同志们： 这次区委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记 考察×重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作 会议精神，部署和动员抓好下步工作。等会，×书记将作重 要讲话，请大家深刻领会、认真抓好落实。下面，我先讲 四个方面的意见： 一、准确把握经济形势，更加坚定“十四五”发展信 心 跨入×年，×区发展开启了“十四五”的新征程。未来五年 ，我们务必以高度的敏锐性、主动性和责任心，抢抓一切 机遇，战胜各种挑战，全力推动区域经济社会又好又快发 展。 要把握“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高 举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落 实习近平总书记对×工作系列重要讲话指示精神，统筹推进 “五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国 家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略 布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基 调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革 为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的 美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进区域治 理体系和治理能力现代化，聚焦省委“三高四新”战略和市委 “五个益阳”建设，深入推进区委“×”发展战略，加快融入以 国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格 局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家×篇章。 要把握“十四五”时期的总体目标：到×年，区域高质 量发展、高品质融合取得实质性进展，乡村振兴获得阶段 性成果，“富饶生态幸福×”和“五大基地”基本建成，基础设 施建设和公共服务的短板得以补齐，弱项得以增强，水平 得以提升，区域生态环境持续改善，全区综合发展实力显 著提升；改革创新稳步推进，全面深化改革取得更大突破 ，建成更具有活力的开放型经济体系；城乡统筹发展、区 域协调发展、经济与社会均衡发展，社会文明程度普遍提 高；法治×建设深入推进，社会大局持续和谐稳定，社会治 理体系和治理能力现代化取得重大进步。 要把握“十四五”时期的重点任务：主要是构建高质 量发展的现代产业新体系；塑造城乡一体化发展的空间新 格局；夯实便捷而高效的基础设施新网络；满足广大×群众 民生福祉新需求；开创生态引领新局面；营造全面全域开 发与开放的新优势；采取外引进内培育人才并举新手段 ；加速×区治理现代化的新进程。 同志们，发展重开局，五年看头年。2021年，我们要 认真分析形势，找准和把握对我区经济社会发展的有利条 件，顺势而为，切实把重大机遇转化成富民强区的发展优 势和实际行动，全力实现“十四五”的良好开局。 （一）经验必须归纳，充分提炼升华。2020年面对前 所未有的困难和挑战，取得这些成绩实属不易。这得益于 我们始终坚持党对经济工作的全面领导。我们定期分析全 区经济形势，不断提高区委把方向、谋大局、定政策、促 改革的能力；针对经济工作中遇到的各种问题，我们结合 实际采取管用措施；支持人大政协联工委、社会各界人士 等围绕中心同向同行，始终让党旗高高飘扬在经济建设的 主战场。这得益于我们始终坚持提升发展动能。我们加大 立项争资、招商引资力度，针对区域实际加强项目包装 ，克服疫情的不利影响，主动出击赴上海、广州、深圳等 地招商。×年立项争资到位资金×亿元，同比增长×%，净增 ×亿元。我们强化金融合作，组织召开银企对接会为企业融 资牵线搭桥，长沙银行正式进驻×区并于×月起开始营业。 我们积极促推消费复苏，精心组织了×美食带货节、金秋品 蟹美食节等节会，并以节会为平台举办了多场高规格的招 商推介和重大项目签约会。这得益于我们始终坚持绿色发 展的理念。我们把生态引领作为区域发展四大战略之首 ，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态环 境治理牢牢抓在手上，特别是国家、省、市聚焦的×水环境 问题通过近年来的生态修复治理，水质不断向好，提升了 对外的整体形象。这得益于我们始终坚持以人民为中心的 发展理念。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在 第一位，把疫情防控和防汛保安作为头等大事来抓，把脱 贫攻坚作为第一民生工程，把民生支出作为财政支出的重 头，积极抓就业，保障农民工工资支付等，以政府的紧日 子换取人民群众的好日子。 （二）问题必须正视，切实研究解决。在肯定成绩、 总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题 。主要有：经济增速未达预期。受宏观环境和疫情的影响 ，×年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零 售总额、地方一般公共预算收入、固定资产投资等主要经 济指标增速均低于年初预期目标，特别是社会消费品零售 总额增速与×年相比低了×个百分点。产业发展的特色不够 、不强。缺乏特色鲜明的主导产业和龙头骨干企业，新能 源、生物医药、优质农副产品、旅游康养产业作为全区优 先发展的主导产业和特色产业，在总量扩张、链条延伸、 质效提升、品牌培育等方面都还存在诸多不足，必须聚焦 重点做大做强。投资拉动后劲不够。目前全区固定资产投 资×万以上在库项目只有×个，剩余投资只有×亿元，因此招 商引资和立项争资需要加大力度。立项争资连续几年高速 增长，盘子逐步做大，大幅提升面临较大压力；另外招商 引资虽然加大了力度，与不少企业签订了合作协议，但落 地形成投资的还太少，落地的大项目、好项目还不多，高 新技术产业项目、税收贡献率大的项目少，对投资和财税 的支撑作用不够。市场主体太少、太小，承担金融大额贷 款的市场主体太弱。民生、环保等领域压力依然不小。公 共服务投入不足，基础设施建设欠账还有不少，改革遗留 的社会保障压力大，就学、就医等公共服务仍然存在不少 问题，特别是教育还有很大的发展空间。大湖治理的后续 形势和任务依然十分复杂艰巨，仍然是全区的“一号工程 ”，必须毫不松懈、精准施策、出招见效。工作执行落实还 需进一步提升。部分单位和干部干事激情不高、办法不多 、路子不活，在执行效率上存在一些问题，工作谋划和创 新差距很大，攻坚克难成效不突出。 （三）机遇必须抢抓，做到只争朝夕。走在高质量发 展进步的道路上，我们迎来了全面建设社会主义现代化国 家的大好机遇。从宏观政策看，中央经济工作会议明确提 出了今年国家宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性 ，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对 经济恢复的必要支持力度，特别是在政策操作上将更加精 准有效，不急转弯，促进经济运行保持在合理区间，这就 稳住了市场信心、打消了市场疑虑；省委经济工作会议明 确了要大力实施“三高四新”战略、建设现代化新×的重大决 策，×获批全国首个全域低空空域管理改革试点省；市委经 济工作会议作出了聚焦聚力产业项目建设，做大做强特色 产业，全力主攻先进制造业和园区经济的部署。这些利好 政策都将为×区经济发展创造良好条件，提供难得机遇，我 们要准确把握上级宏观政策取向，创造性地落实各项政策 措施。从国家战略看，“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生 态经济区、×自贸区和中部地区崛起等重大战略加快推进 ，尤其是中央即将印发关于新时代推动中部地区高质量发 展的指导意见，这些战略、意见的实施将集中释放叠加效 应，我们要充分整合优势资源，全面对接各项国家战略 ，将其转化为区域发展的巨大红利。从自身基础看，近年 来，全区坚持生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区 发展战略，经济社会发展不断向好，综合优势不断提升。 比如，交通瓶颈不断打破，S××高速×互通至河坝一级公路等 建成通车进一步打通了与外界联系的通道，生产要素流通 更加顺畅；平台支撑能力逐渐增强，工业园区基础设施和 功能不断完善，城市建设和管理更加优化，等等这些，都 为我们新征程积蓄了动力。站在新的发展起点，我们已看 见希望，看见曙光，×未来的发展必将一片光明，全区上下 一定要坚定信心、保持定力，不折腾、不懈怠、不犹豫 ，以空前的决心、空前的力度、空前的举措，抢抓机遇 ，只争朝夕，推动×区高质量发展。 2021年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平 总书记对×工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工 作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段 ，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展 为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为 根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目 的，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维 ，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，巩固拓展疫情防 控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保 ”任务，聚焦ד三高四新”战略，紧紧围绕“弘扬农垦精神 ，推动科学跨越，建设富饶生态幸福×”这一主题，大力实施 生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，始 终不渝把招商引资和立项争资作为加快高质量发展的第一 选择，把项目建设作为加快高质量发展的第一载体，持续 推进重大基础设施（重大公共服务设施）建设、产业（园 区）建设、城镇建设、民生建设和生态建设五项重点工作 ，坚持一张蓝图干到底，努力把×区建设成为全国全省新能 源产业创新示范基地、生物医药原辅材料生产的核心基地 、重要优质农副产品和水生植物种质资源供应基地、通用 航空产业基地、农业休闲旅游和健康养生目的地，确保“十 四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党×周年献礼。 2021年经济工作的主要目标：生产总值增长×%以上 ，地方一般公共预算收入增长×%以上。城镇新增就业×人以 上，城镇调查失业率与全国一致，居民消费价格涨幅×%左 右。居民收入稳步增长。生态环境质量进一步改善，完成 国家下达的能耗“双控”目标。确保粮食播种面积和产量稳定 。 二、突出抓好×年工作重点，加快推动区域高质量发 展 2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十 四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。做好×年经 济工作至关重要，要突出抓好七个方面的工作： （一）坚定不移加快产业发展。经济发展根基在产业 、在实体。要把抓产业发展贯穿于全区经济工作始终，做 强实体经济，做大经济总量。要做大做强园区平台。要充 分发挥工业园区聚集效应，推动装配制造企业、食品加工 业、新兴产业等提质升级发展。要提升工业园区的承载能 力和服务功能，注重做好土地储备，进一步加强园区基础 设施和配套设施建设。要着力提升项目履约率和资金到位 率，积极推进×科技等项目建设。要进一步理顺机制、提高 效能，吸引更多项目和投资往园区集中，确保园区企业税 收在×年税收基础上新增工业税收×万元以上，并实现出口 创税零突破。要抓好交通等基础设施建设。强力推进通用 机场建设，力争启动环城南路与通用机场连接公路、通用 机场与航空产业园内部连接通道建设，确保年底前完成通 用机场主体工程并投入运行。抓好×建设工程，争取年底前 启动项目建设。积极争取资金实施×公路路面改造，争取年 内完成×区×至×公路、×至×公路立项工作，尽早启动县乡村 公路改扩建和大中修工程。稳步推进城乡供水一体化，重 点聚焦中心城区×和×镇自来水厂收购和改扩建任务等。要 加快重点项目建设。要进一步做大工业总量，大力开展企 业帮扶专项行动，优化升级传统产业，筛选一批“生产能力 强，创税能力强，市场竞争能力强”的规上企业、创新企业 进行重点扶持、重点培育，打出一套企业帮扶“组合拳”。支 持一批重点企业扩能提质，继续帮扶湘易康扩大生产，确 保实现年产值过×亿元、税收×万元，并积极支持企业引进 战略合作伙伴，打造生物医药产业园；民生米业要完成年 度仓储任务，实现×万吨大米加工生产线全面投产，并抓紧 推进物流服务中心建设；要抓住智能制造这个核心，以×等 为龙头，培植一批旗舰企业，拉长产业链条，推动机械制 造形成规模集群效应。持续推动水草产业发展，积极推进 水生植物产业示范园建设，确保新增水草种植面积×亩，打 造生态保护、水生植物文化展示、科普教育、产业发展等 功能为一体的市级综合园区；探索“水草+生态水产”转型发 展模式，提升产业配套能力，实现水产生态种养转型面积 ×亩。 （二）坚定不移增强发展动能。充分发挥好投资的引 导撬动作用和消费的拉动促进作用，释放经济内生动力 ，激活发展潜能。要全面加大招商引资和立项争资力度。 要瞄准现代农业、新能源、通用航空、生物医药、休闲旅 游和健康养生等重点领域进行招商；要把产业链招商作为 主攻方向；要肯钻研政策动态，跟上高质量发展的大势 ，通过招商引资引进有实力、有技术的高科技企业，推动 我区工业技术的发展，填补我区在新领域的短板。要进一 步优化营商环境，持续深化“作风建设大提升、营商环境大 优化”活动，营造重商亲商社会氛围，更好地鼓励和促进投 资者在我区投资兴业，加快区域经济跨越发展。要积极争 取一批项目获得国家和省专项资金支持，加大项目的包装 力度，确保年内新包装项目×个、实施项目×个；要全力以 赴争取将×建成平原水库等项目列入国省“十四五”规划笼子 ；确保新增年产值过×万元的企业×家，完成固定资产投资 总数达×亿元以上；确保新引进投资过亿元的企业×家。依 托通用机场，打造航空产业园，不断完善航空产业园基础 设施，完成×万平方米标准化厂房建设，确保引进两个以上 航空产业项目。要持续推动区域消费升级。要顺应消