在通山县三级干部会议暨优化营商环境工 作会议上的讲话 石玉华 2021-02-20 同志们： 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经历过庚子年新冠疫情的大战大考 ，我们这个辛丑年的新春佳节显得格外有意义！有憧憬！有感怀！翻开 历史崭新的一页，今天我们聚在一起隆重召开全县三级干部大会，目的 是要进一步明晰我们所处的发展阶段，厘清我们的发展思路，统一我们 的思想认识，协力同心，团结奋斗，把我们的事情办好，把通山的建设 抓好，争取新的一年，山通水富绿色发展再上新台阶，开启全面建设社 会主义现代化新征程！下面，就当前和今后的工作，和同志们交流三个 方面的意见。 一、回首过去，我们共克时艰，合力书写充满挑战的新成就 2020年极不平凡、极为不易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效 好于预期。面对突如其来的疫情，面对接踵而至的汛情，面对攻坚脱贫 的县情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚 韧不拔书写了战疫战洪战贫伟大史诗。我们克服疫情影响，在疫后重振 “经济发展战”“民生保卫战”“社会稳定战”中，交出了一份振作有 为、主动作为、担当善为的历史答卷！ 第一，战疫战洪战贫，这一年大战连连，我们都取得了胜利。在战疫 大考中，我们群策群力,群防群控，打响打赢了一场气壮山河、感天动地 的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动公共卫生应急响 应机制，第一时间组织2万多名党员干部和志愿者下沉防控一线，第一时 间腾空县人民医院，充分发挥云南援助医疗队攻坚作用，科学施治，全 县累计报告确诊病例84例全部治愈出院，治愈率100%，成为咸宁市唯一 一个无病亡病例的县、第一个进入疫情防控低风险区的县。在战洪大考 中，严格落实防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的要求，及时会商、科 学调度、积极处置，妥善转移安置群众5757人，有效应对了超历史记录 的降雨量，实现“未死一人、未溃一堤、未倒一坝”的目标，为长江安 全度汛贡献了通山力量。在战贫大考中，严格落实“四个不摘”要求 ，紧盯产业和就业两个关键，及时组织2.81万名贫困劳动力外出务工 ，吸纳1.13万名贫困劳动力就近就地就业，发放各类产业奖补资金 2746万元、扶贫小额信贷640万元，支持14787户贫困户发展扶贫产业 ，实施村级扶贫项目614个，有效消除脱贫监测户和边缘户返贫致贫风险 ，绝对贫困问题得到了历史性解决，在2019年至2020年上半年全省扶贫 开发成效考核中，我县位列全省第四、全市第一。 第二，工业农业旅游，这一年疫后重振，我们都达到了预期。坚持一 企一策抓复产达效，选派47名驻企特派员，指导所有工业企业制定个性 化复工复产方案，3月底全县83家规上企业全部复工复产。狠抓惠企稳企 政策精准高效落实，全年减税降费6500万元，发放专项再贷款信贷资金 3580万元，有效帮助企业度过难关。积极对接中央支持湖北一揽子政策 ，谋划推进8个百亿元以上项目，咸九高速开工建设，黄荆口水库获省批 复，大幕山抽水蓄能电站建设敲定“时间表”，武汉至咸宁至南昌高铁 明确过境通山。全年招引签约项目161个，建成投产工业企业23家，新增 规上工业企业12家。坚持一村一案抓农业生产，指导187个村制定农业生 产规划并提供技术服务，全县油菜总产首次突破万吨大关，得到杂交油 菜之父傅廷栋院士的充分肯定；播种地膜春玉米面积产量双双创近20年 之最，九宫枇杷饮品成功上市，慈口柑桔获批国家地理标志商标，生猪 生产稳定增长，米袋子、菜篮子、肉盘子、果盆子量足价稳。坚持一五 一十抓全域创建，新增（晋）2A、3A景区10个，生态停车位3万多个 ，配套完善旅游驿站、公厕、标识，龙隐山等一批景区建成开放。抢抓 “与爱同行 惠游湖北”活动机遇，九宫山、隐水洞等龙头景区持续火爆 ，全年接待游客1600万人次，成功摘得国家全域旅游示范区这块“金字 招牌”，入选中国乡村旅游发展名县、中国县域旅游发展潜力百强县市 。 第三，为民惠民利民，这一年群众期盼，我们都作出了回应。坚持以 人民为中心，在高质量发展中不断回应人民新期盼,满足民生新需求。多 措并举稳就业，发放创业贷款1.4亿元，新增城镇就业6294人。