——2020年8月4日在南古镇第十九届人民代表大会 第七次会议上 南古镇人民政府镇长 陈学福 各位代表： 现在，我受南古镇人民政府委托向大会报告工作，请予审 议，并请各位列席代表提出意见建议。 2019年和今年以来工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第 一个百年奋斗目标的关键之年。在县委、县政府和镇党委的正 确领导下，在镇人大的监督下，全镇上下深入学习贯彻党的十 九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近 平总书记对甘肃重要讲话和指示精神及中央、省市县委决策部 署，紧盯“一轴四区”“一带四路”乡村振兴示范带建设有利 时机，以党的建设统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚 战，着力建设“一轴一带两路四区”，聚力打造乡村全域旅游 引领镇、一二三产融合发展示范镇、现代商贸物流特色镇，统 筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全镇 政治、经济和各项社会事业又好又快发展，较好完成了镇第十 九届人大四次会议确定的目标任务。全年共完成社会固定资产 投资0.22亿元。完成农业增加值0.53亿元，同比增长6.2%。农 民人均可支配收入12910元，同比增长9%。各项经济指标全面完 成。 ---脱贫攻坚成效显著。一是进一步调整完善“一户一策 ”，结合“3+1”冲刺清零行动，及时与帮扶责任人沟通，更新 完善“一户一策”脱贫计划、帮扶措施，剩余141户367名贫困 人口如期脱贫。二是紧盯“两不愁三保障”总体目标，逐户逐 人全面核查，对农村“四类”重点对象住房进行“回头看 ”，完成5户C级危房加固维修和9户D级危房新建任务。三是加 大到户资金扶持，落实“五小产业”项目4户0.8元，落实资产 收益分红162户16.72万元，光伏扶贫收益资金110户6.12万元 ，易地搬迁收益资金36户4.06万元，生态收益资金418户3.9万元 。四是扎实推进易地扶贫搬迁工作，搬迁贫困户3户，完成搬迁 户拆旧复垦22户,36户异地扶贫搬迁户全部搬迁入住。五是充分 发挥马蹄小镇联合培训中心作用，持续强化贫困户劳动力职业 技能培训，培训劳动力850人，输转劳力4568人次，增加收入 1800多万元。六是全面开展脱贫攻坚“回头看”，中央巡视和 国家、全省成效考核等反馈的13个层面63个问题已全部整改完 毕。 ---产业培育提质增效。一是规范土地流转程序，流转土地 5.7万亩，中药材、马铃薯、高原夏菜等特色作物种植面积不断 扩大，培育专业合作社、家庭农场4家。二是在景会村和杨坊村 实施水肥一体化建设项目，修建1.2万、3万、2万立方蓄水池 3个，辐射灌溉面积6800亩。实施城东、城南、杨坊、柳谷等村 老农田高标准改造项目1.5万亩，土地利用率和产出率进一步提 高。三是持续壮大生态养殖业，新建养殖专业合作社3个；盘活 下花园村闲置养殖棚圈，引进祁连县养殖合作社、家庭牧场 11家，育肥牦牛2000头，育肥羊7000只。四是积极推进一二三 产融合发展，马蹄小镇综合服务设施进一步完善，游客游览项 目不断丰富，景区整体服务水平明显提高。 ---乡村振兴势态良好。紧盯“一轴四区”“一带四路”乡 村振兴示范带建设有利时机，在杨坊村先行推进乡村振兴建设 ，结合村庄清洁行动、“厕所革命、垃圾革命、风貌革命 ”，集中整治公共空间、农户庭院环境，全力建设集“绿、亮 、美、净”为一体的杨坊村乡村振兴示范村。一是践行绿色理 念，全面打造靓丽形象。把生态建设和农村人居环境整治融合 推进，以村内巷道、房前屋后、公共空间为重点，栽植云杉、 金叶榆、榆叶梅等各类花灌木1.8万株、各类花卉3万多株。二 是坚持靶向治疗，着力实施“风貌革命”。组织动员群众拆除 存在安全隐患的危旧房屋24户、违建门面58间，改造贫困户危 房4户。修建文化长廊40米，改造花池2处，架设景观灯4盏、太 阳能路灯38盏。完成后巷道整治14条4.2公里，硬化1.2公里，改 造院落后墙10公里，清理整治后院502户，修建仿古式后门 108个，铺设人行道路沿石3.2公里。三是严格改造标准，扎实 推进“厕所革命”。把农户改厕作为改善人居环境的重要内容 ，完成80户“完整上下水道水冲式厕所”、320户“三格化粪池 式厕所”、86户“双坑交替式厕所”，共完成486户改厕任务。 四是建立长效机制，不断提升文明指数。配齐配全环保队伍及 设施，共配备专职保洁员8名、兼职保洁员12名，新建垃圾中转 站1处，配备垃圾清运车2辆、垃圾斗11个、垃圾箱626个。 ---基础设施不断完善。一是按照小城镇建设“五个一”要 求，对集镇进行全面提标改造。多方筹资改造集镇道路污水排 雨管道，实行雨污分离处理，新建雨水管网1.4公里，污水管网 1.2公里，收集井25个、检查井19个，建成日处理400立方米的 污水处理厂一座。