “不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题及2019年脱贫攻坚成效考核指 出问题、举一反三脱贫攻坚共性问题、2020年国家脱贫攻坚督察发现 问题举主动认领、对照查摆，认真深刻反思，举一反三，逐项研究制 定落实措施，分类施策，靶向治疗，着力补短板强弱项。结合“不忘初 心，牢记使命”主题教育，纠正整改工作中的形式主义和官僚主义，扎 扎实实开展整改工作。目前我镇五套台账均有序进行销号：①《干洲 镇落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见举一反三整改台账》 ，我镇根据实际情况认领了24个问题，并通过举一反三将整改措施细 化为56个整改子项。截至11月12日，已全部整改完成。②干洲镇落实 “不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题举一反三整改工作台账》，我 镇根据实际情况认领了3个问题，并通过举一反三将整改措施细化为 10个整改子项。截至11月12日，已全部整改完成；③《干洲镇落实 2019年脱贫攻坚成效考核指出问题举一反三整改工作台账》，我镇根 据实际情况认领了21个问题，并通过举一反三将整改措施细化为32个 整改子项。截至6月23日，已全部整改完成；④《干洲镇落实举一反三 做好脱贫攻坚共性问题整改台账》，我镇根据实际情况认领了12个问 题，并通过举一反三将整改措施细化为20个整改子项。截至11月12日 ，已全部整改完成；⑤《干洲镇关于2020年国家脱贫攻坚督查发现问 题整改台账》，我镇根据实际情况认领了8个问题，并通过举一反三将 整改措施细化为8个整改子项。截至11月12日，已全部整改完成。 （三）全面落实扶贫政策，狠抓政策落地 1.健康扶贫。全国扶贫开发系统中，我镇因病致贫的贫困户是60户 169人，慢性病摸底162人，镇中心卫生院健全医疗服务制度，在全镇 贫困户中广泛开展健康服务工作，完成签约服务贫困人口全覆盖，使 全镇231户建档立卡贫困人口全部签约，162名慢性病患者全部办理慢 性病证；为全镇建档立卡户全额代缴新型农村合作医疗保险280元和大 病商业补充险260元，免费建立规范化的电子健康档案；筑牢筑实“农医 报销+大病保险+民政救助+大病商业补充险+财政兜底”健康扶贫五道防 线，实现建档立卡贫困人口住院实际报销比例稳定在90%的适度目标。 2.教育扶贫。我镇共有建档立卡贫困学生99人，其中学前教育8人 ，义务教育56人，普通高中9人，中职14人，大专6人，本科6人；截至 当前，全镇春季义务教育建档立卡学生寄宿生补助发放共计53人 21750元；春季普通高中家庭经济困难学生政府助学金发放7人8750元 ；春季中职助学金发放2人2000元，技校助学金1人1000。共计发放 33500元;2020年9月14日，我镇3楼会议室举办干洲镇“金秋助学”关爱活 动，本次共发放助学金48000元，涉及贫困学生共计50人（其中贫困户 32人）。 3.危房改造。对全镇内建档立卡贫困户住房安全情况进行摸排，并 将5户住C级危房的贫困户全部纳入危房改造计划，目前已全部维修改 造完成，共发放危房改造补助款33270元。 4.饮水安全。今年3月，我镇已开展农村饮水水质检测工作，通过 抽样检测的方法对涉及贫困户的村、组和贫困户家中饮水情况进行抽 样采集，共送检134个标本及14个集中供水点标本至新余检测机构进行 检测，检测报告均为符合饮水标准。4月，各驻村工作队通过“望”“闻 ”“问”“尝”简易检测方法对全镇贫困户家中饮水情况进行检测，未发现 饮水安全问题。 5.就业扶贫。围绕建档立卡对象中贫困劳动力基本情况、就业情况 等情况，在全镇范围内开展了入户调查，全镇劳动力294人，其中就业 205人，未就业74人，目前全镇扶贫专岗共21个。鼓励建档立卡贫困家 庭子女参加职业学历教育、转移就业技能，目前正在摸排职业教育人 数，申报2020年雨露计划。申报一次性交通补贴74人，发放资金 29600元。 6.产业扶贫。①光伏电站：全镇光伏共计279.57KW，涉及洪川、 长青、北溪、草坪、箬溪、石下、三溪、大角、乌岚、张家10个行政 村共84户贫困户，截止9月底，今年光伏电站共产生收益92908.35元。 ②产业奖补：积极引导建档立卡贫困户发展农业产业、种养殖业 ，2020年上半年有前进、溪泮、张家、南岗、箬溪5个村共8户贫困户 发展种养殖业，其中种油菜18亩、肉兔257只、养牛5头、蔬菜4.7亩 ，共申请产业奖补资金11030元。目前正在摸排下半年种养殖情况进行 申报。 7.社会保障方面：对全镇符合条件的（除在校生、服兵役、服刑人 员、其他已代缴人员）年满16周岁以上60周岁以下的贫困户帮助其代 缴养老保险费，每人每年100元。 三、存在问题 1.帮扶工作有待进一步提升。部分帮扶责任人责任心不强，态度不 积极，作风不扎实，帮扶工作浮于表面、流于形式，不了解贫困户家 庭状况和实际需求，到户帮扶仍以看望、宣传、慰问为主，缺乏实质 性帮扶措施；有的帮扶责任未压实，帮扶措施缺乏针对性和有效性 ，没有真正做到因户因人施策；有的驻村工作队管理不到位，作用发 挥不明显。 2.贫困户内生动力不强。产业扶贫类型单一，覆盖率较低，贫困户 发展产业仍以养殖、种植为主，种植业大多以种植蔬菜为主，种植类 型少、规模小。产业扶贫促进贫困户增收作用不强，获得收益较低。 另外，部分群众内生动力不足，贫困户因病因残致贫比例高，有些家 庭无法实现自养自种，有些贫困户把贫困当做习惯，主观上缺少自主 脱贫的意愿，对政策兜底依赖性过强。 四、下一步打算 我镇今年虽然已实现全面脱贫，完成了党和国家交给我们的脱贫 攻坚任务，但是我们仍将再加力度、再鼓干劲，尽职尽责、尽力而为 做好驻村扶贫工作，以脱贫“四不减”来巩固脱贫攻坚成果。 一是组织机构不减，责任再压实。强化脱贫攻坚组织机构建设 ，继续选派驻村工作队员，把压实单位部门责任和帮扶干部个人责任 有机的结合起来，凝聚攻坚合力、巩固脱贫成果。 二是政策落实不减，思想再统一。继续认真贯彻落实教育、医疗 、最低生活保障、临时救助、就业培训等扶贫政策。 三是产业发展不减，措施再明确。加大投入，聚焦发展产业，明 确搞好村社合一抓产业组织保障，搞好技术培训抓产业技术保障，搞 好培育致富带头人抓龙头带动，推动产业利益联结实现贫困户全覆盖 。 四是扶志扶智不减，精神再鼓舞。着力抓好政策宣传与群众技能 培训，持续推进“扶志扶智”落地落实。 桂阳县2020年脱贫攻坚工作总结 2020年12月01日 今年，我县坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府 的决策部署，紧紧围绕“一保两防”(保脱贫、防返贫、防致贫)目标，深 入实施产业+就业拓展、健康+素质提升、微服务暖民心三大工程，继 续开展“十大行动”，努力克服新冠疫情影响，全面完成了脱贫攻坚任务 。目前全县33个省级贫困村全部出列，贫困户12052户29870人都已实 现如期脱贫稳定脱贫和谐脱贫（其中2020年脱贫976户2037人）。5、 6月份，省委组织部来我县进行了为期1个半月的脱贫攻坚工作考察 ；湖南省纪委监委今年第4期《党风政风监督工作简报》中对我县扶贫 领域监督“一县一清单”做法进行了典型推介；湖南脱贫攻坚简报【 2020年】第38期以《深入实施“三大工程”巩固提升脱贫质量和成色》为 题对我县脱贫攻坚工作进行了典型推介；市委办公室在今年第28期《 简报》中对我县脱贫攻坚“半月谈”提升成色和质量的做法进行了典型推 介；《县委通报》第21期以《打好帮扶“组合拳”  打赢脱贫攻坚战》为 题对我县近五年来的脱贫攻坚工作进行了典型推介。 一、积极应对疫情灾情影响 1.抓实稳岗就业工作。坚持把稳就业作为稳扶贫的关键举措，建好 用好“互联网+就业+扶贫”平台，建立就业扶贫基地（车间）34个，扎 实开展“精准扶贫•春风行动”、就业援助月、就业扶贫现场招聘会等活 动，通过劳务组织派遣、扶贫车间就业、公益岗位安置、返乡创业吸 纳“四个渠道”共解决2372名困难群众稳定就业，为7658名外出务工的贫 困劳动力发放交通补贴371.25万元。今年外出务工贫困劳动力为去年底 人数的104%，有就业意愿的贫困劳动力和边缘户全部实现就业。 2.抓实消费扶贫工作。一是积极开展扶贫产品认定。对接湖南景湘 源、太和辣业、辉山雾、桂阳农博园等10余个扶贫企业，经省扶贫办 最终确定我县扶贫产品共计34个。二是全力推进扶贫产品销售。制定 出台消费扶贫实施方案，通过开展“消费扶贫、桂阳在行动”、“新供销 ·强三农·好年货”、“芒果扶贫云超市”等活动，为我县近400家农业企业 、合作组织、家庭农场推广销售农产品2.7亿余元。三是全面建设消费 扶贫“三专一平台”。在瓜呱优选（蓉城微生活）和农博生鲜、惠康超市 建成3个消费扶贫专馆，在惠康超市丽景店、东塔店、舂陵店建成3个 扶贫专区，并与企业商定在县行政中心摆放10台消费扶贫专柜开展试 运行。四是全面完成财政预留份额采购。省扶贫办下达给我县2020年 度农副产品采购预留额度为324.5万元，截止11月10日，我县已完成采 购金额351.66万元，完成比例为108.37%。 3.抓实禁食退养、禁捕退捕政策落实和转产转业帮扶工作。