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2020年岳池县政府工作报告——在岳池县第十七届人民代表大会第六次会议上

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2020 ——在岳池县第十七届人民代表大会第六次会议上 岳池县人民政府县长:谭 云 各位代表: 我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并 请县政协委员提出意见。 2019年工作回顾 过去一年,县政府坚定以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政 协的监督支持下,牢记初心使命,砥砺实干奋进,按照县 委“135”工作思路和“全面落实年”要求,聚焦政府工作“7件 大事”和“9项重点”,抓执行强落实,攻难点补短板,经济社 会稳步迈向高质量发展。全县实现地区生产总值251.3亿元 、增长7.4%;全社会固定资产投资增长10.4%;规上工业增 加值增长9.2%;实现社会消费品零售总额121亿元、增长 11.1%;完成地方一般公共预算收入14亿元、增长5.7%;城 镇居民、农村居民人均可支配收入分别达3 5 7 0 4元、 1 6 5 8 5元,分别增长9 %、1 0 . 2 %。 “三大攻坚”赢得丰硕战果。全域全员脱贫告捷,剩余 75个贫困村、8705名贫困人口如期脱贫退出,绝对贫困全 面消除。污染防治成效明显,源头控减PM10、PM2.5等大 气主要污染指标,县城区空气质量优良天数达标率 87.7%,顺利完成2019年空气质量约束性指标;试运行县城 第二污水处理厂,完成县城第一污水处理厂、19座乡镇污 水处理站提标升级和所有场镇污水管网配套,“分段”管理、 “清肠”治理长滩寺河,建成全民水库引调水工程,河道自净 能力明显提升。重大风险有效防控,偿还政府债务8.94亿元 ,隐性债务风险等级降为绿色,追回民间投融资涉案资金 2300余万元,金融机构不良贷款率下降3.5个百分点。 “三大产业”厚植核心实力。生物医药稳步壮大,新青阳 药业建成试生产,科伦药业向县内转移生产品种10个,仁 安药业、宏益生物产品远销海外,医药制造业实现产值 82亿元、增长19.4%。输变电加速转型,新发展输变电施工 企业6家、生产企业1家,新培育规上生产企业2家,输变电 产业实现产值91亿元、增长3.6%。岳池米粉迈向品牌化 ,新开办米粉餐饮连锁店13家,投产上市方便米粉3种,成 功打入马来西亚等国际市场,米粉产业实现产值11.3亿元、 增长38.3%。 城乡发展焕发蓬勃活力。城市提质增添魅力,县城拓 展至27.6平方公里,建成城市规划展览馆、文创公园,完成 余家河上段、姚家河三段景观带打造及东湖公园亮化工程 ,提档升级大西街、翔凤大道等主干道4条,16条主街全面 落实“街长制”,城市颜值和品质持续攀升,常住人口城镇化 率提升至40.1%。乡村振兴孕育动力,农家生态文化旅游区 成功创建国家AAAA级旅游景区,被农业农村部列入100条 秋季乡村休闲旅游精品线路推介;中医药健康旅游产业园 建成2万亩全省最大中药材连片种植基地,核心区顾县镇被 农业农村部命名为第九批全国“一村一品”示范镇。岳池成功 创建为第二批国家农产品质量安全县。 改革开放汇聚更多利好。109项年度改革任务、3项中 省市改革试点任务和全县机构改革、乡镇行政区划调整改 革顺利完成;岳池县农业投资集团有限公司、岳池交通投 资建设开发集团有限公司正式运营,岳池农商银行挂牌开 业;减税降费全面落实,“放管服”改革持续深化,工程建设 项目平均审批时间压缩至80个工作日内,企业开办时间压 缩至3个工作日内,“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达 100%、98.9%。抢抓广蓉、广渝及广安同4个首批经济特区 合作机遇,与成都市温江区、双流区,与粤澳中医药科技 产业园等园区、兰州大学等高校、中国中医科学院中药研 究所等机构、中国重型机械有限公司等企业,分别签订战 略合作协议。 民生福祉实现显著提升。投入民生工程资金14.96亿元 ,高质量完成57项省市民生实事和10项县自办民生实事。 教育事业长足发展,公办幼儿园学位占比、普惠性幼儿园 覆盖率分别提升至65%、86.5%,义务教育阶段“大班额”降 至2.8%、“超大班额”全面消除。卫生事业再创佳绩,县人 民医院慢病诊疗大楼一期、县中医医院业务综合楼完成主 体建设,县妇幼保健院完成整体搬迁,岳池成功创建国家 卫生县城。