发表时间：2021-03-02来源：光明日报 李迎生 在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记从全面建 成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略高度，充分肯定 了脱贫攻坚取得的伟大成绩，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程 和宝贵经验，并对全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果 提出明确要求。他指出，“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成 效更可持续”，“适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧 压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生 规模性返贫的底线”。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要 讲话精神，脚踏实地、久久为功，以高质量发展巩固拓展脱贫 攻坚成果。  一  当前，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，继续 发展具有多方面优势和条件。2020年，我国人均国内生产总值 突破1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人 ，包括脱贫人口在内的广大人民对美好生活的要求不断提高。 与此同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发 展和收入分配差距较大，农业基础还不稳固，民生保障存在短 板，脱贫地区产业基础薄弱、单一，脱贫人口经济、人力、社 会资本不足。在此背景下，做好稳固脱贫基础、提升脱贫成效 的工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。 “巩固拓展脱贫攻坚成果”，涉及“巩固”和“拓展”两个层面 。“巩固”要求不出现规模性返贫，“拓展”要求在稳定脱贫基础 上继续前进，解决多维贫困、相对贫困问题，推动共同富裕取 得更为明显的实质性进展。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结 表彰大会上提出明确要求：“对易返贫致贫人口要加强监测 ，做到早发现、早干预、早帮扶。对脱贫地区产业要长期培育 和支持，促进内生可持续发展。对易地扶贫搬迁群众要搞好后 续扶持，多渠道促进就业，强化社会管理，促进社会融入。对 脱贫县要扶上马送一程，设立过渡期，保持主要帮扶政策总体 稳定。要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对 口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化进行完善。 ”这一重要论述，指明了推动脱贫地区、脱贫人口实现高质量 发展，是巩固拓展脱贫攻坚成果的必由之路。  二  实施区域重大战略、区域协调发展战略，健全区域协调发 展体制机制，完善新型城镇化战略，是推动脱贫地区实现高质 量发展，进而巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措。 健全推动区域协调发展的体制机制。党的十九届五中全会 提出推动西部大开发形成新格局；支持革命老区、民族地区加 快发展，加强边疆地区建设；健全区域战略统筹、市场一体化 发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地 区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展等政策主张 ，对于推动区域协调发展特别是中西部地区加快发展，意义十 分重大，应当通过体制机制建设加以落实和推进。 加快推进以人为核心的新型城镇化。我国农村剩余劳动力 主要分布在中西部地区，加快推进农业转移人口市民化，进一 步提升农业转移人口市民化质量，是实现城乡协调发展、缩小 城乡差距、推动乡村振兴的必然选择。推进以人为核心的新型 城镇化，涉及就业、社会保障、社会融合、城乡配套改革等体 制机制建设和政策创新，应通过深化户籍制度改革，完善财政 转移支付，实现城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化 挂钩政策等措施，强化基本公共服务保障。可借鉴东部地区经 验，吸取其他国家城镇化的相关经验教训，推进以县城为重要 载体的城镇化建设，推动中西部农业转移人口就地、就近城镇 化。 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。日前发 布的《中共中央国务院关于全面推进