2020 ——2020年5月20日在武宁县第十六届人民代表大会第五次 会议上 县人民政府县长：李广松 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 2019年工作回顾 过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领 导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人 民，以庆祝新中国成立70周年和党的十九届四中全会胜利 召开为强大动力，紧紧围绕“始终坚持生态立县，全面推进 绿色崛起”发展主题，着力构建“五大生态”，全力打造“三个 示范”，迈出建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”坚实步 伐，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）坚持促投资稳增长，综合实力稳步提升。完成 生产总值168.22亿元，同比增长8.2%；财政总收入20.94亿 元，同比增长2.2%；全社会固定资产投资124.72亿元，同比 增长9.7%；规模以上工业主营业务收入350.47亿元，同比增 长1.8%；工业增加值同比增长8.3%；社会消费品零售总额 57.23亿元，同比增长12.8%；城镇居民人均可支配收入 35583元，同比增长8 .2%；农村居民人均可支配收入 16784元，同比增长8.9%。申报长江经济带、乡村振兴等项 目113个，总投资200亿元，成功争取项目资金15亿元，争 取上级债券额度2.5亿元，其中列入省大中型项目16个、市 重大项目调度53个、省市县三级推进项目22个。连续四年 被评为“全省高质量发展先进县”。 （二）坚持调结构促转型，产业经济壮大升级。一是 新型工业更具实力。新引进中乌科创园、春迅电子、朗拓 电子等项目77个，总合同金额107.4亿元。其中亿元以上项 目48个，主导产业项目62个。投入资金2550万元，推动奥 普照明、恒益电子、耀润磁电等8家企业开展市级传统产业 优化升级综合试点。新增规上工业企业31户、高新技术企 业8家。成立武宁县博士联合会；成功认定科技型中小企业 23家，全社会研发（R&D）投入2.1亿元，占GDP的比重达 到1.2%。全面落实减税降费政策，小微企业普惠性减税 8273.8万元，社会保险费减免2492万元；“财园信贷通”放贷 1.4亿元，“转贷通”为企业转贷1.1亿元。“武宁制造”展示馆 建成开放。盘活闲置厂房10.2万平方米、闲置土地323.5亩 。被评为全省工业高质量发展先进县。二是全域旅游更富 魅力。新增国家3A级景区2个、省3A级乡村旅游点2个、省 乡村旅游重点发展村1个。新引进觅静·鲁栖云宿、竹海云溪 度假区、新光假日酒店等重点项目8个，完成神雾山景区整 体收购以及西海湾景区综合提升，鳌鱼文旅商贸综合体、 华夏水上乐园、飞乐航空营地等6个项目投入运营。江西省 旅游规划研究院武宁分院挂牌成立。武宁剧院成为首个纳 入全省剧场联盟的县级剧场，完成芭蕾舞剧、音乐会、话 剧等高水平演出21场；《遇见武宁》改版升级并常态化演 出294场。连续六年承办环鄱阳湖国际自行车大赛，成功举 办半程马拉松、首届木吉他国际文化艺术节、首届山水武 宁帐篷节等活动。新拓展贵州、福建等市场，开通贵州旅 游专列，成功举办“贵州万人游武宁”活动。全县旅游接待人 次达802.9万，同比增长20.1%；旅游综合收入达66.7亿元 ，同比增长24.8%。连续三年获评全省旅游产业发展先进县 ；荣获文旅融合高质量发展十佳县、全国乡村旅游夏季精 品线路、长江旅游线路产品大赛创意路线优秀奖。太平山 “春赏浩瀚花海”入选全国60条美丽乡村精品景点线路，并在 央视播出。三是现代农业更显活力。深入推进农村集体产 权制度改革，全面完成清产核资工作。新增高标准农田 2.1万亩，实现粮食播种43.3万亩。新引进农业产业化项目 12个，签约资金10.1亿元。建设百亩以上特色基地15个，新 增金果梨、猕猴桃、红心柚等特色水果种植4500亩、茶叶 1500亩、油茶1643亩、中药材1432亩、特色水产养殖 1200亩。培育新型农业经营主体65家，农业产业联合体5个 。创建无公害农产品3个、有机农产品13个、有机农产品再 认证3个、SC认证企业4家。成功申报澧溪镇省级现代农业 示范园、鲁溪镇市级现代农业示范园、澧溪镇北湾村全国 “一村一品”示范村。“铁釜太平红”荣获世界红茶产品质量推 选金奖。 （三）坚持强建管夯机制，城乡面貌美丽蝶变。一是 生态底蕴不断增强。深入推进污染防治八大标志性战役、 30个专项行动，全面完成中央第四环保督察组“回头看”反馈 问题暨2018年长江经济带生态环境警示片披露问题整改 ，各类上级环保督察反馈问题整改率达95.3%。违规别墅问 题清查整治和大棚房清理整治深入推进。完成工业污水处 理厂提标改造和综合排污口生态湿地工程，实施生态清洁 型小流域治理等重点生态工程10个，国土绿化新造林1.2万 亩。强化饮用水源地专项治理，全面整治伊山自然保护区 非法侵占河岸线行为。扎实推进小水电环保问题整改，拆 除水电站3座；全面落实水力发电最小生态流量制度，安装 小水电生态流量监控设施50座。城区空气优良天数比率达 98.2%，PM2.5浓度均值控制在24微克/立方米以内，稳居全 市第一；县级集中式饮用水源地水质达标率、千人百吨村 镇集中式饮用水水源地达标率均为100%；界牌断面柘林湖 水域被评为全省唯一的I类水质水域，庐山西海（武宁段 ）水质在全国56个重点湖泊中稳居前三。“林长制”“多员一 体”生态管护机制、“环保入家训”经验成功纳入省市试点扩 围榜单；《武宁“点绿成金”样本解读》正式出版发行。成功 入选省级首批生态产品价值实现机制试点县。二是城市发 展稳步推进。新区农贸市场、县委党校、垃圾二级中转站 、文化广场改造等项目投入使用。协和大道“白改黑”、西海 大道改造及豫宁大道外立面改造全面完成。新建改建旅游 公厕16座。湖岸花城、天水名都、丽水康城等3个老旧小区 完成“精品式”改造提升。扎实推进“绿+彩”，建设公园绿地 11个、小游园10处。深入实施划行规市，打造邦纳城、富 安街等集中功能区。污水排放系统提质提标，城区污水处 理率提升至85%。全面启动生活垃圾分类试点工作，城区餐 厨垃圾实现“日产日清”。持续推进“三化”行动，推行城市管 理网格化路长制工作模式，重点开展建筑工地及道路扬尘 、农贸市场、“牛皮癣”“线乱拉”、店招牌匾、餐饮油烟等六 大专项整治，连续两年以全省第一成绩荣登“中国最美县域 ”榜单、在全省城乡环境综合整治工作考核中位居前二，被 评为“全省最干净县”。顺利完成全国文明城市2019年度省代 国检测评并连续第五次通过国家卫生县城复审。省政府主 要领导赞誉武宁为“一座人在画中的城市”。三是村容村貌持 续提升。开展乡村振兴大竞赛活动，高标准打造250个新村 点、110公里美丽示范风景线、20个美丽示范村庄、30个景 观节点和2000户美丽示范庭院。完成农村安全饮水工程 81处。重点推进最美修河岸线、最美西海岸线建设，完成 环庐山西海岸线及修河岸线120个村庄生活污水深度处理项 目，全市农村生活污水治理工作现场推进会在我县召开。 无害化改厕完成3726户，普及率达86.9%。被评为全国村庄 清洁行动先进县、全省新农村建设先进县，入选江西省首 批美丽宜居试点建设县。宋溪镇、罗坪镇垃圾分类试点工 作稳步推进，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。罗坪镇 成功创建全国卫生乡镇。大洞、上汤、石渡、鲁溪、宋溪 等五个乡镇入选省级卫生乡镇。12个自然村获评第一批国 家森林乡村。 （四）坚持惠民生保稳定，群众福祉持续增进。持续 加大民生投入，全年民生重点支出 2 7 . 7亿元，增长 15.9%，占一般公共预算支出的81.6%。一是脱贫攻坚扎实 推进。统筹扶贫资金3900万元，实施扶贫项目357个。发放 “短平快”奖补资金142.2万元，规范发展“一领办三参与”合 作社26个、产业扶贫基地23个、扶贫车间18个，关联贫困 人口6951人。发放教育补助1555.1万元，补贴贫困户医疗报 销7354.9万元，全面开展住房及饮水安全鉴定，完成年度脱 贫1694户4625人，贫困发生率降至0.5%。建成“公德银行 +公德超市”21家，有效激发贫困户内生动力。创新扶贫项 目全过程咨询服务，所有项目由长江委项目监理全程监督 跟进并建立电子档案，扶贫项目管理质量和水平全面提升 。二是保障体系日趋完善。新增城镇就业4653人，转移农 村劳动力4615人，发放就业创业小额担保贷款1.1亿元。坚 持参保扩面和待遇保障两手抓，发放社会保障卡40.8万张 ，支付养老金5.58亿元、医疗保险金3.4亿元。发放低保补 助5354.2万元、医疗救助1280万元、优抚资金1686万元。发 放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴共7324人次 449.7万元，入选全省基层残联组织专项改革试点县。