医疗保障有效提升,全年保障群众就医16.2万人 次,支付医疗保障待遇5.6亿元,报销率达68.2%。文体广电 事业成效突出,成功举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺 展演和2019年四川省大学生校园戏剧展演季活动,广播电 视公共服务长效机制建设经验在全省推广,成功创建全国 老年太极拳之乡。贫困人口、失业人员、高校毕业生等重 点群体就业及农民工、退役军人等重点群体服务保障工作 持续加强。个人所得税起征点提高,新增6项专项附加扣除 ,实现让税于民。交通出行更加便捷,开行岳池至重庆“复 兴号”动车,S208线石鼓至白庙段完成升级改造。 社会大局保持和谐稳定。深入推进依法治县,坪滩等 5个乡镇司法所成功创建为省级规范化司法所。平安建设持 续深化,完成县乡村三级综治中心平台建设,新建成智慧 小区8个,新投用街面警务亭10个,“雪亮”工程农村覆盖率 达75%。全力打好扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,依法 妥处信访问题,新中国成立70周年等重要时间节点社会大 局保持稳定。安全形势总体平稳,未发生较大及以上生产 安全、食品药品安全责任事故。 一年来,我们坚持忠诚履职抓落实。认真开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育,不折不扣落实中央、省委、市委 、县委决策部署。集中用力解决房地产开发项目延迟办证 、农贸市场秩序乱象及吃水难、上学难、就医难、出行难 等群众关心关切问题,高质量办理县人大代表建议120件、 政协提案120件,群众获得感、幸福感、安全感更强。 一年来,我们坚持扭住关键抓落实。全力抓项目、抓 政策、抓资金,1 0 0个重点项目完成年度投资计划的 107%;成功争取国家农产品质量安全县等政策16条;争取 上级财政转移支付资金38.7亿元,招商引资到位资金93.3亿 元,新增信贷22亿元,为经济持续稳健发展提供了坚实支 撑。 一年来,我们坚持统筹全局抓落实。坚持全县“一盘棋 ”,大力支持各条战线开展工作,顺利通过四川省第十一届 双拥模范县考评验收,统计服务、审计监督、信息化建设 、外事侨务、民族宗教等工作实现新的提升,工会、共青 团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联、残 联等做出新的贡献。 一年来,我们坚持严守底线抓落实。深入推进依法行 政,严格落实会前学法、法律顾问等制度,全面加强“三张 清单”管理和“双随机、一公开”监管,依法规范行政行为 ;扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违 法案“以案促改”工作,自觉接受各方监督,确保了政府干部 想干事、能干事、干成事、不出事。 奋斗之路饱含艰辛。过去的一年,我们在建设美丽繁 荣和谐岳池的征程上迈出了新的步伐,实现了新的进步。 在此,我代表县政府,向为岳池发展倾注心血、给予支持 的各级干部群众、社会各界人士,表示衷心感谢! 逐梦之途依然坎坷。县域发展不平衡不充分的现状未 根本改变,“三大产业”转型发展任重道远,“三大攻坚战”仍 有薄弱环节,部分公职人员遇事“等靠要”、干事“散浮拖”、 服务“中梗阻”现象依然存在。纵有千难万阻,我们都将笃定 前行,采取坚决措施破解发展中的困难和阻碍。 关于新冠肺炎疫情防控 疫情就是命令,防控就是责任。今年春节以来,面对 突如其来的新冠肺炎疫情,在县委的坚强领导下,我们认 真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委省政府、市 委市政府重大决策部署,构筑起群防群控、联防联控严密 防线,打了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。 我们果断决策,依法启动突发公共卫生事件I级响应。 成立应对新冠肺炎疫情应急指挥部,逗硬落实“五个一律 ”“六个不准”规定,制定“一图一表”严防死守,先后发出 12个公告、8个通告,因时因势实行“外防输入、内防扩散 ”和“外防输入、内防反弹”等防控策略,落实封闭式管理、 闭环管理等分区分级差异化防控措施,规范设置发热门诊 、预检分诊,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,全 县5例在院确诊患者治愈出院,3例无症状感染者结束集中 和居家医学观察,无死亡病例,无医护人员感染,无境外 输入关联病例,疫情防控取得关键性成效。 