加大投入 办教育，新（扩）建城区学校5所，实验高中、迎宾路小学建成开学，增 加学位7000个，有效化解城区大班额问题，新招录教师386名，招聘力 度全市第一，义务教育阶段教师两项奖励性补贴全面兑现，教师获得感 明显增强，教学质量明显提升，中高考再创佳绩。聚焦公共卫生补短板 ，县中医院、通羊镇卫生院实现整体搬迁，县人民医院应急感染病区、 疾控中心PCR实验室和15家医疗机构发热门诊全面建成。建成全省首家 县级廉政文化图书馆。全面完成第七次人口普查任务。举办首届“最美 退役军人”评选活动，退役军人管理服务经验全省交流。不折不扣落实 长江禁捕退捕政策，富水湖水域984艘渔船全部拆解上岸。特困群体帮扶 持续加强，全年发放城乡低保、特困供养、临时救助和各类补贴资金 1.24亿元，实现了应保尽保、应救尽救。 第四，县城乡镇村湾，这一年统筹治理，我们都付出了艰辛。积极构 建“大城管”平台，将城区划分为93个网格，动员全县4000余名在职党 员下沉社区，常态化开展爱国卫生运动和洁城活动，将城中村、城郊村 、无物业小区、河道全部纳入网格保洁范围，城市环境卫生明显改善 ，在城市管理工作12月综合考评中排名全市第一。大力建设城乡生态文 明，持续开展“蓝天净水碧土”行动，郭源矿区综合整治工程和永久基 本农田划定工作全面完成，全县10个乡镇污水处理厂建成运行，农村生 活垃圾得到有效治理，全域饮用水源地水质达标率达100%，完成国土绿 化12.1万亩，连续5年蝉联全省第一，城乡环境质量持续优化。加快城乡 基础设施建设，城市防洪排涝、城区供水二期等市政项目加快推进，民 营小区、老纸厂等一批老旧小区实施改造，106国道改线、马洋公路顺利 推进，农村公路窄路加宽321公里，9个重点水利工程项目扎实推进，富 水干流治理、厦铺河治理工程等4个项目顺利完工，基础设施短板加速补 齐。扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，群策群力，推进 程许、牌楼、大坑、下杨、郭家岭等9个美丽乡村示范村和30个整治村建 设，在全市率先组建乡镇农村建房综合管理执法队，整治农村违建 1070户、44.05万平方米，农村人居环境越来越宜居。 第五，管党正风肃纪，这一年全面从严，我们都彰显了担当。加强党 的全面领导，深入开展“六大”活动，大力推进党建引领基层社会治理 ，创新推行社区治理“12345”模式[1]，新设立洋都、迎宾2个社区，县 直单位和在职党员下沉社区“双报到”全覆盖。续聘新聘“千人计划 ”124人，在全市率先招聘社区专职工作者46名，整顿软弱涣散村党组织 15个。树立注重基层和实绩的用人导向，充实和加强了基层干部队伍。 县综治中心和覆盖城乡的“雪亮工程”建成投入使用，形成“全域覆盖 、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。在全省 率先推行“三治两无”平安法治示范村创建，“一村一辅”警务改革全 市推广。深入推进扫黑除恶专项斗争，新侦办涉恶团伙23个，破获涉黑 涉恶刑事案件62起，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”21人。全面做好信 访维稳工作，积极发挥孝和传统文化协会等社会组织邻里纠纷、家庭纠 纷的调解作用，有效维护了社会和谐，在全省县（市、区）信访指数季 度考评中连续进位，获省信访局领导点赞。持续推进党风廉政建设和反 腐败工作，制定实施全面从严治党政治生态报告制度，实现政治监督常 态化、具体化，通山党风政风持续好转，在全市落实党风廉政建设责任 制考核中，连续3年排名全市前列。宣传统战工作亮点纷呈，意识形态工 作持续加强，农村“两堂”整治扎实有效，经验做法被《人民日报内参 》刊发，县域文明指数测评南三县第一。 一年来，我们通山的干部队伍，讲政治、讲大局、讲团结，想干事、 会干事、能干事，在极不寻常、极其困难的年份付出了艰辛，展现了担 当，干出了实效，争得了荣誉。通山先后获评国家全域旅游示范区、湖 北省农产品质量安全县、湖北省创业示范县、全省“绿水青山转化为金 山银山”支持创建单位，创建国家级园林县城通过国家初验，县检察院 获评“全国文明单位”，石门村获评“中国美丽休闲乡村”，石门村、 板桥村获评“全国文明村”，县委办公室获评全省党委信息工作突出单 位，大畈镇获评省级旅游名镇，县融媒体中心（云上通山）获评长江云 平台最佳运营单位。我县农村集体“三资”清理工作得到省纪委、市委 主要领导的批示肯定，被《鄂纪办通报》《鄂农阅》刊载全省推广，得 到国家农业农村部高度关注；县税务局“非接触式”服务获国家税务总 局领导批示肯定。