我县涉 及“禁食退养、禁捕退捕”贫困户共有20户25人、边缘易致贫户0户0人。 一是抓好政策补贴落实。与从事竹鼠养殖的3户签订了退养协议，涉及 的补偿资金7.99万元已拨付到位；“禁捕退捕”涉贫户（17人）的补偿资 金26.5万元已拨付到位。二是抓实转产转业帮扶。对转产转业的贫困户 优先聘请为生态护林员，重点支持贫困户纳入林业生态补偿政策支持 ，转产从事林下经济、营造林等产业。 4.抓实受灾贫困群众帮扶工作。今年来，我县有10户贫困群众因洪 涝灾害造成房屋不同程度受损，均通过危房修缮或新建等方式得到及 时有效的帮扶。 二、突出抓好“两不愁三保障”工作 1.突出产业扶贫工作。大力发展农业特色优势产业。通过烟草公司 带动989户贫困户种烟6100亩；推广“龙头企业+合作社+农户”模式，通 过景湘源豆业、欧阳海米业、太和辣业带动1600户贫困户种植富晒大 豆、优质水稻、优质辣椒15000亩；注重产销对接，通过利诺制药、丹 桂园药业、湘嘉佳药业带动1200户贫困户种植中药材7000亩；2010户 贫困户与“农博园”生态农业、和顺农场对接进行“麻婆土鸡”生态养殖。 2020年，为7777户自主发展的贫困户发放产业奖补资金1103.9153万元 。目前，所有贫困户家庭人均纯收入稳定超过4000元的脱贫标准线。 2.突出“三保障一安全”工作。全县享受国家助学家庭经济困难学生 20803人次，其中建档立卡等四类贫困学生8169人次，助学金额达 935万元。积极开展“三帮一”劝学工作，义务教阶段建档立卡等四类贫 困学生实现零辍学；建档立卡贫困人口均参加城乡基本居民医疗保险 、参保率为100%，县域内住院报销率达88.57%；确定311户4类重点对 象纳入农村危房改造计划，目前已全部验收并拨付资金到位；投入农 村安全饮水资金2.61亿元，新建、改建、扩建供水人口20人以上集中供 水工程781处，涉及农村饮水人口68.76万人，全县29870人建档立卡贫 困人口饮水安全有保障。 3.突出兜底保障工作。坚持“应保尽保、应兜尽兜”，全县纳入农村 低保10555户19050人，保障率达2.9%，高于全省平均水平；从2020年 1月1日起，农村低保兜底标准年人均由2019年的3840元提高到4505元 ，超过省定脱贫收入最低标准线4000元。全面落实建档立卡残疾人社 会保障政策，全县9609名重度残疾人享受护理补贴、5432名残疾人享 受生活补贴，“两项补贴”全面落实到位。 三、重点抓好问题整改工作 1.紧盯问题整改。针对历年中央和省考核、督查、巡视以及脱贫质 量“回头看”、审计、民主监督等发现的教育、医疗、住房、饮水等七大 类问题，明确责任单位、责任领导和整改要求，并督促在规定时限内 整改落实到位，全面巩固提升了脱贫攻坚成效。 2.抓实作风建设。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治行动 ，实现了脱贫攻坚政策落实、资金和项目管理、社会大局稳控“三个到 位”。今年，全县发现问题165个，督促整改到位165个，追缴资金137万 元，退还群众资金92万元，有效地维护了群众利益、密切了党群干群 关系，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律和作风保障。 四、建立防止返贫致贫监测和帮扶机制 1.出台系列方案。相继制定出台了《关于建立防止返贫致贫监测和 帮扶机制的实施意见》、《桂阳县防贫监测管理平台实施方案》、《 关于加强对边缘易致贫户进行监测和帮扶的通知》等一系列文件，为 巩固脱贫攻坚成果、对接乡村振兴战略奠定了坚实的理论基础。 2.严格对象纳入。通过农户自主申报、乡村干部走访排查、相关行 业部门筛查预警等途径，对符合脱贫监测户（1315户）和边缘易致贫 户（694户）标准的农户以家庭为单位全部纳入监测范围，并录入到全 国扶贫开发信息系统和郴州市防贫监测系统，实行动态监测管理。 3.强化对象帮扶。聚焦“一超过两不愁三保障一安全”脱贫目标，紧 盯因病、因学、因重大灾害、突发事件及新冠肺炎疫情等关键因素 ，对纳入监测范围的帮扶对象，坚持“缺什么补什么”原则，侧重激发内 生动力、产业就业增收、教育医疗并进、社会保障兜底、金融信贷支 持等举措，因地制宜、因户施策开展精准帮扶。 五、积极抓好风险防控 1.强化扶贫小额信贷。我县2020年度贷款需求报备计划数为2980万 元，实际完成3215.3万元，完成率为107.9%；切实注重风险防控，加强 到期扶贫贷款管理，截止目前扶贫贷款逾期率为0；全县2020年“户贷企 用”项目有吉思玻璃、湘嘉佳药业、金森林苗木3个，金额合计287万元 、分别于11月、12月到期，所涉及项目的贷款余额将严格按照省扶贫 办要求在规定内时限内全部清零。 2.强化扶贫信访舆情处置。制定并下发了《关于进一步加强涉贫信 访舆情处置工作的通知》，严格按照“五个一”工作机制实行包案核处 ，坚决落实“五个到位”。今年，我县已成功处置省级以上涉贫舆情信访 件9件。 六、认真抓好日常工作 1.抓好建档立卡动态调整及系统数据质量工作。加大扶贫信息系统 管理力度，县、乡两级扶贫办安排专门人员负责信息平台的维护与管 理，对系统中建档立卡贫困户信息及时进行了维护和完善，所有工作 都能够在规定时间节点内按时保质完成，特别是全面完成了25批次省 扶办下达的4万余条系统问题数据清洗与修改任务，确保系统数据信息 录入的准确性、完整性和及时性，做到账实相符、账账相符。 2.抓好职业学历教育扶贫补助落实情况和致富带头人培训工作。一 是全面落实职业学历教育扶贫补助。2020年春季雨露计划职业学历补 助共发放734人次、足额发放补助金111.3万元，并且补助学员已全部录 入国扶系统-教育扶贫项目。二是全面落实致富带头人培训。2020年省 下达我县创业致富带头人培训计划数为58人，实际完成59人、完成率 为101.7%，且参培人员均已录入全国扶贫开发信息系统。 3.抓好扶贫宣传工作。《湖南日报》、《郴州日报》2家媒体先后 在“头版头条”发布6篇报道宣传推介桂阳脱贫攻坚经验和成效，《红网 》、《新湖南》、《学习强国“湖南学习平台”》、《三湘风纪》等新闻 媒体报道桂阳扶贫稿件累计150余篇；在2020年“郴州市最美扶贫人物 ”评选中，我县李水湘、张志斌、肖红波等7位扶贫一线干部获得该项荣 誉，并出席了全市表彰大会；《以玉竹名义  助力脱贫攻坚》、《辣椒 “种”出幸福人家》、《跟着“90后”村支书，看这个村的新变化》3部作 品在郴州市“扶贫微视频”大赛中获奖。 4.抓好社会扶贫工作。深入推进“户帮户亲帮亲·互助脱贫奔小康 ”行动，社会扶贫网爱心人士注册72030人，捐助资金324171元，对接帮 扶服务数67065次。同时，每年组织扶贫干部开展一次核查、参加一次 劳动、同吃一桌饭菜、拉一次家常、征集一批建议、实现一个微心愿 的“六个一”服务活动，为贫困群众解决医疗服务、纠纷调解、法律援助 、生活用品和农产品销售等方面“微心愿”1.1万余个。 含山县扶贫办2020年扶贫工作总结 2020年12月15日 今年以来，我县全力克服新冠肺炎疫情及洪涝灾害给脱贫攻坚工 作造成的影响，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈问 题整改，全面落实各项到村到户政策措施，脱贫攻坚工作取得了明显 成效。 聚焦“四项重点”，全力完成年度目标任务。根据省、市决策部 署，围绕政策、责任、工作落实，全面推进脱贫攻坚各项目标任务落 实。 一是高质量完成“三保障”问题清零。紧扣核心指标，坚持动态 监测，突出“三户一体”重点人群，持续开展排查核查，发现问题及时解 决。帮助51户贫困家庭学生解决疫情期间上网课问题，为59名重度残 疾适龄儿童少年安排送教上门服务；帮助6户边缘户、9户贫困户解决 医疗自付支出较大问题，落实社会帮扶资金36.7万元，有效防止因病致 贫返贫；帮助7户贫困户（其中6户因灾导致房屋受损）实施危房改造 ；开展饮水安全大排查，发现并解决4户贫困户饮水安全问题，全县“三 保障”及饮水安全问题得到全面解决。 二是高质量完成各类问题整改。坚持把抓好中央专项巡视“回头看 ”反馈问题整改作为重大政治任务，成立整改工作领导小组，抽调人员 组成工作专班，统筹推进巡视整改工作。坚持把找准问题作为抓好整 改工作的前提，对照省、市《整改方案》，结合我县实际，认真梳理 ，查摆出8类22项63个具体问题，并与省脱贫攻坚成效考核及各级督导 发现的20个问题一体推进、一体整改。坚持把调度督导作为推进整改 工作的有力抓手，整改期间领导小组召开调度会7次，针对部分复杂问 题开展专题调度，围绕整改内容开展5次工作督导，有力推动整改工作 出成效。坚持把建章立制作为巩固整改成果的根本手段，共出台《关 于建立脱贫攻坚督查、调度和考评工作机制的通知》等51项制度，有 效堵塞了问题产生的制度漏洞。同时，我县对脱贫攻坚工作开展以来 各级反馈的问题整改情况进行“回头看”，坚决做到所有问题“清仓见底 ”。 三是高质量完成重点工程建设。产业扶贫方面，投资955万元发展 16个到村特色产业项目，发展贫困户自种自养项目1292个，落实补助 资金359.2万元。举办特色种养培训班11期，实现发展自种自养贫困户 培训全覆盖。继续推行“1+5”技术帮扶制度，实现技术帮扶全覆盖。