办结 劳动保障案件399起，协调支付农民工被拖欠工资2359.5万 元。新建新宁镇和横路乡2所敬老院，完成25%建制村互助 式养老设施建设。完成棚改70户，摇号分配公租房776户 ，发放住房补贴403户次12.9万元，实施农村危房改造725户 。殡葬改革全面实施，达成三个“百分百”工作目标。三是社 会事业全面发展。S218宋店线罗溪至盘溪二级公路改造工 程正式启动，长水公路拓宽工程基本完成；新建农村公路 134公里，实现水泥路“组组通”，荣获全省“四好农村路”示 范县。积极开展镇村公交试点改革，开通武宁至花棚、武 宁至茶场和宋溪至武安等3条线路；新增5所学校及工业园 区公交专线。完成35千伏横路主变扩建工程和35千伏船滩 变电站综合改造，新建及改造线路360公里、新增配变 121台。建成第八小学、尚美中学（一期）；实施学前教育 新建改建项目11个，实现一乡一所公办幼儿园；新招录教 师177名。建成6个开放式足球场，成功举办全国门球赛、 老年人健身体育运动会等活动；武宁网球队代表江西省参 加第二届全国青年运动会并斩获女双冠军、季军、女单亚 军，取得我省网球历史最好成绩。公立医院改革扎实推进 ，成功举办全市卫健系统医疗废物处置现场观摩会，全国 健康促进县创建通过省级初审。61名计生临聘人员遗留问 题妥善解决。县乡村三级文化阵地格局基本形成，全年送 戏下乡386场、送电影下乡3108场。圆满完成第四次全国经 济普查工作，2018年全县生产总值修订增加19.15亿元。基 本完成第三次全国国土调查和农村房地一体调查工作。四 是社会大局和谐稳定。面对50年未遇的持续高温干旱天气 ，全县上下众志成城，抗旱保产战天干。累计投入资金 900余万元，有效缓解3.5万人生活饮水和农业用水困难，减 少粮食和经济作物损失0.91亿元。深入推进信访工作制度改 革，办结省委巡视组进驻巡视期间移交信访事项249件、省 网上信访服务中心信访事项945件。大力开展“七五”普法 ，培养农村“法律明白人”2.5万名、骨干1895名，办理法律 援助案件251件，荣获全面依法治市先进县和法治政府建设 优秀单位。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案 件110起、抓获涉案人员295人，打掉黑社会性质组织2个 52人、恶势力犯罪集团2个45人，连续三年获得市“平安杯 ”。全面落实食品安全党政同责，稳步推进省级食品安全城 市创建。完善应急救援机制，在全省率先组建综合应急救 援队伍。严格落实安全生产责任，深入开展安全风险辨识 管控、隐患排查治理、专项整治和“打非治违”，安全生产形 势总体稳定。获评全省公众安全感调查先进县。 （五）坚持抓改革强服务，自身建设不断加强。深入 推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育和“以人民为中心深化作风建设”活动，持续整治“怕、 慢、假、庸、散”等作风顽疾。全面深化“放管服”改革，推 行错时延时预约服务，大力推进“一门式”服务，基本实现 “进一扇门办所有事”；优化梳理“一次不跑”290项、“只跑一 次”1141项，占依申请类政务服务事项的88%；中介超市吸 收省内外优质中介机构241家入驻，完成项目中介服务选取 1290个。“赣服通”武宁分厅在全省县区中率先打通数据通道 ，并以政务数据共享第一的成绩提前上线运行，获得省、 市通报表扬。县本级机构改革工作全面完成，乡镇（街道 ）机构改革工作稳步推进。全面落实“基层减负年”要求，大 力推进“三减三强两倡导”，精减文件简报35.1%、会议活动 35.5%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一般性 支出压缩5%，实现“三公”经费支出网络监管全覆盖；加强 财政预算执行管理，盘活存量资金1.1亿元，政府性债务风 险总体可控。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社 会舆论监督，办结市人大代表建议及政协提案7件、县人大 代表建议149件、县政协提案181件。 与此同时，统计、审计、金融、气象、邮政、通信、 无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民 族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、人民 防空、应急消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残 疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。 