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鞠振:在市委农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

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鞠振 (201x年3月12日) (根据录音整理) 同志们: 今天,我们召开市委农村工作暨脱贫攻坚会议,这是 近年来全市参会人数最多的农村工作会,为什么我们今年 要开这么大规模的会议呢?这是国家推动乡村振兴战略发 展的需要,也是河津农业改变现状、迫切发展的需要,更 是我们全面决胜小康社会道路上一个都不能掉队的需要。 可以说,这次会议吹响了我市乡村振兴战略的冲锋号。刚 才,xx的安排部署很重要,随后要把相关讲话和我市乡村 振兴战略的实施方案下发下去,不管涉农部门还是非涉农 部门都要认真学习,因为乡村振兴是一个系统工程,是一 个统筹推进的工程,各行各业、各个领域、各个部门、各 个层级都要全力以赴、不折不扣地形成合力、共同推进 ,所以大家一定要把精神吃透,把文件搞懂,知道我们工 作的抓手在哪。五位同志的表态发言也各具特色,大家下 去后也要相互交流、相互借鉴、相互学习,形成工作合力 ,共同推进我们河津市乡村振兴战略的落实。下面,我讲 三个方面的问题。 一、提高思想认识,深刻把握乡村振兴战略的重大意 义和历史方位 实施乡村振兴战略,是做好新时代“三农”工作的总抓手 。我们必须立足国情省情市情农情,以明确的目标、有力 的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发 展。关于实施乡村振兴战略,大家要强化四方面认识。 (一)实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、开启 现代化新征程的必然要求。农,天下之大业也。解决好“三 农”问题,始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来 ,以习近平同志为核心的党中央就做好“三农”工作提出了一 系列新理念新思想新战略,今年的中央农村工作会议概括 为“八个坚持”。在这一科学理论的指导下,我国农业农村发 展取得了历史性成就、发生了历史性变革,为振兴乡村奠 定了良好基础、提供了有利条件。总书记也明确提出,“农 业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社 会的成色和社会主义现代化的质量”。如果农村不美、农业 不强、农民不富,那么我们的小康社会是不完全的,影响 着成色和质量。“虽然我国农业在国内生产总值中的比重在 变小,农民在减少,村庄也在减少,但农村还有约6亿人 ,农业在国民经济中的基础地位没有变、农民是最值得关 怀的最大群体的现实没有变、农村是全面建成小康社会的 短板没有变”。所以,我国到2020年全面建成小康社会,最 突出的短板在“三农”;到2035年基本实现现代化,大头重头 在“三农”;到2050年全面建成社会主义现代化强国,基础在 “三农”。从这个角度讲,我们要大力实施乡村振兴战略,协 调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党 的建设,让乡村和国家整体发展的步伐同步同向、同频共 振。 (二)实施乡村振兴战略是加快城乡融合、破解二元 结构的战略选择。习总书记在今年两会参加广东代表团审 议时指出,“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城 镇化进程中农村也不能衰落,要相得益彰、相辅相成”。改 革开放以来,我国农业农村发展取得了巨大成就,但城乡 二元结构问题仍然没有得到根本性的解决,城乡差距依然 较大。