教 育扶贫方面，发放各类教育资助补助148.4万元，免除学费34.4万元 ，帮助建档立卡大学生办理助学贷款26万元，继续推行“贫困生成长导 师制”，安排833名教师结对帮扶贫困家庭学生。贫困学生季兆冉在成长 导师朱守云老师悉心帮扶和指导下，以633分荣获我县今年高考文科状 元，被北京师范大学录取。健康扶贫方面，实现贫困人口参保全覆盖 ，全面落实“351”“180”健康脱贫政策，贫困人口医疗补偿比达89%。贫 困人口家庭医生签约服务“应签尽签”，履约率100%。金融扶贫方面 ，大力推广“一自三合”模式，坚持“户贷户用户还”方向，今年以来共发 放“两免”小额贷款3190万元。切实防范贷款逾期风险，今年以来累计清 收扶贫小额贷款1.14亿元，无逾期现象。电商扶贫方面，全县15个贫困 村电商网点实现销售额214.9万元，举办电商人才线下培训班1期、线上 培训班6期，培育电商经营主体25个。“双基”建设方面，投入财政资金 5009万元完成80条共计58.74公里农村道路建设，投入资金376.3万元建 设22个小型水利项目，实施改厕3617户。社保兜底方面，今年新增低 保贫困户130户、五保贫困户18人，发放各类残疾人补助补贴477万元 。 四是高质量完成脱贫攻坚普查。普查期间，我县紧紧围绕夯实基 层基础工作，持续完善国办系统数据、规范档案资料整理、着力补齐 短板弱项，高质量完成了清查摸底、人员培训和县表村表填报等工作 。普查现场登记阶段，我县积极配合普查人员开展入户登记工作，对 普查数据质量持续进行跟踪分析，组织县直有关部门开展数据比对 ，确保政策“应登尽登、一项不漏”。根据省、市反馈，我县建档立卡贫 困户均高质量实现了“两不愁三保障”和饮水安全，建档立卡以来生产生 活状况均为“明显改善”。 聚焦“四项举措”，全力消除疫情灾情影响。今年以来，我县先 后遭遇疫情以及百年一遇洪涝灾害，在持续巩固疫情“四项清零”成 果基础上，全县上下齐用力、共担当，再次克服灾情给脱贫攻坚工作 造成的影响，确保脱贫攻坚工作不断档、不落后。 一是扎实推进稳岗就业。围绕“一个超过、两个不低于”目标任务 ，编印推送县内企业岗位招聘信息12期，举办线上“云直播”和线下“百 企帮百村”等贫困劳动者专场招聘会20多场，引导135家企业提供3000多 个就业岗位优先吸纳贫困劳动力就业。举办6期脱贫技能培训班，培训 贫困劳动者113人。全县1个扶贫车间、1个扶贫基地在做好疫情防控前 提下，均于3月底前复工复产，共吸纳贫困劳动者19人，新建成运漕新 港、林头毛滩2个扶贫驿站。疫情灾情期间为554名贫困劳动者发放外 出务工交通补助27.7万元。落实基层特岗定向补录建档立卡贫困家庭高 校毕业生政策，补录5名贫困家庭毕业生就业上岗。安置773名贫困人 口公益岗位就业。目前，全县就业务工贫困人口4615人，较去年 （4005人）增长15.2%。 二是扎实推进消费扶贫。坚持把消费扶贫作为今年脱贫攻坚硬核 任务，紧紧抓在手上、干在实处，累计实现扶贫产品销售额4.13亿元。 大力推进“三专一平台”建设，布放扶贫专柜341台，开设2个地方馆、 6个企业馆，开设扶贫专区13个，中国社会扶贫网平台入驻供应商30家 、发布产品81个。持续开展扶贫产品认定管理，目前共认定扶贫产品 151个，国家发布81个。深入推进扶贫产品“八进”行动，动员组织100多 个单位、企业、商会、社团、学校、医院等定点采购县内扶贫产品 ，实现销售额400余万元。大力开展“抗疫消费”活动，按照每人300元标 准发放“抗疫消费券”，定向采购县内扶贫产品。 三是扎实推进项目建设。疫情期间坚持一周一调度，对涉及工程 建设类的项目，加强与设计单位的沟通对接，加班加点开展户外作业 。同时，做好项目实施前期的土地平整、土地流转、杆线迁移等工作 ，确保施工队伍进场后能够迅速开工，确保按时按质完成任务。对扶 贫项目招投标开辟“绿色通道”，所有扶贫项目优先开标、摇号，顺利于 3月底前完成扶贫项目开复工清零。项目开复工后，加快推进项目建设 、验收、审计和资金拨付等工作，目前所有扶贫项目均完成建设任务 。 四是扎实推进灾后重建。开展全覆盖走访摸排，逐户逐项摸清受 灾情况，分析可能存在影响基本生活及致贫返贫的风险点，制定措施 逐一解决。赔付因灾受损贫困户特色种养业保险资金25.08万元，帮助 产业受损贫困户补种补苗继续发展。安排20名因灾就业困难人员公益 岗位就业。对因灾转移安置贫困人口按照每人每天10元给予补助，共 发放18.35万元。加强水毁基础设施修复，投入各类机械约270台班抢通 公路13条，对义城圩等淹没区开展抽水和堵口复堤，完成复电台区 203台，全面完成灾区移动通信恢复，将灾情对贫困群众生产生活影响 降到最低。 聚焦“四项精准”，全力巩固提升脱贫成果。坚持将精准贯穿脱 贫攻坚工作始终，以精准促攻坚、以精准促巩固、以精准促提升。 一是坚持到户帮扶精准。组织镇、村持续摸排贫困户生产生活需 求，对照年初制定的贫困户“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，摸清 贫困户后续发展需求，因户因人优化调整帮扶措施，落实帮扶责任 ，同步录入省办大数据管理平台持续跟踪管理，切实做到帮扶政策无 遗漏、措施精准可操作。同时，加强帮扶责任人管理，落实定期走访 帮扶制度，持续跟踪帮扶计划落实情况，确保教育、住房、惠残、医 疗、社保兜底等政策“应享尽享”。今年以来，全县共优化调整到户帮扶 措施6.1万条，已全部落实到位，户均享受政策9.88条。 二是坚持信息数据精准。明确专人负责，实行动态监测，建立健 全日常数据清洗机制，不断提升数据质量，充分发挥扶贫大数据助推 精准决策作用。县、镇、村三级各确定1—2名信息人员，实时监测全 国扶贫开发信息系统数据信息。组织镇、村两级干部持续开展排查核 查，发现逻辑性错误数据及时进行核查和修改，切实做到“账账相符”。 全面摸清贫困户信息，及时在系统中进行修正、补充和完善，确保系 统数据与贫困户实际情况相一致，切实做到“账实相符”。根据省扶贫办 反馈，我县前三季度国办系统疑点数据为0，在全省居于前列。 三是坚持风险消除精准。对269户边缘户和9户脱贫监测户实行县 、镇、村三级包保，采取超常举措，落实“一户一案、一人一策”。制定 的措施精准瞄定致贫返贫风险点位，三级包保责任人定期入户走访帮 扶，持续跟踪政策落实。所有边缘户和脱贫监测户致贫返贫风险已于 9月底全面消除，边缘户户均享受政策3.24条、脱贫监测户户均享受政 策8条，家庭人均纯收入平均超过10000元，医疗、教育、住房及饮水 安全得到全面保障。 四是坚持资金使用精准。我县今年共安排财政扶贫资金7470万元 ，截至目前已支出7238万元，支出进度96.9%。扶贫资金分四批匹配至 5大类144个扶贫项目，所有扶贫项目均根据村情户情精准匹配，所有 扶贫项目均进行了论证，所有扶贫项目均从项目库中择优选择，所有 扶贫项目资金使用均公开公示到位，所有扶贫项目均严格执行招投标 和验收、审计程序。修订印发《含山县扶贫资产管理暂行办法》，对 脱贫攻坚以来实施扶贫项目形成的资产予以登记、确权、运营监管 ，确保扶贫资产保值增值，持续发挥预期效益。 聚焦“四项责任”，全力保障决胜脱贫攻坚。建立健全“县抓统 筹、部门联动、干部帮扶、监督跟踪”责任体系，推动脱贫攻坚各项 工作出成果、出成效。 一是强化党政主体责任。坚持把学习贯彻习近平总书记关于扶贫 工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神贯穿脱贫攻坚工作始终 ，县委常委会、理论学习中心组第一时间传达学习习近平总书记关于 扶贫工作的重要讲话重要指示批示精神，切实强化打赢脱贫攻坚战的 政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持脱贫攻坚工作周调度机制，今 年以来，县委常委会会议、县政府常务会、县扶贫开发领导小组会共 研究部署脱贫攻坚工作21次。县委、县政府主要负责同志坚持以上率 下，带头开展三级书记遍访行动，专题调研脱贫攻坚工作，坚持在一 线发现问题、在一线解决问题。 二是强化部门分工责任。根据“八大工程”实施项目，成立由相关行 业部门组成的产业金融、资金项目、健康、教育、社保、危房改造、 基础设施、宣传报道、督查考核等9个脱贫攻坚专项工作推进组，分别 由县分管负责同志担任组长，分组调度，专题研究解决行业扶贫重点 工作。同时，落实县直部门定点帮扶贫困村制度，定点帮扶部门主要 负责同志定期进村开展调研，结合村经济发展及项目谋划，精准制定 帮扶计划，落实帮扶措施，解决实际问题。今年以来，45家定点帮扶 单位共帮扶15个贫困村项目11个，给予帮扶资金121.6万元。 三是强化驻村帮扶责任。建立日常考察制度，县组织、纪委、扶 贫等部门采取暗访形式，每月对驻村干部在岗和工作表现情况进行日 常考察，及时对相关人员开展提醒、诫勉谈话。坚持“大稳定、小调整 ”的原则，对27个村共37名驻村帮扶干部进行了调整。举办全县驻村工 作队专题培训班，对今年以来新调整的驻村扶贫干部统一进行了相关 政策和业务培训，确保选派帮扶队伍人员不断档、工作不脱节。今年 以来，共对驻村扶贫干部提醒、诫勉谈话4人，召回调整7人。同时 ，坚持严管与厚爱并举，提拔使用扶贫干部6人次。 四是强化纪检监管责任。