各位代表！幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就 是一曲奋进之歌。令人铭记于心的是：市委、市政府深切 关怀、深情关爱，增添了武宁赶超发展的强烈信心；县委 统揽全局、科学决策，县人大和县政协全力支持、有效监 督，汇聚了武宁加快发展的磅礴力量；全县广大干部群众 同心协力、奋发进取，众多在外乡贤回报家乡、鼎力相助 ，谱写了武宁跨越发展的恢弘乐章。在此，我谨代表县人 民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展，为 武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感 谢并致以崇高的敬意！ 需要向代表们说明的是，受宏观经济下行和减税降费 政策综合影响，2019年财政总收入实际增幅与上一年度政 府工作报告预期目标相比有一定的差距；城东片区综合开 发、妇幼保健院整体搬迁等一些项目也未能如期推进。回 顾这一年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题 和不足：一是经济发展基础依然不扎实，新旧动能转换速 度不够快，创新发展氛围还需更加浓厚，产业集聚效应还 不突出；二是环境和资源约束趋紧，诸多遗留问题急需解 决，新增土地发展空间越来越小，发展方式亟待进一步转 变；三是基础设施建设还存在短板，城乡发展质量和治理 水平有待提高，改进和保障民生还有待进一步加强，与人 民群众对美好生活的向往还有一定差距；四是苦干实干、 狠抓落实的精气神还有欠缺，部分干部思想还不够解放 ，创新意识、担当意识、责任意识有待进一步提高，等等 。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措 施，认真加以解决。 2020年工作安排 各位代表！2020年注定会在14亿中国人的共同记忆里 留下深刻的一笔，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球 。面对危机，习近平总书记作出重要指示，强调要把人民 群众生命安全和身体健康放在第一位。全党、全国上下一 心，众志成城，在短短四个月的时间里，中国这个世界人 口最多的国家，成功取得疫情防控阻击战重大战略成果。 在省委省政府、市委市政府以及县委的坚强领导下 ，全县上下统一思想、凝聚共识，艰苦努力、顽强拼搏 ，坚持“一手抓防疫，一手抓发展”，坚决以“两手硬”奋力夺 取“双胜利”。一是全县一张网，做好人民健康“守卫者”。面 对5个乡镇9个行政村紧邻重点疫区湖北、边界线长达61.8公 里的巨大压力，我们及时启动突发公共卫生事件一级响应 ，第一时间成立县乡两级指挥体系，织密织牢联防联控、 群防群控和精密智控的“网格化”防控机制。广大党员干部从 春节开始坚守岗位，加强交通卡点设防、村庄社区管控 ，累计摸排监测湖北返乡人员6449人、境外入境人员61人 ，追踪确诊病例和疑似病例的密切接触者356人。全县3例 确诊病例于2月14日全部清零，实现患者“零死亡”、医护人 员“零感染”，且至今再无新增病例，在首次县区疫情等级分 类中被列为全省疫情较轻的县。二是政企一条心，走出复 工复产“快车道”。第一时间配套出台“稳经济30条”，县乡干 部一对一上门服务，着力畅通人流、物流、资金流，打通 产业链、供应链、服务链，园区企业于2月底实现100%复工 复产，务工人数较去年同期增长10%；30个市重大项目和 18个城区建筑工地全部开工；全县12家规模以上服务业企 业，有11家恢复正常营业；各大景区景点“五一”期间共接待 游客58.38万人次，同比增长21%；实现旅游收入4.98亿元 ，同比增长26.9%。三是上下一股绳，赢得经济发展“主动 权”。总投资29.4亿元，安排“三区”重点基础设施项目54个 ；新签约项目18个，合同总金额46.5亿元，其中亿元以上项 目15个。一季度多项经济指标逆势上扬，固定资产投资、 人民币存款余额、重点服务业增速排名实现较大幅度增长 ，均位居全市前三位，经济发展呈现企稳、回升、向好的 态势。特别是在这场抗击新冠肺炎疫情的大考中，党和国 家交出的答卷充分展现了中国特色社会主义制度强大的生 命力和巨大的优越性，进一步坚定了党员干部和人民群众 的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。