先后有全省就业扶贫、农机推广，全市公安机关“一 村一辅”、春季农业生产、农村人居环境整治暨“厕所革命”、村级 “三资”清理监管及债务化解等省市现场会、推进会在通山召开。县人 民医院徐武敏获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，县人民医院党总支 获评湖北省先进基层党组织、抗击新冠肺炎疫情先进集体，杨芳林乡熊 美萍、县人民医院鲁有水、康泰医院黄丽思获评全省抗击新冠肺炎疫情 先进个人。 回望一年来的工作，我们深刻地感受到，来之不易的良好局面，是发 展最充足的底气；团结务实的工作氛围，是发展最宝贵的财富；风清气 正的政治生态，是发展最可靠的保障。过去一年的工作成绩，得益于中 央和省市的正确领导，得益于县“四大班子”的团结协作，得益于老领 导老同志的关心支持，得益于全县广大干群的苦干实干。在此，我代表 县委县政府向为通山发展做出积极贡献的同志们、朋友们、父老乡亲们 表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，进入新发展阶段，发展 不够仍然是我县最大的实际，经济基础仍较为薄弱，县域经济不大不强 ，科技创新支撑高质量发展动能不足，生态环保、民生改善、社会治理 、安全生产、防灾减灾等领域压力还很大，疫后重振和高质量发展面临 的困难还很多。对此，我们要高度重视，一步一步加以解决。特别是我 们在座的“关键少数”，要进一步解放思想、强化担当，紧握奋斗之桨 、高扬奋斗之帆，扎实走好每一步、认真做好每件事。我坚信，只要我 们咬紧牙关，勇做“拓荒牛”，甘做“孺子牛”，愿做“老黄牛”，一 年接着一年干，“山通水富绿色发展”的目标就一定能实现，我们的通 山也一定会以更加靓丽、更为自信、更有魅力的形象展现在全市、全省 面前。 二、谋划开局，我们统筹兼顾，奋力谱写充满希望的新辉煌 2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开 启之年、建党100周年，也是本届班子任期的最后一年，做好今年的各项 工作，意义重大，责任重大，后续影响更加重大。当前，面对世纪疫情 和百年变局叠加，全球经济衰退和外贸磨擦交织，疫后重振任务艰巨 ，各地比拼发展势头强劲，在当前这个船到中流浪更急、人到半山路更 陡，不进则退、非进不可的时期，信心比黄金还珍贵，实干比口号更重 要。我们要牢固树立争先进位、争创一流的意识，积极与上级沟通对接 ，积极与上级汇报衔接，增强工作的能动性，争取工作的主动权。我们 要抢抓当前“十四五”开局、中央支持湖北一揽子政策释放机遇，抢抓 国家审计署、省纪委监委驻点联系通山机遇，抢抓8个百亿元以上项目密 集落地机遇，干字当头、实字托底、乘势而上，奋力开启通山全面建设 社会主义现代化新征程。 今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会、省委十 一届七次八次全会、市委五届八次九次全会精神，认真落实中央、省市 经济工作会议和相关工作部署，大力弘扬伟大抗疫精神，坚持以人民为 中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持过紧日子、苦 日子，全面做好“六稳”“六保”工作，全面抓实常态化疫情防控，全 面推进疫后重振，全面实施乡村振兴，全面加强基层治理，全面夯实党 建根基，在全面建设社会主义现代化、推进“山通水富绿色发展”上谱 写新辉煌。 主要奋斗目标是：地区生产总值增长10.5%、固定资产投资增长 11.5%、规模以上工业增加值增长11%、社会消费品零售总额增长 15.5%、一般公共预算收入增长26%、进出口总额增长12%、城乡常住 居民可支配收入与经济增长基本同步。完成节能减排和环境保护约束性 指标。 围绕上述总体要求和奋斗目标，我们今年要重点抓好六个方面工作。 （一）以“咬定青山不放松”的恒心抓项目建设，夯实经济底盘。项 目兴则产业兴，产业强则经济强。要以招商引资为抓手、以项目建设为 引擎、以优化环境为重点，紧扭不放、久久为功，推动产业转型发展。 抓项目、兴工业。要坚持培育新兴产业和改造传统产业双抓，存量提 质与增量选优并举，持之以恒“大抓工业，抓大工业”。要紧盯“一城 引领、三区协同、全域推进”区域发展布局，以通南工业走廊为载体 ，践行“三个一”招商机制，突出区域特色，错位发展首位产业、首位 产品，推动农机制造、食品加工、建筑建材等传统产业转型升级，壮大 电子信息、生物制药、机械装备等战略性新兴产业，打造一批具有较强 竞争力的行业领军企业，力争新增规上工业企业8家以上，构建以“两型 工业”为重点的新型产业集聚区。 抓项目、强旅游。