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项 治理，聚焦专项巡视整改、农村饮用水安全、公益性岗位开发管理等 开展督查，坚决克服“上下一般粗”“走读式”帮扶等形式主义官僚主义问 题。开展“两项目两资金”专项整治，督促解决问题4个，警示谈话3人。 对80个村居开展脱贫攻坚专项巡察，发现干部帮扶作风不实、扶贫政 策落实不到位等问题880个，目前已全部整改到位。今年来共查处扶贫 领域腐败和作风问题线索11件23人，给予纪律处分6人，分2批次通报 曝光3件3人。 徽州经济开发区管理委员会2020年扶贫工作总结 2020年11月14日 2020年以来，开发区管委会、区投资促进发展中心在区委区政府 的坚强领导下，以“决战决胜脱贫攻坚”为目标，按照“单位包村、干部 包户”行动要求，为帮扶村、贫困户解难题、办实事，现将一年来的有 关情况总结如下： 一、帮扶村基本情况 澄塘村共有25个村民小组，680余户，人口为2450余人，全村共有 党员81名。2020年澄塘村登记在册的建档立卡贫困户共计38户95人 ，其中开发区、投资促进中心党员领导干部共包保25户61人。38个建 档立卡贫困户已全部实现脱贫。 二、强化组织领导，扎实谋划帮扶工作 根据区委政府的统一部署，我委及投资促进中心共安排28名党员 干部联系帮扶潜口镇澄塘村的建档立卡贫困户，其中副科级以上党员 干部10人，科员15人。今年年初，组织召开专门会议研究确定脱贫攻 坚工作的具体措施和计划，一是及时调整开发区扶贫开发工作领导组 ，及时补充人员充实工作组力量，明确扶贫分管领导和具体联络人员 ，确保扶贫工作责任到人；二是制定详细的帮扶工作方案，按照“干部 包户”要求，督促每名帮扶责任人认真摸清建档立卡贫困户基本情况 ，针对性制定帮扶方案，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。 三、切实履行职责，帮扶责任不断压实 （一）深入走访，悉心帮扶。全体党员领导干部都能严格按照“单 位包村、干部包户”工作要求，每月走访帮扶对象一次以上，年初克服 疫情的冲击，全体帮扶干部走进贫困户家中帮助谋深谋细产业发展计 划，助力所有建档立卡户及时复工复产。今年以来，全体党员干部按 照区扶贫开发部门的统一部署，认真参与到脱贫攻坚“春季攻势”、“夏 季攻势”等四季攻势及各类专项排查行动中去，累计走访贫困户300余次 ，确保了脱贫攻坚各项任务落到实处，有力地提升了群众满意度。 （二）精准施策，成效突出。一是春节前夕，按照区扶贫开发部 门的统一部署，开展了“冬日暖阳-真情帮扶稳脱贫”活动，联合帮扶企 业筹集帮扶资金6000元，组织全体干部深入贫困户家中，送去大米、 食用油和挂历等春节慰问品；二是在六一儿童节前夕，为贫困户家中 的孩子送上笔盒、书包等慰问品；三是认真组织开展“消费扶贫月”活动 ，积极向园区企业宣传推介消费农副产品助力脱贫，先后有向荣新材 料有限公司等13家企业购买徽州区扶贫认定产品达5万余元，有力地促 进了本地农副产品销售，带动贫困户增收；四是充分发挥消费助力脱 贫的积极作用，先后组织党员干部购买贫困户自产雪里蕻、小香薯、 西瓜等农特产品，为贫困户增收；五是积极认领“10.17”全国扶贫日扶 贫项目，出资3万元认领帮扶村基础设施建设扶贫项目，促进帮扶村人 居环境改善；六是认真开展“集中走访帮扶月”活动，全体帮扶干部走进 澄塘村参与环境卫生整治并筹资1.8万元用于村危房改造工程。经过开 发区管委会全体党员干部的共同努力，2020年澄塘村建档立卡贫困户 的基本生活不断改善，幸福感、获得感不断提升。 四、下一步工作计划 下一步，开发区管委会、投资促进中心将继续按照区委区政府的 统一部署，结合澄塘村的实际需要，充分发挥3家帮扶企业的带动作用 ，制定切实可行的帮扶计划，进一步巩固提升帮扶村脱贫攻坚成效 ，助力乡村振兴。 霍山县审计局2020年精准扶贫工作总结 2020年12月23日 2020年，我们注重学习党的十九大精神和相关扶贫政策，努力提 升自身素质，尽心履职尽责，竭诚为脱贫攻坚添砖加瓦，坚持廉洁自 律，展现党员形象，为坚决打赢脱贫攻坚战作出了应有的贡献。现将 2020年精准扶贫工作总结如下： 一、工作开展情况 （一）单位包村工作开展情况 1、落实帮扶制度。单位主要领导人每季度到村调研一次，帮助村 解决实际问题；同时组织帮扶干部每月到该村走访1次，开展中秋节、 春节慰问，把帮扶对象当作自己的亲人，深入与他们沟通交流，及时 帮助解决困难和问题。 2、助力复工复产。一是积极配合村两委开展疫情防控工作，争取 疫情防控资金，为帮扶村购置消毒液、口罩等防护物资；二是宣传疫 情防控防护知识，让大家提高防控防护意识；三是大力宣传产业扶贫 政策，鼓励贫困户积极发展产业，同时结合贫困户的实际情况认真研 究政策，逐户走访了解情况及需求，帮助贫困户制定详细可行的产业 发展方案，提高贫困户开展种养业的积极性和信心。 （二）干部包户工作开展情况 1、主动入户，坚持走访。我局20名帮扶责任人，坚持每月至少走 访一次帮扶户，填写帮扶手册，宣讲扶贫政策，与帮扶户建立感情 ，与帮扶户商议制定切之可行的帮扶措施，督促帮扶户落实帮扶措施 ，并在落实中为其解决实际困难。 2、精准施策，产业帮扶。一是立足特色发展产业扶贫。立足高山 铺村特有的资源，重点扶持贫困户发展天麻、茯苓、苍术等特色中药 材的种植，发展黑毛猪、土鸡等特色养殖业，鼓励贫困户进行茶园低 改，拓宽贫困群众增收渠道。二是实施就业扶贫。依托村内的石斛基 地，有效利用资源，就近解决贫困人口务工就业，为贫困家庭提供稳 定经济来源，这样的“一石二鸟”模式，能够有效助力脱贫攻坚。 3、座谈协商，集思广益。为充分了解帮扶村的村情村貌、贫困户 的迫切需求，以更好的开展帮扶工作，我局邀请了高山铺村驻村工作 队、村两委等人员，召开脱贫攻坚座谈会，共同协商当前的帮扶工作 ，解决实际困难，并为今后更好地提供帮扶工作谋路子。 4、政策宣讲，增进感情。我局联合县检察院在帮扶村开展政策宣 讲活动，这不仅让帮扶责任人充分了解了各类扶贫政策，更好的为帮 扶户提供帮助，同时也为贫困户普及了政策，增进了干群之间的感情 ，为脱贫攻坚工作打下了坚实的群众基础。 三、存在的问题及下一步工作安排 我局在扶贫工作中帮扶举措还较为单一，扶贫与“扶志”还未完全地 结合。虽然联系帮扶的贫困户均完成了“户脱贫”任务，但在帮扶过程中 ，更多地还是停留在为他们争取、落实相关扶贫政策和措施，对一些 有部分劳动力的贫困户在树立“志气”，激发“干劲”上，引导教育还不够 到位，没有根本转变贫困户 “等靠要”的思想意识。 下一步的工作安排：一是要充分发挥好扶贫政策的激励和引导作 用，激发贫困群众的内生动力，积极从事生产发展，增加收入来源 ，确保稳定脱贫；二是要继续加大对该村的帮扶力度，不断拓展帮扶 领域，全力促进该村基础设施条件不断改善、产业发展逐渐壮大，切 实帮助该村改变贫困落后的面貌。 六盘水市五年脱贫攻坚工作总结 2020年12月07日 六盘水位于贵州西部乌蒙山腹地，地处川滇黔桂结合部，国土面 积9965平方公里，辖六枝特区、盘州市、水城县、钟山区4个县级行政 区和1个高新技术产业开发区、4个省级经济开发区，92个乡(镇、街道 )，1145个村居。六盘水的特点，可以用5句话来概括:六盘水是一座年 轻的城市，因“三线建设”而生，与“改革开放”同岁，于1978年12月18日 十一届三中全会开幕当日，经国务院批准建市，是国家“三线”建设时期 重点布局和发展起来的一座能源原材料工业城市，年轻而富有活力。 六盘水是一座沸腾的城市，因煤而建、因煤而兴，煤炭资源远景储量 844亿吨，探明储量221.37亿吨，至今仅开采13亿吨，素有“江南煤都 ”之称，为国务院确定的全国20个成长型资源城市之一。六盘水是一座 钢铁的城市，占地14.7平方公里的首钢水钢集团，赋予了六盘水“十里 钢城”的美誉，成就了六盘水作为西南重要钢铁基地的战略地位，铸就 了一代又一代六盘水人战天斗地的钢铁般意志和品质。六盘水是一座 凉爽的城市，气候凉爽舒适、滋润清新，紫外线辐射适中，夏季平均 气温19.7℃，森林覆盖率61.5%，被中国气象学会授予“中国凉都”称号 ，荣膺全国避暑旅游十佳城市、中国康养城市50强。六盘水是一座甜 蜜的城市，以猕猴桃、刺梨、樱桃、软籽石榴等为代表的特色“山珍”果 品近400万亩，被誉为世界古银杏之乡、中国红豆杉之乡、中国野生猕 猴桃之乡、中国野生刺梨之乡。2019年，全市地区生产总值1265.97亿 元，增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33048元、 11043元，分别增长8.8%和10.8%，均高于GDP增速。常住人口城镇化 率达到56.1%，步入了以工促农、以城带乡、城乡互动、共同进步的新 时代。今年前三季度，全市地区生产总值增长3.4%，排全省第3位;规上 工业增加值增长3%，排全省第5位;固定资产投资增长6.1%，排全省第 2位;社会消费品零售总额增长1%，排全省第2位，全市呈现出脱贫攻坚 胜利在望、经济发展厚积成势、城乡面貌焕然一新、生态环境持续向 好、社会大局和谐稳定、各族人民安居乐业、干部群众感恩奋进、党 的建设全面加强的良好局面，成为贵州改革发展的一个精彩缩影。