一方面从我市城乡居民收入情况看,去年城镇居民 人均可支配收入27211元,农村居民人均可支配收入 12736元,相差14475元,而且从2013年以来,城乡居民收 入差距呈不断拉大的趋势,这就是一个矛盾,一个问题 ,社会在发展,但是我们城市和乡村居民收入的差距却在 不断拉大,这也是从数据上反映出来的;另一方面从城乡 基础设施和基本公共服务看,农村基础设施建设滞后城市 ,医疗、教育、文化、养老等公共产品供给不足,公共服 务水平也不高,我经常说老年洗浴中心这个问题,城里人 在家里就可以洗澡,村里的老年人去哪里洗澡呢?很有可 能是过上一段时间带到城里来洗澡。为什么我前段时间一 直在强调有条件的地方能不能建立老年洗浴中心的问题 ,现在我听说陆陆续续好多乡镇已经开始建起来了,这就 是公共服务的问题,但我们的差距还很大;再有从欧美等 发达国家和地区经验看,当一个国家城市化率超过50%,资 本、技术、管理等要素就会转向农业部门流动。当前,我 国工业化已进入到中后期,大量的农村劳动力流向已开始 发生改变,城市和工业投资呈现出收益递减、投资利润率 逐年下降的趋势。目前我市城镇化率为52.8%,作为传统工 业城市,具备了以城带乡、以工补农的物质基础和经济实 力。所以,中央提出实施乡村振兴战略,对我们来讲恰逢 其时。我们有基础,有能力通过我们的工业来反哺农业 ,通过城市的发展来带动农村的发展。 (三)实施乡村振兴战略是适应社会主要矛盾变化、 满足群众美好生活需要的有效载体。总书记指出,“城乡发 展不平衡、农村发展不充分,是新时代我国社会主要矛盾 的突出表现,必须解决好”。从城镇居民需求角度看,对农 产品质量要求还没有得到很好的满足,尤其是对食品安全 要求更高。同时农村希望能够提供清洁的空气、洁净的水 源、恬静的田园风光等生态产品,以及农耕文化、乡愁寄 托等精神产品;农村居民已经由“吃饱”向“吃好”转变,希望 有稳定的就业和收入,有完善的基础设施、公共服务、可 靠的社会保障、丰富的文化活动,过上富足、有尊严的生 活。每一个农民、每一个老百姓都有这样的诉求,不仅是 生活富裕,还有精神富裕、有尊严的生活。春节前夕,我 到个别村慰问困难群众,确确实实那种贫困的程度,远远 超出了咱们的想象。虽然党、政府、各个工作队已经做了 大量工作,但是因病致贫的、遭遇变故、甚至我后面要讲 到的因婚返贫的等等,我去了几个家里,特别是有个老两 口身体都不好,住在土坯房里,当时我很感慨也很感动 ,咱们河津虽然是工业强市,但是我们农村一些贫困户的 家里条件确实超出了我们的想象,因此我说我们的任务还 任重道远,我们要让脱贫的群众生活得越来越好,不能验 收完之后又返贫了。所以说,我们必须下大力气,用真功 夫,强实举措,全力实施好乡村振兴战略,让每一个河津 人都能舒心幸福,自信自豪。 (四)实施乡村振兴战略是全面建设开放智慧绿色文 明幸福新河津的关键一环。习总书记指出,“任何时候都不 能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村”。我市农业占 GDP比重仅为3.9%,但全市40.8万人口,还有近20万人生活 在农村,农业比重虽小,但影响重大。当前,全市农业生 产存在发展方式粗放、土地收益较低的问题,农村发展存 在规划建设无序、管理水平不高的问题,农民群众存在着 增收致富难、精神文化空虚的问题。而且最关键的问题是 ,我们的干部群众“重工轻农”的思想严重,一些干部片面认 为农业对财政税收贡献小、见效慢,对农业关注不够;企 业家普遍认为搞农业来钱慢,不愿意投资农业;农民群众 也认为土里刨不出钱,年轻一代宁愿外出打工,导致土地 撂荒问题日益严重,这些都造成资金、项目、人才等要素 的严重缺失,“三农”工作的滞后进一步影响到工业化、城镇 化进程,成为制约全市转型发展的短板。农业产业是不是 能做大做强呢?我想这种例子大家都太清楚了,比如 ,2017年全国农业产业化龙头企业排名榜,新希望集团 2017年营业收入突破千亿元,同比增长16%,包括我们熟知 的双汇、伊利、蒙牛等,不论是营业收入,还是利润都非 常可观。