要把旅游业作为疫后重振的“助推器”，充分利用 国家全域旅游示范区的利好政策，申报实施一批旅游设施项目，厚植旅 游产业底板。要做强龙头景区，大力支持九宫山、隐水洞景区5A创建 ，提升通山旅游美誉度。要做优康养景区，加快推进富水湖综合开发、 富水湖琚民宿、隐水山居特色温泉等一批景区景点建设，擦亮通山康养 游品牌。要做响特色旅游，支持推进乡村游发展，加大旅游宣传推介 ，吸引更多游客来通山旅游观光。 抓项目、增后劲。要抢抓实施“十四五”规划机遇，继续申报跟踪对 接项目，努力将通山更多项目纳入国家和省里的大盘子。要继续推行 “五个一”机制，千方百计加快项目建设，尽快启动黄荆口水库、大幕 山公路、太平山公路等项目。要强力推进8个百亿元以上重大项目，今年 咸九高速要完成15亿元以上投资，大幕山抽水蓄能电站要有实质性进展 ，武汉至咸宁至南昌高铁要启动可行性研究，鄂州至咸宁高速延伸线 （通山）要敲定“时间表”，1200兆瓦光伏发电项目要完成大畈、九宫 山、通羊镇辖区内光伏电池板安装，继续保持重大项目建设在咸宁领先 领跑的势头。 （二）以“敢教日月换新天”的雄心抓三农工作，推动乡村振兴。实 施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要把基点放在拓 展脱贫成果上，重点放在产业发展上，着力点放在乡村建设行动上，推 动乡村全面振兴。 接续抓好粮食生产。要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党 政同责。要稳定粮食和油料作物播种面积，大力推广新品种新技术新农 机，稳步推进高标准农田建设，确保粮食连年丰产丰收。要大力做好生 猪生产和流通工作，鼓励农民有序发展牛羊等草食畜牧业和水产绿色养 殖业，切实保障群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”。 拓展脱贫攻坚成果。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抢抓 5年过渡窗口期，持续抓好产业就业扶贫、易地搬迁后续扶贫，做到脱贫 攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面无缝对接。要 健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时帮扶，确保 不出现规模性返贫。要继续推行“三双”扶贫模式，出台产业奖补政策 ，开展脱贫人口职业技能培训，引导参与产业发展和务工就业，提高脱 贫群众收入，巩固拓展脱贫成果。 壮大农业特色产业。要突出比较优势，利用得天独厚的自然资源，发 展壮大农业特色产业。要做大茶叶产业，支持九宫山绿茶、雪顶红茶、 畅周和杨芳白茶等扩大规模、改进工艺、擦亮品牌，提高产品附加值。 要做大油茶产业，充分利用“绿水青山就是金山银山”示范县创建机遇 ，整合项目资金支持油茶种植及加工，做响油茶大县品牌。要做大香榧 产业，积极对接森林质量提升项目，扩大香榧栽植，做精香榧加工，做 强地域产品。要做大农机和农产品加工业，充分依托华中农业大学技术 优势，支持星光玉龙机械、景源生物两家企业技术创新、产品多元、市 场拓展，争创农业产业化国家重点龙头企业。 实施乡村建设行动。要加快编制“多规合一”实用性村庄规划，保留 和彰显乡村特色风貌，推广农村住宅图集，保护传统村落和传统民居。 要推进乡村基础设施提档升级，加大涉农项目资金整合力度，突出抓好 一批美丽乡村示范村和环境整治村建设。要扎实推进公路桥梁“三年消 危”行动，着力完善农村饮水、供电、通信、文化体育、公共照明、污 水处理等设施，加快建设美丽宜居村庄和美丽庭院。要提升农村基本公 共服务能力，抓好农村教育、卫生等领域补短板工程，推进城乡基本公 共服务均等化。 （三）以“不获全胜不收兵”的信心抓疫情防控，守护群众安康。新 冠肺炎是近百年来对全球威胁最大的疫情，人类对新冠病毒的传播规律 还没有完全掌握，境外疫情也还在蔓延，去年底国内疫情出现局部反弹 ，我们要充分认识其长期性、复杂性、艰巨性，继续把疫情防控作为重 大政治任务来抓，守护群众安康。 织密织牢防控网络。要坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞 补强”，强化“戴着口罩抓一切工作”的意识，切实做到抓任何工作都 要优先抓好疫情防控，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。 要健全县乡村三级指挥体系和防控机制，