先 后获批创建第二批全国产业转型升级示范区、全国黑臭水体治理示范 城市、全国扫黑除恶重点培育市、全国市域治理现代化试点市、全国 农村改革试验区等，成功创建全国循环经济示范城市、国家卫生城市 等国字号殊荣。11月10日，第六届全国文明城市入选名单重磅公布 ，我市又获得了含金量最高、创建难度最大、最具有价值的全国文明 城市“金字招牌”。 六盘水是典型的山地喀斯特地形，地处云贵高原一、二级台地斜 坡上，境内岩溶地貌类型发育齐全，山峦众多、延绵起伏，沟壑纵横 、深履险峻，地势西北高、东南低，耕地破碎、自然条件恶劣，加之 基础弱、底子薄、历史性欠账多。2014年建档立卡时，全市4个县(市、 特区、区)中有3个国家扶贫开发重点县(其中水城县为深度贫困县)、 1个省定重点县(钟山区)，有68个贫困乡镇(其中省定极贫乡镇2个)、 615个贫困村(其中深度贫困村162个)，贫困人口60.37万人，贫困发生率 为23.3%，高于全国14.8个百分点、全省2个百分点，是贵州脱贫攻坚主 阵地和乌蒙山片区脱贫攻坚主战场之一。决战决胜脱贫攻坚同步小康 ，是以习近平同志为核心的党中央赋予我们的“使命之考”，是全市广大 人民群众给予我们的“初心之问”，也是进入新时代我们必须答好的“时 代之卷”。建市40多年来特别是党的十八大以来，我们深入学习贯彻习 近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对贵州工作、六盘水工作的重 要指示精神，全面落实中央和省委、省政府决战脱贫攻坚、决胜同步 小康系列决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精 准扶贫精准脱贫基本方略，牢记嘱托、感恩奋进，尽锐出战、务求精 准，强力攻克贫困堡垒。尤其是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎 疫情和灾情汛情两道“加试题”，我们始终坚持一手抓疫情防控、一手抓 脱贫攻坚，做到思想不能滑坡、力量不能削弱、工作不能松劲、标准 不能降低，既“战疫”又“战贫”“战灾”，全力打赢两场战役。经过这些年 的艰苦鏖战，全市脱贫攻坚同步小康取得历史性成就，62.66万贫困人 口(含自然增减)全部脱贫，5年来平均每年减少贫困人口10万人以上 ，615个贫困村全部出列，六枝特区、盘州市、水城县3个国家扶贫开 发重点县全部脱贫摘帽，贫困发生率由23.3%下降至0，以地级市为单 位提前一年率先在乌蒙山片区实现全域整体脱贫、在贵州率先实现市 域整体摆脱绝对贫困，脱贫攻坚成效考核连续5年名列全省前三、 2019年位列全省第一，东西部扶贫协作国家成效考核连续两年为“好 ”，是全省唯一连续两年“好”的市州，书写了贵州脱贫攻坚的六盘水精 彩篇章。 在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的进程中，五年来，我们重点抓 了以下7个方面的工作: ——我们始终不忘初心、牢记使命，以强烈斗争精神坚决扛起重 大政治责任。按照习近平总书记关于“消除贫困、改善民生、逐步实现 共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成 小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面 实现，没有任何讨价还价的余地”的重要指示要求，我们始终把决战决 胜脱贫攻坚同步小康作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”的政治检验，切实坚定决战决胜的政治自觉、思想自觉和行动 自觉。 一是强化组织领导，提供坚强保障。始终把习近平总书记关于扶 贫工作的重要论述和对贵州工作、对六盘水工作的重要指示精神作为 行动指南和根本遵循，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面 调整充实扶贫工作领导小组和工作机构，组建4个市驻县区前线指挥部 进和深度贫困地区脱贫攻坚工作办公室，构建了市委市政府主要领导 领衔出战、有关市领导靠前指挥、“一达标两不愁三保障”等部门合力攻 坚的组织领导指挥体系。市委市政府每年与县区、市直部门层层签订 责任书，逐级立下军令状，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的 组织体系，形成了“五级书记一起抓扶贫”的工作格局，为决战决胜脱贫 攻坚同步小康提供强有力组织保障。 二是强化战略谋划，作出精准决策。坚持目标不变、靶心不散、 频道不换，在科学分析研判各地实际情况基础上，提出了“两翼先行、 中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，创新运用先谋 后动、先远后近、先难后易、先快后慢、先内后外“五先五后”攻坚战法 ，因地制宜、因地施策，把中央和省委决策部署转化成六盘水行动方 案。“五先五后”攻坚法得到了省委孙志刚书记的精准指导和充分肯定并 在全省推广，其经验信息被中办采用呈报中央领导并刊发。先后出台 了《打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》《尽锐出战 实施深度贫困村百村攻坚行动》《关于进一步巩固脱贫攻坚成果的实 施意见》等60余个指导性文件。召开市委全会、市委常委会会议、市 政府常务会、专题会、领导小组会共200余次，对脱贫攻坚重大问题深 入研究、系统解决。压茬发起了“四场硬仗”“春风行动”“夏秋攻势”“五 个专项治理”“一场振兴农村经济的深刻的产业革命”“秋后喜算丰收账 ”“冬季充电”“挂牌督战”等一系列重大行动，确保脱贫攻坚沿着正确的 方向不断向前推进。 三是强化科学施策，落实严格责任。聚焦责任落实、政策落实、 工作落实，注重整体性、系统性、协同性，创新实施了“四个三”攻坚法 (“三段”攻坚，将任务细化分解为“大战、再战、续战”三大阶段，大战 坚决拿下脱贫攻坚基本面、再战着力补齐脱贫短板、续战一鼓作气确 保夺取全胜;“三级”攻坚，落实市、县、乡村三级书记抓扶贫要求，压 实县、乡、村三级攻坚责任;“三专”攻坚，一名领导专职负责、一个团 队专班攻坚、一套打法专业保障;“三严”攻坚，严明工作纪律、严格督 导检查、严厉追责问责)，为各地各部门精准施策、压实责任进行“量身 定制”。全市368个市县直机关单位结对帮扶547个贫困村，选取282个先 进村结对帮扶290个后进贫困村，建立了“机关联基层、强村联弱村”携 手助力脱贫攻坚工作机制。5.8万名各类帮扶干部实现对15.8万户 62.66万贫困人口结对帮扶全覆盖。“四个三”攻坚法入选2018年《中国 扶贫》脱贫攻坚100计中的第24计。 ——我们紧盯坚中之坚、困中之困，集中火力攻克深度贫困堡垒 。按照习近平总书记关于“要采取更加集中的支持、更加有效的举措、 更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚”的重要指示要求 ，我们坚持骨头从最硬的啃起，攻坚从最难处突破，着力“四个聚焦 ”(扶贫资金项目向深度贫困地区聚焦、基础设施建设向深度贫困地区聚 焦、东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦、帮扶力量向深度贫困地区 聚焦)，优先布局深度贫困地区水、电、路等基础设施项目，猛攻深度 贫困堡垒，确保小康路上不落一户、不掉一人。 一是集中优势兵力尽锐出战。树立“脱贫攻坚打不赢、一切工作等 于零”的思想，全面实行市、县领导领衔挂帮，市委市政府主要领导以 身作则，亲自挂帅包保贫困发生率高于50%的深度贫困村，示范带动全 市38名厅级领导和40名县级领导，采取“1+1”模式在原挂帮贫困村基础 上再加挂1个深度贫困村，实现对96个深度贫困村挂帮全覆盖。把能征 善战、敢打敢拼的同志派到最前线，在全省率先安排市县机关单位领 导班子1.2万余人次驻村轮战，累计办实事7000余件。市县两级共选派 了2752名驻村干部、590余名第一书记驻村帮扶。对脱贫难度大、返贫 风险高的贫困户，在原有帮扶力量基础上，又专门安排副科级以上干 部捆绑包保，为决胜脱贫攻坚竭尽全力。 二是统筹城乡一体协同作战。立足“建设统筹城乡改革和发展先行 市”目标定位，实施以区域发展、城乡统筹带动脱贫的战略，创建了 “216”开放式扶贫试验区(即:将省定2个极贫乡镇、以及水城县脱贫任务 最重的北部5个乡镇组成的1个连片石漠化脱贫攻坚协同决战区、全市 脱贫难度最大的6个乡镇，组建扶贫试验区作为重点攻坚区域)，明确了 决战基础设施、产业扶贫、教育文化等八个工作重点，集中人力、物 力、财力重点攻坚。成立了4个战区指挥部和13个极贫乡镇决战队，派 出干部219名，整合资金13.7亿元实施各类扶贫项目554个，累计覆盖带 动贫困人口14万余人脱贫。打造了区域型、集约型、开放型、改革型 和党建型“五位一体”扶贫模式，探索出一条以工促农、以城带乡、城乡 融合、全面发展的内陆开放式扶贫新路径，带动全市特别是水城县整 体脱贫，打造内陆开放式扶贫新样板。 三是实施“百村攻坚”全面决战。