二是投资35万元更换集镇大街路灯76盏，提 高了集镇夜间照明效果；有效利用拆违土地和闲置土地5600平 方米，新建停车场2处，新增停车位280余个，解决了集镇停车 难的问题。三是积极实施农村饮水管网改造工程，对马蹄、左 卫营、西朱、甘店等村老化的人饮管网进行改造，确保农村安 全饮水全覆盖。四是新建岔家堡村委会办公用房，改扩建柳谷 、东朱村委会办公用房，提升完善25个村党员活动室、图书阅 览室、便民服务代办点等功能场所。 ---人居环境治理有效。一是扎实推进人居环境改善和农村 “三大革命”，以民南路、南和路和沙马路（马蹄段）等重点 公路和通村道路为重点，对街道内堆放的建筑垃圾、粪堆、柴 草等杂物进行清理，清运垃圾9600余吨，拆除空置房屋137户、 整治大棚房4处，拆除残垣断壁2.1公里，降低坟头566座，拆除 文笔塔67个、后土照壁427个。二是在集镇、克寨、杨坊等村新 建环保公厕18座，在集镇安装100立方化粪池5个，创建城东、 城南、杨坊、景会等清洁村庄7个，回收废旧地膜369吨。新建 何庄、杨坊、甘店等村垃圾中转站15个，改造垃圾临时堆放点 52处，配备专（兼）职保洁员115人，配备各类垃圾清运车12辆 ，垃圾斗32个，垃圾桶3643个。三是实施退耕还林后续管护工 程，强化林区防火工作，修建集中祭祀台4处，安装防护围栏 53公里。 ---社会事业良好发展。一是牢牢掌控意识形态领域工作 ，不断推进文明村创建工作，创建景会村市级文明村1个、新时 代文明实践站2个、巾帼家美积分超市1个，培育文明示范家庭 44户。二是不断提升乡村治理水平，坚持自治、法治、德治相 结合，修订完善25个行政村村规民约，成立红白理事会，积极 推进移风易俗，大力倡导喜事新办、丧事简办、抵制高价彩礼 等文明新风，社会治理工作持续向好。三是扎实开展惠民惠农 财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，清理整治各 类补贴信息20835条，发放惠农资金800余万元。四是加强农村 低保五保资金监管，发放低保资金500.49万元，五保资金 126.22万元，落实临时救助440户145.16万元，残疾人两项补贴 358人45.95万元。五是纵深推进“四办”改革，着力构建镇村 两级便民服务体系，严格落实镇村干部值班值守制度，践行群 众办事最多跑一次承诺，提升政务服务水平。六是把生态宜居 搬迁作为加强生态保护，补齐民生短板，加快实施乡村振兴战 略的关键举措，召开宣传动员会议750多场次，组织现场观摩 120场次，通过算好生态账、教育账、就业账、民生账，动员搬 迁群众达980户，实现周庄、克寨、创业村整组搬迁3个。 ---综合治理日趋稳定。一是深入推进“扫黑除恶”专项斗 争，设立固定宣传栏26个，发放明白袋3000余份，张贴海报宣 传画200多张，发放宣传资料8000份，悬挂横幅80余条，摸排问 题线索12条；二是深入开展“大宣讲大调研大排查大调处大整 治”行动，圆满完成国庆70周年维稳安保工作，大力开展矛盾 纠纷、信访问题排查化解，及时处置突发矛盾、突发事件，化 解各类矛盾纠纷33件，镇域发展环境明显好转；三是进一步落 实安全生产责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全”的工作方针，集中开展安全生产 宣传活动6次，发放宣传资料6000多份，组织开展道路交通、烟 花爆竹、消防安全等各类安全检查30余次，排查安全隐患60余 处。 此外，双拥、征兵、工青妇、民族宗教等各项工作也取得 了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表！ 新冠肺炎疫情发生后，镇党委、镇政府把疫情防控作为最 重要的底线任务，迅速进入“战时”状态，外防输入，内控源 头，设立卡口检查点35处，坚持群防群治，全镇党员干部群众 和医护人员、公安民警齐心协力，坚守岗位、默默奉献，众志 成城、精准防控，严格实行24小时值班值守，构筑起了联防联 控的健康防线。在疫情防控中，我们严格按照“六清两不漏 ”要求，深入摸排外地返乡人员1400余人，确定重点管控对象 72户，认真执行“六个一”管控要求，对重点对象进行“四对 一”管控，2600余名党员群众自发向重点疫区捐款达18万元。 统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实国家和省市县疫 情防控期间支持经济社会发展的各项优惠政策,抢抓县委一号文 件机遇，全力保障复工复产。 各位代表！ 在常态化抓好疫情防控的同时，我们加快推进重点项目建 设，完成2019年土地整理项目遗留工程。