认可度，是人们根据受评对象的各种表现做出的一种或肯定 或否定的心理态度，影响着人们在工作生活中与之的交往态度 ，也影响着人们与之所在组织的交往态度，影响非常大。基层 党员作为党组织的肌体细胞，身处贯彻落实党和国家政策的第 一线，其一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心里。 群众对基层党员认可度的高低，不仅仅直接关系到群众对单个 党员的评价，也关乎党组织在人民群众心中的整体形象，进而 影响着党和国家事业的前进步伐。随着全面从严治党的深入推 进，群众对基层党员的观感如何？基层党员形象建设得怎么样 ？存在什么样的问题？下一步又将如何推进？为此，我们以 “群众对基层党员认可度”为主题，将群众作为评价者，认真 调研xx区基层党员形象建设情况，提出提升群众对基层党员认 可度的五点思考，以期增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。  一、调研模型  关于群众对基层党员认可度的内容，大多数学者都是围绕主 体（党员自身的内在素质和外在表现）、客体（群众、党组织 、媒体等）、主客体关系进行综合概括。我们主要将群众作为 评价的受众对象，将基层党员内在五大素质（政治素质、道德 素质、业务素质、作风素质、纪律素质）作为群众认可的主要 因素，并对五大要素进行三层优先级的设定，将政治素质作为 首要素，道德素质与业务素质作为基础要素，作风素质与纪律 素质作为保障要素，进行分类调研。  （一）政治素质  政治素质体现在旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设放在 首位，必然要求党员把政治素质放在第一位。政治素质是社会 的政治思想、政治信念、政治态度和政治立场在人的心理中形 成的并通过言行表现出来的内在品质。基层党员作为党在基层 具体政策的执行人，必须坚守政治底线，在党言党、在党爱党 、在党忧党、在党为党，坚决做到“两个维护”，将党章的规 定和要求内化于心，积极宣传贯彻落实党的主张，不断强化自 身的理论修养、理想信念、党员意识等。  （二）道德素质  道德素质体现在“德高为师，身正为范”。所谓道德素质 ，是人们的道德认识和道德行为水平的综合反映。对基层党员 来讲，就是要按照道德规范要求，在社会公德方面做到文明有 礼、助人为乐、邻里团结等，传播文明新风；在职业道德方面 做到心存敬意、公道办事、尊重同事等，传播职业精神；在家 庭美德方面做到夫妻和睦、男女平等、尊老爱幼等，传播优良 家风；在个人品德方面做到终身学习、诚实守信、正直正义等 ，传播正能量。切实筑牢基层党员道德底线，让群众愿意、放 心与之交往谈心。  （三）业务素质  明确工作责任、不断充实技能技巧是基层党员发挥示范作用 的基础。业务素质，是指从事业务工作的人员在完成业务活动 的过程中所具备的综合能力体现。为此，基层党员应该发扬 “工匠精神”，在吃透大政方针、重大会议精神的基础上，精 通业务知识，找寻日常工作的规律并积极寻求创新突破，力争 在工作岗位上做出成绩。  （四）作风素质  作风是一面镜子，有着无形的强大力量。毛泽东同志曾在《 论联合政府》中指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起 来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要 的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一 起的作风以及自我批评的作风。”[2]因此，基层党员应该在三 大作风方面过得硬、敢逗硬，切实树立基层模范形象。  （五）纪律素质  “纪律好，如坚壁。”党的纪律是党的各级组织和全体党员 必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一以及党的事业取得 胜利的保证。严密的组织和严格的纪律是马克思主义政党的显 著特征。  基层党员必须深刻认识到严守党的纪律的重要性，了解党的 纪律的基层特征，在工作和生活中严格执行党的纪律。  二、样本分析  本次调查共发放调查问卷320份，收回问卷300份，其中有效 问卷233份。在问卷调查中，对“从整体来看，您认为身边普通 党员作用发挥情况”的看法，31.8%的受访者认为“很好 ”，50.2%的受访者认为“较好”，15%的受访者认为“和普通 群众没啥区别”，3%的受访者认为“有些不如普通群众”。其 中，获得“很好”与“较好”评价的比例为82%，可以看出xx区 群众对基层党员的整体认可度还是比较高的。下面从五大要素 、七个方面进行具体分析：  （一）政治理论水平相对较高，但是学习的积极性不足  87%的受访者认为“基层党员的政治理论水平总体都比较高 ”。参加座谈的近100名党员都基本清楚党的十九大基本知识、 习近平新时代中国特色社会主义思想等，对“三会一课”等学 习方式还是比较认可的。特别是近两年来，xx区为切实发挥党 建引领产业发展的需要，在产业园区创新建立“1+N+N”（即园 区党工委+N个部门党组织+N个企业党组织）联合组织生活制度 ，搭建起不同行业间基层党员联学、基层党建活动联办、基层 党员队伍联建、双方事务联商的有效平台。