紧盯136个贫困村(含96个深度贫 困村)，实施“百村攻坚”行动，把“一达标两不愁三保障”标准细化为可 操作、可量化的“96字要求”(吃不愁要求:吃饱吃好、结构合理、储备充 裕，穿不愁要求:四季齐备、穿戴干净、摆放有序，教育保障要求:全部 就读、严格控辍、保证质量，医疗保障要求:全部参合、诊疗及时、兑 现政策，住房保障要求:结构安全、门窗完备、内外整齐，饮水安全要 求:符合标准、四季不缺、取用方便，产业扶贫要求:因地制宜、长短结 合、增收有效，环境整治要求:内外扫除、垃圾清运、干净整洁)，一村 研究制定一个攻坚方案，以村保乡、以乡保县，实现所有深度贫困村 按时出列，0.89万户3.29万贫困人口全部脱贫，为深度贫困县水城县“脱 贫摘帽”奠定了坚实基础。 ——我们坚持夯基固本、立柱架梁，主攻“四场硬仗”筑牢脱贫 攻坚基本面。按照习近平总书记关于“扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬 迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶 贫重点工作，先解决‘两不愁三保障’问题”的重要指示要求，我们坚持 抓重点、解难点、把握着力点，以打赢“四场硬仗”全面提升扶贫综合成 效。 一是坚持“强龙头、创品牌、带农户”，全面打好产业扶贫硬仗 。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”发展方略，紧抓产业扶贫这个根本 ，牢牢把握产业革命“八要素”，抓实“五个三”工作，大力掀起一场振兴 农村经济的深刻的产业革命，推动实现农业产业从种植低效玉米向种 植高效作物转变、从粗放量小向集约规模发展转变、从自给自足向参 与现代市场经济转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从“户自为 战”向形成发展共同体转变、从单一种养向一二三产融合发展转变，让 贫困群众对农业现代化进程的参与和产业红利的分享更加充实、更有 保障。目前，累计种植猕猴桃、刺梨等特色产业399.06万亩，调减低效 作物183.78万亩，建成省级以上农业园区32个，形成万亩以上的基地 15个，千亩以上的基地282个，培育市级以上农业龙头企业240家、全 国500强合作社5个、国家级示范社15个、省级示范社18个;建成加工冷 链物流园区、万吨冷库、万吨猕猴桃精深加工中心、全省最先进的万 吨果品分级包装生产线等，刺梨产品研发、加工规模、加工工艺均处 于国内领先水平;大力发展订单农业、定制农业，建立起稳定直供直销 机制，促进农超、农校、农批、农企、农商对接。农业产业的“脱胎换 骨”让“山地劣势”变成“山地优势”，不断转化为贫困群众的“幸福不动产 ”“绿色提款机”，带动18.67万贫困人口脱贫增收。“刺梨王”“弥你红”“水 城春”“盘县火腿”“人民小酒”等一款款“山蔬珍品”“凉都珍好”走出国门 、远销海外、风行天下。 二是坚持“交通水利、电网电讯、环境卫生”先行，全面打好基 础设施建设硬仗。针对偏远山区出行难、用电难、饮水难、环境脏乱 差等薄弱环节，强力推进基础设施向村组延伸，打通服务群众“最后一 公里”。累计投入农村公路建设资金65.56亿元，建成农村公路10182公 里(其中“组组通”硬化路6434公里)，实现建制村通畅率100%和30户以上 村民组100%通硬化路。累计投入农村安全饮水建设资金19.36亿元，解 决155.39万人的饮水安全问题，农村集中供水率达到95%，所有贫困村 都有安全饮用水，历史性告别了“背水吃、挑水吃”的困境。对照农村电 网国家“三大指标”，加大农村电网改造，改造率达100%，村村通动力 电、户户通照明电。推动信息化向农村延伸覆盖，实现30户以上自然 村寨4G网络全覆盖，解决贫困村网络信号弱难题。深入实施厕所革命 和污水治理，全面开展新农屋、新庭院、新生活、乡村清洁“三新一清 洁”行动，群众人居环境发生了翻天覆地的变化。 三是坚持“搬得出、稳得住、能致富”，全面打好易地扶贫搬迁 硬仗。坚持把易扶搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”，2016年以来，全市完成 规划建设安置点78个，建设住房近2.97万套，搬迁群众2.72万户11.62万 人(其中建档立卡贫困人口2.17万户9.09万人)。为让贫困群众“一步住进 新房子、稳步过上好日子”，探索出了“十五项战法”“三变+易扶搬迁 +N”等特色做法，打造“青创汇”“锦绣坊”“工匠场”等一批就业创业平台 。扎实推进易扶搬迁后续扶持“五个体系”建设，把工作重心从以搬迁为 主向后续扶贫转变，从以搬得出为主向稳得住能发展转变，在全省创 造性开展“两个社区”建设(“邻里和睦、守望相助、平安稳定、精神充实 ”的和谐社区与“入住充分、就业充足、生活便利、内外相融”的活力社 区)，做法写入了《贵州省深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻 夺取全胜的决定》，在全省推广实施。水城县《以“两个社区”为抓手构 建易地扶贫搬迁群众公共服务体系》的做法，被列为全国首批农村公 共服务典型案例。“安得广厦千万间，搬出幸福新生活、贫困群众俱欢 颜”的美好愿景正一步步在凉都大地实现。 四是坚持防止“因学致贫、因病致贫、因房致贫”，全面打好教 育医疗住房“三保障”硬仗。教育扶贫方面，全面落实控辍保学“双线 ”责任制和“七长”负责制，针对不同原因的辍学学生分类施策，确保辍 学学生“劝得回、留得住、学得好”;全面推行送教上门“五有”措施(有教 材、有教案、有教具、有作业、有记录);全面实施农村学前教育和义务 教育营养改善计划，全力落实教育精准扶贫资助政策。2016年以来 ，全市新建改扩建农村学校415所，新建改扩建农村幼儿园282所，共 有义务教育阶段学生469066人(其中建档立卡贫困家庭学生133706人 )，义务教育巩固率由2016年的92.6%提升到2020年的98.3%，高中阶段 毛入学率由2016年88.04%提高到2020年95.1%。累计下达各类资助资金 37.09亿元，惠及和资助学生278.72万人次，做到了应助尽助。医疗扶 贫方面，全市贫困户和监测户100%参合，贫困人口基本医疗、大病保 险、医疗救助“三重医疗保障”全面落实;全面实现农村贫困人口县域内 “先诊疗后付费”和“一站式”即时结报;全面落实慢性病家庭医生签约服 务管理;全市875个行政村都有达标的卫生室，每个卫生室至少配备1名 合格村医并配齐常用药品，极大方便群众就近就地看常见病、慢性病 。2016年以来，全市建档立卡贫困人口门诊补偿388.18万人次，医保补 偿22216.58万元，住院32.37万人次，政策范围内补偿138055.6万元，实 际补偿比85.63%，政策范围内补偿比91.24%。住房保障方面，在全市 范围内开展农村危房改造、老旧住房治理和安全等级鉴定，2016年以 来，累计完成农村危房改造47918户，建档立卡贫困户危房改造率由 2016年的34.9%提高到2019年100%。完成农村老旧住房透风漏雨整治 36060户，建档立卡贫困户房屋安全性评定138585户，配套完成农村“三 改三化”和人居环境整治40余万户，贫困家庭安全住房全部得到解决。 ——我们抓实利益联结、带农富农，坚持以“三变”改革拓宽贫 困群众增收渠道。按照习近平总书记关于“农村贫困人口如期全部脱贫 ，有一点必须指出并加以强调，就是保持农业稳定和农民收入持续增 长。要拓宽农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系”的重要指 示要求，我们大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村 “三变”改革，采取“龙头企业+合作社+农户”组织形式，着力优化利益联 结机制，通过“三变”把千家万户的贫困群众与千山万水的产业基地、千 变万化的社会市场紧密对接起来、有效组织起来，着力把“三变”改革打 造成农民增收致富的“黄金腰带”。 一是稳步推进资源、资产、资金“三资入股”，着力打造“股份 农民”。不断丰富完善“三变”+特色产业、+乡村旅游、+易地置业等发 展模式和土地股、资金股、技术技艺股等股权形式，持续推动各类资 源活化入股、资产量化入股、资金整合入股、产权流动入股，将可以 获取收益的各种资源变为股份，“捆绑”在农民身上，提高进入市场的 “身价”，让每个农民都可以成为股东获得股份收益。目前，全市共有 200.13万亩承包地、41.67万亩集体土地入股，55.47万户农户入股成为 股东、入股受益农民达184.36万人，整合14.68亿元财政扶贫资金量化 为村集体或农户享有的股金、撬动105.72亿元其他社会资金参与“三变 ”改革，累计发放“两权”抵押贷款8.76亿元，培育了234家企业、900家 合作社、67个家庭农场参与“三变”改革。通过“三变”推动更多资源资产 向农业农村聚焦，搅动农村发展的“一池春水”。 二是坚持采取保底收益+务工收益+分红收益“三重收益”方式 ，着力做实利益联结机制。坚持平等协商，分类指导股比设置，不断 完善利益联结机制，采取保底、务工、分红“三重收益”方式让农民更多 分享改革成果。