我们共克时艰,4300余名医护人员白衣执甲、连续奋 战,把危险留给自己,把希望留给患者,从病毒手里抢回 生命,以己身筑墙、护群众无恙!2名巾帼白衣战士不怕牺 牲、逆行出征,紧急驰援武汉,战斗在重症监护最前线 ,用实际行动展现出医者仁心、大爱无疆的崇高精神,书 写出新时代岳池儿女无畏牺牲、甘于奉献的英雄篇章!全 县机关党员干部下沉村(社区),同村(社区)干部一道 ,坚守一线,夜以继日开展疫情监测、出入管理、宣传教 育、环境整治、困难帮扶,遏制疫情蔓延,保障群众生活 。百万岳池人民,响应号召,密切配合,顾大局、识大体 ,守望相助,连续一个多月自觉居家抗疫;公安干警坚守 岗位,环卫工人不避风险,运输人员日夜兼程,外卖小哥 四处奔波,志愿者竭尽所能,各商家自觉停业,用自己的 坚守和奉献凝聚起战胜疫情的磅礴力量! 我们精准施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展 ,利用闲置厂房,72小时建成口罩厂,为疫情防控提供强 有力的应急物资保障。开展“云招商”系列活动,成功签约项 目24个,建成医疗器械产业园。落实援企稳岗政策,包专 机将145名输变电工人点对点安全护送至浙江宁波,帮助 23.2万名务工人员安全返岗。出台稳定经济运行14条应对措 施,开展“走基层、解难题、抓落实”活动和“三抓”工作集中 攻坚月行动,重点项目应复尽复,企业、商家有序复工营 业,各类学校安全复课,医疗机构、交通运输恢复正常运 行,正常生产生活秩序加快恢复,尽可能降低了疫情对经 济社会发展的不利影响。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ,也是岳池“三大产业”接续奋斗、再谱新篇的关键之年。当 前,党中央、国务院和省委、省政府出台了系列保增长、 促发展的政策措施,中央财经委员会第六次会议作出“推动 成渝地区双城经济圈建设”重大战略部署,为岳池带来新的 发展机遇。全县成熟的产业基础、全域的开放格局,也将 有力推动岳池转型发展、创新发展、跨越发展。 今年政府工作的基本思路是:坚定以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”,深入贯彻中央经济工作会议、中 央财经委员会第六次会议精神,全面落实省委、市委、县 委全会决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚 持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,抢抓成渝地区 双城经济圈建设机遇,突出“三大产业”,着力“五个突破 ”,加大“六稳”工作力度,全面落实“六保”任务,决胜全面 建成小康社会和“十三五”规划收官,加速迈入全省县域经济 “第一方阵”,争创成渝地区双城经济圈建设示范县。 全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增速 高于全国、全省,与全市持平;地方一般公共预算收入增 长3%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长 6%、7%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成 上级下达的节能减排和环境保护目标任务。 新的一年,我们有很多既定大事要完成,经过梳理研 究,将集中力量抓好7件大事。一是决战决胜脱贫攻坚收官 战,同全国人民一道迈入全面小康社会。二是深入打好碧 水蓝天保卫战,全县小流域基本消除V类水质、普遍达到 Ⅲ类水质,县城区空气质量持续好转。三是做强生物医药 产业,争创国家原料药集中生产基地。四是打好交通硬仗 ,推进环城公路建设和G350线、S203线升级改造,加快广 安绕城高速西段、空港经济区快速通道前期工作,促进县 域交通提档升级。五是建成投用嘉陵江水源供水工程。六 是科学布局县城公共停车场、停车位,探索建设智慧停车 系统,着力解决“停车难、停车乱”问题。七是推进公办幼儿 园建设,进一步缓解“入园难、入园贵”问题。 新的一年,我们有很多目标要实现,统筹发展全局 ,将重点抓好以下9个方面工作。 一、坚决打赢“三大攻坚战”,决胜全面建成小康社会 以决战决胜之势,坚决打好精准脱贫、污染防治、防 范化解重大风险攻坚战,确保同步实现全面小康。 夺取脱贫攻坚全面胜利。