[4]进一步加强了党 政部门（群团组织）党员和企业党员之间的联系和交流，让企 业党员更好地了解政策走向、感受到党委政府的关心和支持 ，让党政部门（群团组织）党员更加了解服务对象的需求，有 利于双向交流、共促发展。但活动开展中也存在一些具体问题 ：网络学习效果不xx，没有设备、不懂学习方法的农村老党员 难以完成如“xx先锋•党员e家”等网络学习平台任务，学习的 效果非常差。“三会一课”吸引力不强，“1+N+N”联合组织生 活“上热下冷”，40.7%的受访者认为“基层党员在学习党的路 线方针政策方面”是“被动消极应付”，普通党员参会热情不 高。“三会一课”按期开展难，尤其在非公企业支部，由于企 业生产经营压力大，要集中行政、销售部门等党员召开“三会 一课”难度大，很难保证按期召开。为了应付区委的巡视检查 ，更多的是按照痕迹管理的要求，对会议记录、发言材料等进 行伪造。村（社区）年轻党员参加党组织活动积极性差，许多 党员以打工请假难等为理由，基本不参加“三会一课”，对党 的政治认同感不太强。  （二）党员先锋模范作用积极发挥，但是角色意识还有待提 高  61．4%的受访者认为“党员能在关键时刻挺身而出、冲锋在 前”。群众对近年来开展的“xx先锋•党员示范行动”非常认可 。基层党员因组织要求亮出了身份，在平时的工作和生活中 ，更加注意自己的党员身份、党员义务与责任，并通过带动党 员齐做合格党员、争做示范先锋，让群众切实感受到党员示范 引领带来的新变化，为建设“美丽xx”凝聚强大“正能量”。 但是部分基层党员并没有将党员角色要求不断内化，不愿意将 自己的照片粘贴在公示栏亮出自己的党员身份，把党员先锋作 用、党员责任当成“额外负担”。近几年来xx区不断规范党费 缴纳，要求党费严格按照工资相应比例进行缴纳。由于缴费较 以往上升幅度较大，有些体制内基层党员经常与所在党组织收 取党费的同志发生激烈口角，要求把党组织关系转入所在社区 来降低缴纳党费标准，产生了非常不好的影响。  （三）理想信念不断增强，但是政治信仰还不够坚定  当前，63.5%的受访者认为“基层党员理想信念不断增强 ”，62.2%的受访者认为“现在多数党员的理想信念比较坚定 ”，但是只有9.9%的受访者认为“党员是因为信仰共产主义、 信仰共产党而加入党组织”。笔者今年上半年为xx区镇（街 ）、部门等入党积极分子培训班上了10余次党课，在问到“是 因政治信仰、政治认同入党吗？”这一问题时，并没有得到非 常肯定的答复。甚至有学员明确表示，自己入党就是为了以后 好找工作，或者为了更好地升迁。当前，面对社会多元思潮的 不断侵袭，各种意识形态之间的争夺也显得尤为激烈。许多年 轻人积极要求入党，但是他们对于入党的目的以及入党以后干 什么等问题，还思考得不够深入甚至没有思考。尽管马克思说 ，“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”。但是如果作 为肌体细胞的党员都是出于个人私利入党，如果这种“破窗效 应”不断增大，怎么能保证随着党员人数的增多不断增强党组 织力量？怎么能顺利实现“两个一百年”目标呢？  （四）思想道德素质不断提高，但在倡导社会新风上还不够 有力  75．4%的受访者认为“基层党员的社会公德要好于普通群众 ”，87%的受访者认为“基层党员积极提升自己的工作能力 ”，68%的受访者认为“基层党员比较注意经营家庭，家庭关系 比较和睦”，70%的受访者认为“多数基层党员诚实可信、公正 办事”。群众普遍反映自党的十八大以来，随着全面从严治党 的深入推进，党员素质普遍得到提高。尤其是当前党的政策宣 讲范围扩大到了村（社区）、企业、学校等，微党校的全面覆 盖，让普通党员能够听到专家学者的正确解读，能够更为清楚 地明白党员需要具备的能力素质，有利于党员队伍整体素质的 提升。但是仍有部分党员虚荣心还比较强，在吃、穿、戴、外 出旅游等方面盲目攀比，踏实工作、朴素生活的意识有待提高 。  （五）业务能力不断提高，但是志愿服务的意识比较缺乏  在调研中，对于普通党员在自己工作岗位上的表现，大多数 群众还是认可的。如xx和xx物业有限责任公司综合服务部党员 周吕在2017年冬天面对xx东站保洁区域广、人流庞杂以及前期 物业公司撂下的烂摊子时，勇于承担工作责任，仅仅3个月，硬 是让曾经脏乱差的服务区域焕发了新貌，充分展现了自己的业 务能力，得到群众的交口称赞。但是，有些党员片面地把业务 工作当作发挥党员作用的唯一平台。36.9%的受访者认为“当前 党员的工作按部就班”，基层党员在志愿服务方面并没有获得 太多的认可。部分参加座谈的党员坚持“领多少钱，做多少事 ”，对领导交办的“非分内工作”认为与岗位责任不符，不应 “越俎代庖”“鞭打快牛”。甚至有些党员反映这个社会就是 “做得好不如说得好”，在工作中害怕吃亏，甘当“老黄牛 ”的精神不足。  （六）党内作风明显好转，但为民服务意识和能力仍需提高   86%的受访者认为“党内作风明显好转”，92%的受访者认为 “以‘八项规定’为主要内容的作风建设落实得非常好”。这 组数据反映了基层党员的作风建设得到了群众的认可。受访者 尤其对xx区探索建立的镇（街道）党（工）委联系村党组织、 村党组织联系党员、党员联系群众的“三联+”工作机制比较满 意，认为使群众和基层一线热点难点