县委县政 府交出的答卷得到了全县上下的广泛认同和支持，并进一 步凝聚了人心，汇成一股抗击疫情、共谋发展的强大合力 。这股攻坚克难、无往不胜的“抗疫”力量必将不断激励着全 县党员干部勇于担当、狠抓落实，带领武宁人民在磨难中 成长、从磨难中奋起，把耽误的时间抢回来，把遭受的损 失补回来，把决胜的信心干出来，一鼓作气夺取决战脱贫 攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利。 上下同欲者胜，风雨同舟者兴。在疫情防控斗争一线 ，广大党员干部把初心使命、责任担当化为冲锋在前、迎 难而上的实际行动，让党旗在抗疫斗争一线高高飘扬；广 大医务工作者和公安干警战斗在防控、抗击疫情最前沿 ，坚守使命、救死扶伤，守护了全县人民的健康和安全 ，特别是3名援鄂医护人员主动请缨、“逆行”战“疫”，为湖 北保卫战、武汉保卫战贡献了武宁力量；广大基层干部、 农村和社区工作者不畏艰险、坚守阵地；县人大代表、政 协委员以及各人民团体主动作为、积极配合；广大艾商、 海内外乡贤千里驰援、守望相助；广大市民同舟共济、齐 心抗疫，共同筑起了抗击疫情的坚固防线。在此，谨向奋 战在抗疫战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参 与配合疫情防控工作的广大市民和社会各界人士表示衷心 的感谢！ 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面落实省委十四届十次全会、省 委经济工作会议和市委十一届十二次全会战略部署，紧扣 全面建成小康社会目标任务，聚焦“五个奋勇争先”更高要求 ，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“服务项目见效年”行 动，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保全面 建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经 得起历史检验，答好时代之问，履好应尽之责，奋力推进 “五大生态”“三个示范”再添新彩。 全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 8.5%左右；财政总收入增长5%左右；固定资产投资增长 9.5%左右；规模以上工业主营业务收入增长10%左右，工业 增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右 ；旅游总收入增长15%左右；城镇、农村居民人均可支配收 入分别增长8%、9%左右。 围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下六个方面 工作： （一）聚焦新型工业，推进实体经济高质量发展 坚定实施“项目建设提速年”活动，着力做优存量、做大 增量，持续推进新型工业扩量提质、集聚集群、创新发展 。 一是狠抓项目支撑。强化招商引资“一号工程”地位，量 化考核激励制度，积极推行产业链招商、专业化招商、委 托招商、“互联网+招商”、商会招商等新模式，推动招商引 资由数量型向质量型、由单个企业向产业链条转变。围绕 “5020”项目精准发力，力争引进亿元以上项目50个、超20亿 元入园工业项目1个。完善“1+3”主导产业招商目录，建立重 点招商“项目储备库”，力争引进一批关联度大、配套性强、 能够延链补链的优质项目。重点实施中城产业园、中乌科 创园等新动能发展平台“满园扩园”计划，大力引进智能生产 线、数字化车间、两化融合企业和机器代人企业，力促福 建国冠科技锂电子、北京梦想天使无人驾驶汽车机器人等 一批新兴产业项目落地见效。依托博士联合会、合作院校 ，积极实施本土人才“归雁计划”，加大招才引智力度，吸引 更多行业领军人才、高端创新人才、实用技工人才“为我所 用”。抢抓我省建设内陆开放型经济试验区的机遇，充分发 挥特色优势，深度融入国家、省市各项战略部署，突出实 体经济、生态环保、环境整治、公共卫生等领域谋划、筹 备、申报一批重点项目，力争中医药产业发展示范基地、 通航产业发展示范园、数字化文旅产业与娱乐体验中心等 一批重大平台纳入国家、省市“十四五”规划，确保争取上级 各类资金15亿元。深入推进“服务项目见效年”活动，坚持 “高位