新疆维吾尔自治区人民政府主席 雪克来提·扎克尔 2020年04月24日 党的十八大以来，习近平总书记始终心系贫困地区、 情系贫困群众，把脱贫攻坚作为最深的牵挂、最大的担当 ，亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，走遍全国 14个集中连片特困地区，召开高规格的中央扶贫开发工作 会议，先后7次召开跨省区的脱贫攻坚座谈会，发表一系列 重要讲话、作出一系列重要指示，充分体现了总书记亲民 爱民为民的领袖风范和对贫困群众的特殊关爱，充分体现 了以习近平同志为核心的党中央决胜全面小康、决战脱贫 攻坚的坚定决心，为全党树立了标杆、作出了表率，为我 们打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和强大思想武器。在以 习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国脱贫攻坚力 度之大、规模之广、影响之深前所未有，创造了人类减贫 史奇迹，充分彰显了中国共产党领导的巨大政治优势和中 国特色社会主义制度“集中力量办大事”的无比优越性，让我 们对如期高质量完成脱贫攻坚任务充满必胜信心。 新疆地处祖国西北边陲，发展相对滞后，贫困人口较 多，特别是南疆四地州（和田地区、喀什地区、克孜勒苏 柯尔克孜自治州、阿克苏地区），生态环境脆弱、资源禀 赋较差、产业基础薄弱，民族、宗教、稳定、贫困等问题 交织，致贫因素复杂，贫困程度深，脱贫难度大，是全国 深度贫困“三区三州”之一。截至2019年底，新疆建档立卡贫 困人口总规模77.97万户，合计308.9万人、贫困村3666个、 贫困县 3 5个。目前，尚有 1 0个县未摘帽、占全国约 20%，559个村未退出、占全国20%以上，4.21万户16.58万 人未脱贫。打赢脱贫攻坚战，任务艰巨、使命光荣，是以 习近平同志为核心的党中央赋予我们的一项重大政治任务 ，事关新疆各族人民与全国人民一道同步迈入全面小康社 会，必须坚决如期完成、确保全面胜利。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆各 族干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护 ”，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和 党中央脱贫攻坚决策部署，贯彻落实新时代党的治疆方略 ，牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，一手抓反恐维稳 ，连续3年多未发生暴恐案件；一手抓脱贫攻坚，推进脱贫 攻坚取得重要阶段性进展。截至2019年底，新疆已累计脱 贫292.32万人、退出3107个贫困村、摘帽25个贫困县，贫困 发生率由2013年底的19.4%降至1.24%。2013年至2019年 ，35个贫困县农民人均可支配收入由每年5400元增加到 12035元，年均增长12.09％，比全区农民人均可支配收入增 幅高3.59个百分点。建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的 每年2725元增加到2019年的9195元，年均增幅35.53％，为 脱贫攻坚全面收官打下了坚实基础。 一是坚决扛起脱贫攻坚政治责任。坚持自治区负总责 、地县抓落实、乡村抓落地的工作机制，五级书记一起抓 ，落实“双组长”制，配齐配强党政分管领导，着力构建责任 清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。自治区党委、政 府主要负责同志担任扶贫开发领导小组和深度贫困地区脱 贫攻坚工作领导小组“双组长”。50名省级领导干部联系35个 贫困县和44个有扶贫任务的非贫困县。实施“三个一”示范引 领，每名省级领导干部联系1个贫困县（市），地（州、市 ）每名厅级领导干部联系1个贫困乡镇，贫困县市每名县级 领导干部联系1个贫困村。实施“五个一”全覆盖包联，每个 贫困村1个部门单位结对帮扶、1个援疆省市帮扶共建、1名 县级领导定点联系、1名第一书记驻村领导、1个“访惠聚”工 作队驻村工作。目前，全区脱贫攻坚责任体系、工作体系 等日趋成熟定型，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的支撑 和保障。 二是坚决落实精准扶贫精准脱贫方略。按照党中央“六 个精准”“五个一批”要求，结合新疆实际，重点从七个方面 帮扶贫困人员脱贫。发展产业扶持，优化一产结构，因地 制宜发展特色种植养殖产业，覆盖136.79万贫困人口；强化 二产带贫，大力发展纺织服装、电子产品组装、农副产品 加工等劳动密集型产业，带动贫困人口就业；激发三产活 力，发展乡村旅游、电子商务等服务产业，农产品网络零 售额110亿元，促进贫困群众增收。转移就业扶持，大力发 展劳动密集型产业，加强就业技能培训，加大转移就业力 度，落实各项就业补贴政策，累计转移并稳定在岗就业 14.4万人。土地清理再分配扶持，依法依规清退和收回违法 违规占有的农用耕地，通过贫困户自种、土地入股分红、 用企业承包收益设立产业引导资金等方式，带动71.94万贫 困人口增收。选为护边员扶持，保持护边员队伍稳定，落 实护边员补助政策，7个深度贫困县边境一线未脱贫户优先 实现1户1个护边员。生态补偿扶持，选聘生态