加大农业结构调整、 土地流转和新型经营主体培育力度，稳定流转土地6.5万亩，种 植中药材2万亩、马铃薯2万亩、洋葱1.5万亩，种植玉米、小杂 粮、油料等特色作物2万亩，不断调整优化种植业结构，扶持发 展特色种植，在稳定粮食、油料等常规作物种植面积的基础上 ，打造马铃薯千亩种植点6个，中药材连片种植500亩以上种植 点6个。结合疫情防控，深入推进全域无垃圾治理及人居环境百 日攻坚行动，动员群众针对室内院外、房前屋后、田间地埂、 河道沟渠，开展垃圾清理和废旧地膜回收，补植补栽各类树木 8.4万株，营造了干净整洁的环境。圆满完成全镇生态宜居搬迁 购房户安置住房房源公开摇号工作，购房贷款办理也在有序开 展，至目前，全镇980户购房户已完成贷款办理500户。积极实 施农村饮水管网改造工程，对城东、城南、甘店、王庄、克寨 村移民点5个村老化的供水管网进行改造。 各位代表！ 在常态化抓好疫情防控的同时，我们全力推进决战决胜脱 贫攻坚各项任务落实，确定7户边缘户和1户脱贫监测户挂牌督 战方案和增收帮扶计划，通过产业发展、政策兜底、就业帮扶 等具体举措“靶向用药”，落实帮扶资金22.5万元，支持发展 “五小”产业5户，养殖肉鸡300只。扎实开展冲刺清零后续行 动和“百日攻坚”行动，制定完成“一户一策”巩固提升计划 402份。对全镇所有农户住房进行再次核查，维修加固贫困户有 安全隐患房屋26户，维修围墙62户1491米，拆除“视觉贫困 ”空置危房85户。全力保障劳动力务工就业，开展建筑领域、 实用技术培训4场次，实现劳务输转4821人。建档立卡贫困户有 劳动力398人，稳定输转3个月以上117人，其余就地就近务工就 业。 各位代表，过去的一年，我们勇于担当，迎难而上，收获 了经济社会发展的丰硕成果，这些成绩的取得，是县委、县政 府和镇党委正确领导、科学决策的结果；是镇人大和社会各界 有效监督、大力支持的结果；是广大干群同心同行、锐意进取 的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、 发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，向镇属 机关各单位，向所有疫情防控“参战”人员、爱心人士和全镇 人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也应清楚的看到，我镇在经济社 会发展中还面临着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在 ：农业产业化水平不高，主导产业对农业增效、农民增收的带 动作用不够明显；村级集体经济增长乏力，各村发展不平衡不 充分，发展固守传统模式，集体经济收益渠道单一；农民收入 渠道单一、增收办法不多，增收致富仍是大问题、难问题；边 缘户和脱贫监测户自身造血功能弱，缺乏脱贫后劲，返贫风险 仍然存在；村级环境卫生存在薄弱点，基础设施仍需完善，垃 圾分类尚未落实，人居环境有待提升；部分干部担当尽责意识 不强、政策研究不透、工作作风不实，行政效能和服务水平需 进一步提升。对此，我们坚持问题导向，提振精气神，狠抓工 作落实，认真加以解决。 二、今年发展主要目标和下一阶段重点工作 各位代表，2020年，是全面建成小康社会目标实现之年 ，是“十三五”规划收官之年，也是深入贯彻习近平总书记对 甘肃重要讲话和指示精神，努力谱写全面建成小康社会加快建 设幸福美好新南古时代篇章的关键之年。2020年，我们在众志 成城打赢新冠肺炎疫情防控战中开端。受疫情冲击，人口流动 减少、消费需求受到抑制、生产要素流通受阻、市场预期不稳 、就业形势严峻，加大了经济发展的困难和风险；从南古发展 的实际情况看，疫情对辖区群众外出务工增收影响最为明显 ，积极应对新冠肺炎疫情对经济发展的影响，奋力实现全年经 济社会发展目标任务，需要付出更加艰辛的努力。但我们也要 看到，中央和省市县委密集出台了一系列政策措施，为我们对 冲疫情影响、稳定经济发展提供了强有力的保障。近年来，全 镇上下齐心协力，营造了真抓实干的良好氛围，为加快经济社 会高质量发展奠定了坚实基础。只要我们坚定必胜信心，强化 攻坚韧劲，众志成城、奋力拼搏，就一定能够化危为机、抢占 先机、夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的“双胜利 ”。 按照县委县政府和镇党委的决策部署，政府工作的总体思 路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济 工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略 ，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧 扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕县委县政府“四县”建 设和