建立股份合作型分享机制，引导农户以各类资源入股 获得股份分红;建立劳动就业型分享机制，鼓励入股农户到园区、基地 、企业务工获得薪酬，着力解决“养懒汉”的问题;建立经营型分享机制 ，培养一批种养殖能手、家庭农场，解决小农户和现代农业如何结合 的问题;建立集体经济增收型分享机制，通过“三变”推动集体经营性资 产管理规范、保值增值，在壮大集体经济的同时还采取二次分红等经 济杠杆强化管理，丰富乡村治理手段。2019年贫困户户均分红2340元 。全市村集体经济积累达4.87亿元，村均56.1万元，全面消除了“空壳村 ”。 三是全面推行合同书、股权证、分红单“三个到户”监管措施 ，着力保护农民权益。狠抓“三个到户”监管措施的规范落实，持续强化 特色农业保险，推进“防贫保”等试点，每年建立风险准备金500万元。 继续发挥“三变”法庭、“三变”检察室、“三变”信访接待室和律师团队等 作用，加强法律指导服务。全面推进“片区协作、统筹监督、指定办案 、联合审理”工作模式，将全市92个乡(镇、街道)划分为18个片区协作 组，统筹县、乡、村三级监督力量，加强扶贫民生监督检查，从严惩 治群众身边的腐败。经过这几年的不断实践和深化拓展，“三变”先后 8次写入中央文件，2017、2018、2019年连续三年写入中央一号文件 ，写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》 《乡村振兴战略规划》《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展 体制机制和政策体系的意见》《中共中央国务院关于新时代推进西部 大开发形成新格局的指导意见》等文件，荣获2016年中国三农“十大创 新榜样”、2018中国三农“十大创新典型”，入选2017年全国精准扶贫 10佳典型经验、2018年全国产业扶贫十大机制创新典型。“三变”改革成 为六盘水脱贫攻坚的一张靓丽名片。 ——我们全面深化协作、增量扩面，构建以东西部扶贫协作为重 点的全社会扶贫强大合力。按照习近平总书记关于“东西部扶贫协作和 对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是 加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局 ，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚 持下去”的重要指示要求，我们按照“创新、扩量、提质、增效”的思路 ，把“做足内功”和“借势借力”有机结合，抓牢战略机遇，丰富平台载体 ，用足用好资源，持续推进东西合作、定点扶贫和社会扶贫向纵深发 展，呈现出工作更实、措施更准、效果更好、感情更亲的良好局面 ，为高质量打赢脱贫攻坚战注入强大动力。 一是聚力高位推动，促两地互访结对升级。坚持把东西部扶贫协 作工作作为“一把手”工程，建立由党政主要负责同志任双组长的领导小 组，设立专门办公机构和工作小组，统筹推进东西部扶贫协作各项工 作，建立对口协作联席会议机制，全面加强与大连市的扶贫协作和经 济合作。2016年以来，两地互访高达34次，其中，两省省部级领导 21人次，厅局级领导282人次。市县两级部门之间互访交流沟通350余 次，大连市7个区市县(先导区)、60余家市直部门、16个街道(社区)、 110家企业、11个社会组织，对六盘水市4个县(市、特区、区)、3个开 发区，24个贫困乡镇、13个极贫乡镇、162个深度贫困村实现结对帮扶 全覆盖。尤其是2018年以来，辽、黔两省党政主要领导带队开展互访 4次，两地协作合作推向了新的高度。同时争取中国科学技术大学、鞍 钢集团、中国科学院定点帮扶六枝特区、盘州市、水城县，累计派出 67名干部参与我市脱贫攻坚，投入帮扶资金6349.75万元;开展教育、医 疗、党务和干部等培训20050余人次，实施村级卫生室标准化建设等项 目14个，购买优质农副产品6819万元。 二是聚力合作共赢，促产业合作互补升级。用大连资金、市场、 技术、管理等“发展性资源”激活六盘水矿产、特色农产品、生态等“基 础性资源”，实现产业互补升级。2016年以来，两地共同推动企业落地 36家，到位资金68.9亿元，吸纳贫困人口就业和带动增收10144人。六 枝万亩大樱桃研发基地、大连草莓高原育苗、大连(六盘水)农业技术产 业园、力威铝业、轻钢别墅、新能源汽车充电设备、采矿采煤掘地机 项目等集中落地六盘水。六盘水玄武岩新材料项目落户大连，开创东 西部扶贫协作“反向飞地经济”新模式，得到国务院扶贫办的高度肯定。 国家开发银行贵州分行、大连分行联手为盘州储备林发放29亿元贷款 ，从立项到贷款发放创造了国开行项目审批纪录，推出了储备林项目 “盘州经验”。 三是聚力智力帮扶，促人才交流互派升级。两地坚持把人才交流 作为深化东西部扶贫协作的重要支撑，通过双向挂职、两地培训、组 团帮扶等多种方式，为决胜脱贫攻坚提供强有力的人才保障和智力支 撑。2016年以来，大连市选派71名干部到我市挂职，选派560名专业技 术人才到我市开展结对帮扶，我市选派97名干部赴大连市挂职，选派 1070名专业技术人才到大连市进修学习;帮助建成学校41所、卫生院 37个、扶贫车间57个;率先实现大连市213所中小学“一对一”结对帮扶我 市213所农村中小学全覆盖，采取“5+1”组团帮扶模式，开展“组团式”帮 扶的市实验一中，打造的“大连班”2020年高考一本上线率93%、二本上 线率100%。 四是聚力就业稳岗，促劳务协作互利升级。始终把劳务协作作为 深化两地帮扶的突破口和重头戏，坚持以岗定训、订单培训，实现劳 动力与就业岗位合理匹配，凸显政策上“留住人”、情感上“温暖人”、制 度上“呵护人”、待遇上“激励人”。5年来，累计组织建档立卡人口400人 到大连市就业，围绕易地扶贫搬迁安置点配套公共服务布产业、稳就 业。累计建成57个扶贫车间(工厂)，在深度贫困村、安置点开发公益性 岗位3300余个，围绕大连援建的扶贫车间用工需求和开发的扶贫专岗 工作需要，举办就业培训班111期，培训贫困人口4992人。大连市 2019、2020年均从市直部门拿出10个事业单位编制，专门面向六盘水 贫困地区家庭大学毕业生招聘，把人才培养工作提升到政治层面，这 在全国独一无二。 五是聚力消费扶贫，促发展成果互享升级。借助大连市东部沿海 窗口城市优势，通过“七进”(进政府、进媒体、进饭店、进商场、进企 业、进会议、进多媒体)模式，丰富提升“三进”(进机关、进超市便利店 、进社区)载体，搭建拓展“三店”(农产品展示店、品牌经销店、黔味连 锁店)平台，大力推进凉都农特产品走出去战略。两地大力开展消费扶 贫行动，线上、线下齐心发力，加快推进“三专一平台”建设，其中布放 专柜589台、设立专馆42个、专区325个。凉都猕猴桃、刺梨汁、“人民 小酒”端上了大连市民的餐桌。“人民小酒”作为2019大连夏季达沃斯年 会文化晚宴的官方指定招待用酒，搭起了联系世界的桥梁。5年来，累 计销往大连扶贫产品4.772亿元。 ——我们全面补短强弱、动态监测，多措并举巩固脱贫攻坚成果 。按照习近平总书记关于“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮 扶、摘帽不摘监管”的重要指示要求，我们牢固树立“脱贫成果不巩固 ，一切功夫全白付”意识，始终紧盯贫困户收入、教育医疗和住房、安 全饮水等方面短板问题，实行动态清零，确保群众有稳定收入、有水 喝，上得好学、看得好病，全力以赴巩固脱贫攻坚成果。 一是把促进就业贯穿始终。精准摸排贫困家庭和易地扶贫搬迁家 庭、脱贫不稳定户、边缘户的劳动力状况及就业情况，对标“八个一批 ”，建立劳务就业扶贫“四个一”台账，通过组织外出务工、就近就地就 业、开发公益性岗位等措施，推动人岗精准对接，确保贫困群众工资 性收入不降低和稳定脱贫不反弹。目前，全市建档立卡贫困劳动力已 就业31.79万人，户均就业2.38人;易地扶贫搬迁劳动力已就业5.22万人 ，户均就业2.07人，实现“一户一人”以上就业。 二是把问题整改贯穿始终。始终坚持问题导向、目标导向、结果 导向，坚持点上的问题就是面上的问题、暴露的问题就是隐藏的问题 、今天的问题就是明天的问题、别人的问题就是自己的问题，点面结 合全力推动各类问题整改，紧盯“七查”(查贫困劳动力就业、产业利益 联结、易地扶贫搬迁“两头住”、“建新房住危房”、民政兜底保障、防贫 返贫监测、建档立卡数据质量)，全面巩固提升脱贫攻坚质量。2018、 2019年连续开展两轮“五个专项治理”行动，整改销号问题776个。 2020年按照“双台账、双责任、双追责”工作要求，通过挂牌督战、扶贫 专线、调查研究、明察暗访、督促检查等各种方式查找问题，逐一制 定整改方案，逐一抓好整改落实，逐一对账销号。在“挂牌督战”窗口期 ，全市收到上级各渠道反馈问题953个，全部完成整改和销号，整改率 达到100%。对扶贫系统问题数据清洗8次，梳理整改问题数据260万余 条。采取“本地回避，互相交叉”的原则完成脱贫攻坚大普查，完成 15.41万建档立卡户、913个行政村、3个贫困县普查表的登记工作，审 核反馈错误清单32643条并全部整改，今年8月底顺利通过了国家脱贫 攻坚普查质量验收。 三是把动态监测贯穿始终。收官之年面对突如其来的新冠肺炎疫 情，六盘水率先提出群防群控“十条措施”30条举措，选派1046名医务人 员入驻企业开展疫情防控帮助复工复产。