近期,我从网上看到一则消息,马云宣布投资上 亿元,利用人工智能技术养猪,到2020年,数量将达到 1000万头。那我们想一想,是不是农业的发展没有奔头 ?关键还是在于我们的思想观念,所以说这里面存在我们 如何消除思维惯性的问题。大家可能看过一本书,我们山 西作家刘慈欣写的《三体》,前些年非常流行,里面就提 出了一个观念“升维”,就是提升我们思考维度的问题。什么 是升维呢?就是说要把我们的思维更多地从二维空间走上 三维空间或者在更高的维度空间里头,去考虑问题。举一 个例子,比如说一张白纸,它的长边是一个维度,它的短 边也是一个维度,那么在这个二维的空间里头,如果一个 点要从这个短边走到这个短边就必须要经过这个长边,这 是一个思维维度,但如果我们把这放到三维空间里头,只 需要把这一折叠,直接就完成了,所以说要提高我们的思 考维度,打破常规化的东西、老套路的东西,就像总书记 这次在两会上提出的,“一定思维方式不能停留在这种老套 路上”,那么我们升维就是意味着要多一些到达目的的途径 、想法,要更快、更准、更符合我们发展的实际。所以说 ,只有通过解放思想,提升思考问题的能力,我们才能更 好的做好“三农”工作,确保农业基础稳固,农村和谐稳定 ,农民安居乐业。 我们要按照总书记提出的“推动乡村产业振兴、人才振 兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”,“五个振兴”的要求 ,坚决把思想和行动统一到中央、省市关于做好“三农”工作 的重大部署上来,真正让农业成为有奔头的产业,让农民 成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。 二、走好中国特色社会主义乡村振兴之路,奋力书写 新时代河津“三农”工作新篇章 做好新时代“三农”工作,要高高举起实施乡村振兴战略 这面新旗帜。我市实施乡村振兴战略的总体要求是:以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实 党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,牢固 树立新发展理念,围绕高质量发展,按照产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持“党 建统领、五转一新”总体思路,加强党对“三农”工作的领导 ,加快推进工业反哺农业、城市支持农村,统筹推进农村 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设和党的建设,实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进 步、农民全面富裕发展。 (一)坚持质量兴农,提升现代农业水平。河津人多 地少,可耕种面积只有35万亩。与周边的万荣、临猗等农 业大县比,我们的农业生产条件先天不足,规模小、质量 低,但这绝不能成为搞不好农业的原因。为什么这么说呢 ?大家都知道以色列这个国家,弹丸之地,整个国土面积 才2.78万平方公里,仅有20%的土地可以耕种,其中一半还 处于干旱或半干旱状态,农业生产条件极差极差,但就是 靠这样极差贫瘠的土地,以色列却具备了高度集约化的生 产体系,大力发展滴灌技术,以色列的西红柿、黄瓜、茄 子这些单产都位居世界榜首,特别是西红柿的单产量是我 国的10倍,在蔬菜、粮食种植、水果培育、种子研发等方 面,创造了一个又一个农业神话,以色列号称是“欧洲厨房 ”。当时我在外办的时候,咱们省里很多领导干部都要去以 色列,学习先进的技术、先进的理念。全世界各个国家每 年的纸质书籍的阅读量,以色列是最多的,以色列、日本 等国家,就是要通过学习进行科技创新。所以说,我们要 立足市情,按照志宏书记提出的“八大提档升级行动”,深入 推进农业供给侧结构性改革,推动农业由增产导向转向提 质导向,不断提高农业综合效益和竞争力。