加强防返贫工作,聚焦“两不 愁三保障”,落实“四不摘”要求,持续兑现教育、医疗、低 保等扶持救助政策,深入开展“回头看”“回头帮”,强化返贫 风险评估、动态监测,做好边缘户、监测户、特殊困难户 帮扶工作,防止因疫返贫致贫,确保小康路上不落一户一 人。开展破解相对贫困试点,筹集资金2亿元以上,着力改 善已脱贫群众安全住房、安全饮水等条件,逐步补齐农村 路网、水网等影响高质量小康的基础短板。建立健全稳定 增收机制,扎实推进产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫,带 动群众长效增收,高质量通过国家、省级脱贫攻坚普查和 考核。 巩固污染防治攻坚战果。强化PM10、PM2.5等大气主 要污染物防治,专项治理页岩砖厂废气、餐饮油烟、建筑 工地扬尘等污染,启动实施工业企业挥发性有机物防治项 目,开展县城及周边乡镇环境空气质量自动监测微型站监 测“定点包片”行动,加强区域联防联控,确保县城区空气质 量优良天数达标率88.2%以上。认真落实河(湖)长制,扎 实开展“用双脚丈量河流”行动,推进全县小流域综合治理 ,全面排查整治集中式饮用水源环境问题,正式运行县城 第二污水处理厂,专业化运维乡镇污水处理站,确保长滩 寺河入城水质稳定达到Ⅲ类,出城水质彻底消除劣V类、稳 定达到V类、力争达到Ⅳ类,其他重点河流水质达到Ⅲ类。 严控农业面源污染,确保不发生重特大环境污染事件。深 入开展长江经济带生态环境问题排查整治,全面完成中央 、省级生态环保督察和“回头看”反馈问题整改,做好迎接第 二轮中央和省级生态环保督察各项工作。 坚守防范化解重大风险底线。完成隐性债务化解年度 任务,严格控制债务增量,有序化解债务存量,确保债务 风险总体可控。优化财政支出结构,从严管控“三公经费 ”,兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。依法严厉打 击非法集资、乱办金融等违法违规金融活动,稳妥处置民 间投融资存量案件,不断优化金融生态环境。持续抓好房 地产市场监管整顿,从严查处违规开发、预售、销售等行 为,加快解决延迟办证问题,促进房地产市场平稳健康发 展。统筹做好新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情等各类风险防 范化解。 二、坚定主攻“三大产业”,培育县域特色产业体系 坚持产业扛大旗、挑大梁,转型发展输变电、生物医 药、岳池米粉三大产业,激活县域经济增长动力引擎。 推动输变电产业“劳务+制造”发展。围绕“十六字”工作 思路,紧沿“六个一”工作路径,挂牌广安电力职业技术学校 ,搭建技能实训基地,分批次实施输变电万人素质提升计 划,为输变电行业培养更多专业型、技能型、管理型人才 。规划建设3平方公里输变电产业园,举办川渝输变电行业 先锋论坛,与省电力企业协会共建输变电专业委员会,力 争签约输变电制造项目10个,开工建设10个,新培育输变 电规上工业企业5户以上,力争实现产值100亿元、税收5亿 元以上。 加快生物医药产业“产研种”一体化发展。建强生物医药 “双飞地”“四基地”,加快成都协作研发基地建设,协助推进 一期100亩建设和二期规划。加快岳池转化生产基地建设 ,完善园区控制性详细规划,开工建设博发药业等项目 ,加快建设3个公共药厂、岳池湖“三横三纵”骨架道路,建 成投运科伦医贸物流中心、医药孵化中心、中医药博物馆 ,完成药品品种转移10个以上,新培育规上工业企业10户 以上,医药工业产值突破100亿元,争创国家原料药集中生 产基地。加快医疗器械生产基地建设,开工建设宇宙通医 疗及食品加工设备生产项目,投产乐倍健医疗器械项目 ,全力打造成渝地区双城经济圈卫材生产基地、国家医疗 防护物资储备中心和生产基地。加快中药材种植基地建设 ,扩大桔梗、丹参等中药材种植面积至20万亩以上,申报 认证道地药材2个以上,争取纳入国家中医药综合改革示范 区,争创全国道地药材规范化种植基地、全省中医药健康 旅游示范基地。 推进岳池米粉产业标准化品牌化发展。按照建基地、 搞加工、创品牌思路,扩建岳池米粉专用稻基地5万亩,高 水平规划建设3平方公里米产业园,引进米制品生产企业 5家以上,培育米粉规上工业企业5户以上。成立岳池米粉 行业协会,制定岳池米粉生产加工、餐饮服务、VI视觉系 统3套标准,深化与成渝地区知名餐饮企业、行业协会合作 ,通过重庆外贸综合服务平台、四川商品海外展销展示中 心等平台,深入开拓国内国际市场,全面提升“岳池米粉”市 场知名度和占有率。 三、深入推进乡村振兴,