面对灾情汛情，组织广大干 部拉网式对全市建档立卡户和边缘易致贫户受灾情况开展动态摸排 ，时时与卫生健康、民政、人资社保等部门进行数据比对并录入灾情 登记平台上报，争取598万元救灾资金及时进行帮扶和救助。建立动态 管理机制，做好预警监测，对存在返贫风险的1885户7199人和存在致 贫风险的2361户8862人实施针对性帮扶措施，坚决防止返贫和新增贫 困人口。紧盯弱能失能困难群众，落实民政兜底综合性保障政策 ，2016年以来，累计发放农村低保金22.07亿元，惠及农村低保对象 7.29万户15.4万人，其中建档立卡贫困户13.7万人。对符合条件的贫困 家庭残疾人等，落实政府代缴养老保险、纳入临时救助、纳入特困供 养政策，做到了应保尽保、应兜尽兜。创新实施“防贫保险”，织牢保障 网底，防止贫困户出现“一边脱贫，一边又返贫致贫”的情况。比如，盘 州市2019年6月开始启动实施“防贫保”工作，由县级财政筹资1000万元 ，委托太平洋保险开展入户调查、核实理赔工作，对因病因灾可能会 导致返贫的农户按照100元/人的标准参保，进行“防贫保”救助，按照 “宣传发动、农户申报、入户核查、联合审核、保险公司调查后确认赔 付”的工作流程，聚焦边缘人口，做到符合条件的一户不漏、应赔付户 一户不落，从源头上防止返贫致贫。这一做法，在全省退出县巩固提 升脱贫成果现场推进会上作了经验交流发言。 四是把成果巩固贯穿始终。市委出台了《关于进一步巩固提升脱 贫攻坚成果的实施意见》(六盘水党发〔2020〕28号)，聚焦“一超过两 不愁三保障”、饮水安全、人居环境整治、易地扶贫搬迁和产业发展等 重点，从10个方面细化实化量化巩固提升工作措施，此做法得到省委 副书记蓝绍敏的充分肯定并由省扶贫开发领导小组办公室印发全省学 习借鉴。我们坚持因地制宜、就地取材、道法自然，按照“四个一”(一 个棚架、一垄菜园、一组果树、一排栅栏)和“四个有”(四季有绿、四季 有花、四季有果、四季有菜)标准，实施“千家万户小康菜园”工程，全 面提升农民生活品质、乡村环境颜值、乡风文明气质、庭院经济价值 ，着力塑造接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的六盘水样板。目 前，全市打造“千家万户小康菜园”13.43万户，搭建棚架3.07万个，栽种 棚架附作物59.43万株，种植蔬菜6329亩，栽种果树9.54万株，编制栅 栏1046千米，清理农村生活垃圾6950吨，清理塘沟6404千米。全市漫 山遍野大产业次第花开，房前屋后小经济绿意葱茏，昔日房前屋后“鸡 窝地”正在变成“金窝窝”，“房前屋后不留渣，庭院内外果蔬花，讲究卫 生精神爽，农村不比城里差”的靓丽乡村新画卷正在凉都大地上徐徐铺 展。央视新闻频道、农业频道、农民日报等中央媒体充分报道，中国 小康建设研究会专题到我市进行调研。 ——我们强化党建引领、组织保障，大力营造夺取脱贫攻坚全胜 的浓厚氛围。按照习近平总书记关于“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地 区脱贫致富的重要经验;越是进行脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领 导”的重要指示要求，我们始终坚持脱贫攻坚打到哪里，党的组织保障 就跟到那里，在全社会积极营造起感党恩、听党话、跟党走，齐心协 力抓扶贫的工作格局和强大氛围。 一是强化战时纪律，督查问效到位。按照严明纪律、严格督查、 严厉问责“三严”攻坚要求，强化干部作风检查，围绕“5个100%”(各级干 部到岗到位率100%、帮扶干部入户到位率100%、扶贫政策宣传知晓率 100%、政策措施实现率100%、村级纠纷排处率100%)等加强监督检查 ，确保干部主要精力集中在脱贫攻坚一线。2016年以来，问责脱贫攻 坚履职不力干部574名，党纪政务处分4574人，群众认可度逐年提升。 二是强化正向激励，关心关爱到位。我们为全市2754名驻村干部 配送一本书、一床电热毯、一个取暖炉、一个小药箱越冬“四件套”，这 一做法得到省委孙志刚书记的高度肯定并在全省推广。建立谈心谈话 机制，与驻村帮扶干部开展谈心谈话3200余人次，走访慰问驻村干部 家庭900余户，帮助解决实际困难240余个。全面兑现第一书记和驻村 干部艰苦边远地区津贴、浮动工资、生活补助、交通补助、意外保险 、免费体检、工作经费。2016年以来，全市有412名第一书记或驻村干 部得到职务提拔或职级晋升，市委表彰全市各行各业特别是脱贫攻坚 中涌现出来的优秀共产党员和优秀党务工作者800人，先进党组织 400个。同时，积极向省委推荐表彰对象，共有273名同志和119个党组 织获得省委表彰。 三是强化基层减负，作风整治到位。出台《解决形式主义突出问 题为基层减负的保障措施》《建立完善统筹规范督查检查考核有关工 作机制》等文件，完善了文件发文、会议活动、督查考核等计划，切 实减轻基层干部负担。2018年取消了市级对贫困乡镇的考核，2020年 前三季度，市级累计发至县级及以下文件共1912件、召开会议87次、 开展涉及县乡村和厂矿企业学校督查检查考核53项，同比分别减少 40.1%、49.71%、59.8%。让广大基层干部轻松上阵，勇于担当作为。 四是强化动力激发，教育引导到位。坚持把思想和宣传引领贯穿 脱贫攻坚工作全过程，大力营造全民动员、人人参与打赢脱贫攻坚战 的浓厚氛围。先后组织5.8万名各级帮扶干部对15.8万户62.66万贫困人 口进行“大回访”，完成16.54万户“3+1”明白栏张贴，帮助群众细算“丰 收账”，把党的惠民政策送到群众心中，引导群众发展产业、走出家门 就业，走上增收致富路。制定《六盘水决战脱贫攻坚决胜全面小康社 会宣传报道方案》，六盘水各级各类媒体平台统一开设“打好脱贫攻坚 收官战”“我和我的扶贫故事”等特色专栏，刊播各类稿件300余篇，推出 各类脱贫攻坚先进典型人物90余人。 五是强化典型选树，示范引领到位。始终注重党员干部理想信念 教育和培养，深入总结宣传扶贫领域先进人物和典型案例，传播好声 音、传递正能量。涌现出了改革先锋、全国脱贫攻坚奋进奖获得者余 留芬;怀揣4.5亿回乡创业，带动家乡群众脱贫的“全国脱贫攻坚奉献奖 ”获得者陶正学;“海嘎一天不脱贫，我就一天不下山”，党的十九大代表 、“人民满意的公务员”杨波等3名全国先进典型，涌现出省级脱贫攻坚 先进集体88个，先进个人203人。第一书记林金秀等入选2019年“贵州脱 贫攻坚群英谱”。2016年以来，在脱贫攻坚这场没有硝烟的战争中，全 市痛失优秀第一书记倪裔豹、优秀教师潘玲玲、优秀共产党员王文华 等18名战友，他们用生命诠释了初心使命，激发了全市干部和广大群 众誓夺脱贫攻坚全面胜利的豪情壮志和信心决心。 这些成绩的取得，得益于有以习近平同志作为党中央的核心、全 党的核心领航掌舵，得益于习近平总书记关于扶贫工作重要论述的科 学指引，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于党和国家脱贫攻坚 重大战略和省委、省政府重大决策的强力推动，得益于全市干部的辛 劳付出和苦干实干，得益于广大人民群众的团结一心和顽强奋斗，得 益于社会各界的广泛关注和关心支持。同时，我们也清醒地认识到相 对贫困必将客观长期存在，部分群众脱贫成果还不够稳固，产业发展 带贫机制还有待完善，脱贫群众内生动力还需进一步激发。脱贫摘帽 不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，我们将在以习近平 同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中全会精神，全面落实习近平总书记对贵州工作和六盘水工作的重 要指示精神，把脱贫攻坚成果巩固提升作为今后一段时间的重要任务 ，落实“四个不摘”，强化“四个不能”，推进“十个全面”，统筹推进巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让全市人民过上更加美好的 新生活。 一是完善防止返贫监测机制和帮扶机制。将人均可支配收入低于 国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因疫等引发 刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭纳入防止返贫监 测范围，对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训 ，提供扶贫小额信贷支持。对有劳动能力的监测对象，帮助实现转移 就业创业。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老 保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对 因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和 残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。最大限度降低返 贫风险，确