一要推进特色 农业规模化。我们的农业出路在于“特”。目前,我们有连伯 韭菜、南里山楂、夏村葡萄等特色农业,但规模不大,优 势不明,在做好“特”字文章上还有很大的潜力和空间。前两 天运城开农村工作会的时候,志宏书记就指出要按照“一区 五带”产业布局的要求,调整农业生产力的布局,推动特色 农产品的生产向优势区域集中,其中就提到蔬菜的种植重 点向汾河经济带集中。我们河津在“一区五带”布局当中处于 汾河经济带和黄河经济带的地方,蔬菜种植向这块集中。 我们一些乡镇,确实有一定的设施蔬菜基础,但大多是各 自为战,形不成规模效应,客商过来往往拉不满一车,导 致运输成本较高,而且蔬菜品质没有统一把控,参差不齐 ,形不成口碑效应。前段时间我到柴家、阳村调研,当时 我专门看了柴家的设施农业大棚,一百多亩的大棚设施 ,但并没有形成集聚整合的效应,包括连伯韭菜也是一样 ,企业形成不了规模,急需整合、急需发展的效应还没凸 显出来。而我们临近的新绛县,是全国最大的设施蔬菜生 产基地和国家农产品质量安全县,无公害蔬菜面积认证已 经达到23万亩,品种达到31个,新绛蔬菜以其有机安全的 特点,远销全国14个省市乃至香港地区。都是一样的土地 、一样的技术、一样的人,但是效果却有很大的差距,什 么原因呢?关键还在我们思想解放不解放的问题。所以说 我们要以黄河滩涂农业、柴家设施农业等为重点,加快土 地流转,培育壮大高端高效农业、精品功能农业等新产业 新业态,加快构建现代特色农业产业体系、生产体系、经 营体系。河南是农业大省,河南的规模经营可以增加耕地 面积6%到8%,可以提高单产10%左右,生产资料集中采购 ,还可以使生产成本降低15%左右。所以,我们必须要坚定 不移推动我们特色农业的规模化。别人已经走过的路了 ,我们拿过来复制就可以了,不需要再摸索了,难道我们 连模仿复制的功能都不会吗?这是最基本的。我们出去多 考察考察、多看一看先进的技术和先进的理念、先进的管 理模式、经营模式,学习先进经验,结合我们的实际,形 成自己的特色,很简单的事情,关键是我们重视不重视农 业,关键是我们愿意不愿意干农业,关键是我们的思路能 不能创新、能不能发展。二要推进生产管理精细化。当前 ,我市农业生产方式粗放,农业科技投入不足、机制不活 、成果转化不够,全市通过认定的新型职业农民只有19人 ,乡土专家只有10人,662家农民专业合作社普遍存在成员 数过少、内部管理不规范、合作能力不强等问题。所以我 们必须要依托和引进先进技术,不断提升农业的单产效益 。刚才我给大家举的是以色列,那么荷兰也是个弹丸之国 ,我去过几次荷兰,荷兰面积四万多平方公里,但是这个 国家是个花园式的国家,大家可能一听说荷兰就想到荷兰 的风车,但是荷兰的农业更厉害,虽然说土地面积很少 ,但是荷兰的设施园艺占世界园艺产品贸易总额的24%,他 们一排一排整齐的玻璃大棚非常漂亮,荷兰每天全球的花 卉出口量占到全球每天出口量的60%,我们去机场参观,每 天早晨四五点钟各类鲜花全部运到机场,空运发往世界各 地。大家到了荷兰可以看一看各种各样的郁金香,非常漂 亮。我们去看它的大棚采摘青椒,全都是机器采摘,这就 是技术创新。所以说我们要综合考虑温度、日照、降水、 土壤等因素,放眼全国乃至全世界,认真研究我们究竟适 合种什么?养什么?科学确定各个乡镇农业主攻方向,实 现差异发展、错位竞争。要积极培育扶持农民专业合作社 、家庭农场、职业农民等新型经营主体,进一步加大农业 科技投入,积极与高等院校、科研院所对接,健全完善技 术体系和推广服务体系,提升农业机械化水平,大力发展 智慧农业、创意农业、数字农业。要深入实施“藏粮于地、 藏粮于技”战略,大规模推进农村土地整治和高标准农田建 设,持续提升耕地质量,实现旱涝保收。那么明天晚上我 邀请了华大基因农业集团的副总裁一行来河津,要对咱们 这个农业进行调研、指导,看看有没有更好的合作意向 ,或者来看一看我们河津到底能干什么农业。华大基因是 上市公司,特别是在这个生态基因研究这块很厉害。相关 部门要提前做好准备,全力配合好这次活动,及时提供各 类数据和相关资料。这里还要强调一下农药使用的问题 ,中央明确提出绿色兴农,我们要严格遵守国家农药使用 的有关规定,大力推广无公害、低残留农药及生物制剂 ,从源头提高农产品质量,绝不能图眼前利益而滥用剧毒 、高残留农药,否则打击的是我们辛辛苦苦培育的主导产 业,影响的是河津形象,受损的是农民利益,这种事例太 多了,三聚氰胺、三鹿奶粉,包括今天早晨我看新闻的时 候,中央电视台曝光了山东一家养鸡场,养白羽鸡,这个 鸡一天24小时在鸡舍里被各种灯光照着,让它都以为是白 天,不停地吃,然后放点激素,放点抗生素,40天这个鸡 被催到了5斤就可以卖。我想这个报道出来以后,对这个企 业、对这个产业就是一个打击,所以说这种自毁长城的事 情我们坚决不能做。我们必须加强有效的监管,加强科学 的指导,加强对菜农的引导,不能把我们好不容易培养起 来的品牌,因为一两个事件,结果一下被击垮。培育一个 企业多难,打垮一个太简单了。三要推进优势产业品牌化 。当前,我市的农业品牌意识不强,产品品质参差不齐 ,大部分停留在“提篮小卖”阶段,缺乏领军企业和拳头产品 。要加快组建河津农业产业联盟,按照“产名品、创名牌”的 思路,学习洛阳牡丹、莱芜生姜、韩城花椒等著名品牌的 运营模式,健全质量监管体制,让河津农产品以共同品牌 抱团闯市场,真正把河津的农业品牌叫响叫亮。我们连伯 村的韭菜现在已经初具规模,也是我市唯一的国家地理标 识产品,虽然形成规模了,但管理模式还是比较粗放,我 们要更加注重精细,精耕细作,提高规模化、品牌化、精 细化水平。前两天我看这个村正在建交易市场,我觉得很 好,我调研时也指出,连伯韭菜这个产业一定要拿出一个 好的规划来,从种植技术支持、人才支持,到最后的产业 发展,到市场的竞争,到品牌的形成,到包装、运作,一 定要有一个好的规划思路。那天我给乡镇和村里安排了 ,各有关农业部门要操心这个事。咱们河津就这么几个成 了规模、有潜力的品牌,我们更应该呵护它、扶持它,让 它茁壮成长,发展壮大。我们还有十万亩黄河滩涂,更要 集中优势资源,深入研究,切实把韭菜等滩涂产业做强做 大。四要推进三次产业融合化。当前,我市农村种养业产 出低,三次产业融通不够。我们要发挥二产优势,促进以 城带乡、以工补农,大力发展农业生产性服务业、农产品 精深加工和流通,推进农超对接,开发农业旅游、文化、 康养等多重功能,促进农业生产全环节升级、全链条增值 。特别是要重点推进互联网+,大力发展农业电商,积极与 淘宝、京东等平台对接,有效解决小生产与大平台脱节的 问题,让河津农产品走向全国,让我们的好东西真正卖出 好价钱。前几天我让团委还专门请山西本土的一个电商过 来给咱们农业有关企业、有想法的人作报告。这个人是去 年跟我一块去南非的一个吕梁企业家,达滋枣业的老板 ,30多岁,其貌不扬,也没有什么学历,就是非常痴迷电 商,他的枣业每年销售收入已经做到上亿元,就是一个红 枣,就是通过电商,和阿里巴巴、京东签的约,在北京有 经销点,采取了各种活动,不仅把红枣产业做大了,还把 吕梁的产品全部都推向了国内,马上还准备向国际推广。 前两天还希望我在国际上能帮他一把,我说没问题,前提 是让我们河津的农产品在你的平台上也能发展下去,我们 河津也需要借船出海,目前正在谈,我们一定要借助信息 化的电子平台。咱们可能都知道褚时健,红塔集团原董事 长,他生产的橙子通过网上销售,上市1天售出1500箱 ;4天卖出3000多箱;5天卖出20吨,不到40天仅电商就售 出200吨,可见现在电商的厉害。我们现在有些产品找不到 市场,有些电商想找到好的产品,我们要很好地把这些融 合。要围绕省里即将出台的鼓励和支持工商资本“上山下乡 ”指导意见,更好地使各种要素向这方面流通。2017年,全 国农村网络零售额达1.24万亿元,同比增长39.1%,农村网 店达985.6万家,增长20.7%,带动就业人数超过2800万人。 而我们河津目前的本土电商平台销售额仅400万元,与