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李春华:不忘初心 牢记使命 加快推进高效能治理 奋力推动高质量发展 决战决胜全面建成小康社会——在中共盐边县委十四届八次全会暨县委经济工作会议第一次全体会议上的报告

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不忘初心  牢记使命 加快推进高效能治理   奋力推动高质量发展 决战决胜全面建成小 康社会 ——在中共盐边县委十四届八次全会暨县委经济工作会议 第一次全体会议上的报告 李春华 2020年01月19日 同志们: 今天,我们召开县委十四届八次全会暨县委经济工作 会议,主要任务是:坚定以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央 经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议 和市委十届八次全会暨市委经济工作会议精神,回顾总结 2019年工作,安排部署2020年任务,讨论《县委常委会 2020年工作要点》,动员全县上下不忘初心、牢记使命 ,坚定信心、鼓足干劲,加快推进城乡基层治理制度创新 和能力建设,全面建成小康社会,圆满收官“十三五”规划 ,奋力推动高质量发展。 下面,受县委常委会委托,我向全会报告工作。 一、攻坚克难、勠力同心,全县经济社会发展取得新 进展新成效 一年来,在市委的坚强领导下,县委常委会深入贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央和省 委、市委决策部署,团结带领全县干部群众,千方百计稳 增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,各项 工作取得新进展新成效,向着高质量发展和全面建成小康 社会迈出了坚实步伐。2019 年,预计地区生产总值增长 7%;规上工业增加值增长6.6%;全社会固定资产投资增长 12.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇、农村居民 人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共财政 预算收入7亿元,同口径增长16.7%。主要抓了以下几方面 工作: (一)突出转型升级调结构。工业转型成效明显,新 升规企业9户,技改投资预计完成24亿元,推荐纳入省“专、 精、特、新”中小企业3户,帮助得天、天伦等企业在天府股 权交易中心市场挂牌,龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级 转化氯化钛渣创新工程稳步推进,攀云钛3号EB炉全国产化 项目热负荷试车成功。全力推进园区污水处理厂建设,加 快推进配套生活设施和公共道路建设,要素保障进一步增 强。现代农业水平不断提升,推进牛油果标准化生产、蚕 桑冷链物流集配中心等项目建设,成功创建市级现代农业 园区2个,盐边桑蚕茧产区被认定为全省首批特色农产品优 势区,锐华公司成为全市首家国家级农业龙头企业,惠民 镇获批开展全国农业产业强镇建设。全域康养旅游更具活 力,投资300亿元的红格国际运动康养•温泉度假区全面启动 ,推进格萨拉AAAA级景区基础设施升级改造,涌现出山水 盐泉度假村、红格国际艺术创作营等多个网红打卡地,岩 羊河流域特色农庄生态圈初具形态,渔门镇成功创建“四川 省第三批省级森林小镇”,“星月谷”成功创建省级森林康养 基地,农文旅融合发展成效初显。 (二)坚持生态优先抓统筹。持续推进环保督察反馈 问题整改,已整改完成问题59个、整改率达96.7%,完成巴 拉河流域省级挂牌督办问题中违法违规项目拆除及土地恢 复。扎实推进农村人居环境整治,新(改)建农村无害化 卫生厕所5623户、集中生活污水处理设施21个,城乡环卫 一体化项目全面启动,村容村貌得到有效治理和改善。统 筹推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”,扎实开展扬尘 防控、货运脏车整治,城区环境空气质量优良率97.8%,国 省控水质监测断面达标率100%,饮用水水源地水质监测达 标率100%。深入推进“河长+警长”河道管理模式,开展河湖 “清四乱”专项行动,筑牢长江上游生态屏障。 (三)强化脱贫攻坚奔小康。锁定248户、1236人凉山 自迁贫困人口脱贫和35个村、3534户、16094人脱贫成果巩 固任务,累计投入各级资金2.17亿元,实施10大类40项 297个项目,开展精准帮扶“大走访”“两不愁三保障”回头看 大排查及问题整改,确保群众稳定脱贫。深入推进移风易 俗,召开全县脱贫攻坚感恩教育汇报会,坚决制止巧立名 目大操大办现象;将扶贫领域诚信信息纳入社会信用信息 共享平台,将不履行赡养义务、严重违反公序良俗等行为 人列入失信人员名单,全面推进精神脱贫。通过派驻干部 、“以购代捐”等方式,扎实推进帮扶凉山彝区、木里藏区脱 贫攻坚。 (四)立足共建共享惠民生。完善学区化管理、集团 化办学等改革试点工作,加大学前教育投入,促进义务教 育优质均衡发展,高考本科硬上线174人、实现“六连升”。 协办2019年全国射箭(U16)锦标赛,建成登山健身步道 76.6公里,荣获“国家登山健身步道示范工程”称号。不断完 善社会保障服务能力和救助体系建设,实现医疗救助、基 本医疗保险、大病医疗保险等“一单制”结算,不断提升医疗 服务能力。积极促进就业再就业,城镇登记失业率控制在 3.25%以内。隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动,持 续举办“笮人舞台”“笮人集市”,科学馆、展览馆陆续开馆 ,红宝苗族、三滩傈僳族传习中心建成投用,群众文化生 活不断丰富。有序推进移民后扶、避险解困和乌东德水电 站移民搬迁安置等工作。 (五)聚焦城乡一体促联动。加紧编制全县乡村振兴 战略规划,大力实施“八大行动”,协同推进“五个振兴”,设 立乡村振兴农业产业发展贷款风险金,红格镇和昔格达村 、纳尔河村等1镇5村成功创建市级乡村振兴先进乡镇和示 范村。加快推进县城基础设施改造提升,桐源公园、县城 垃圾中转站和污水处理厂开工建设,稳步推进月潭小区等 老旧小区改造,顺利通过省级文明县城复审,成功创建国 家卫生县城,原箐河乡成功创建国家卫生乡镇,城乡环境 更加美化亮化净化。三堆子大桥建成通车,成昆复线扩能 改造(盐边段)即将投运,G4216高速公路及盐边连接线项 目PPP转段成功,攀盐(源)高速可行性研究通过专家评审 ,手攀岩大桥前期、汽车客运站新建、农村公路提档升级 等项目加快推进,乡镇通客车率达100%,交通运输和群众 出行条件进一步改善。 (六)深化改革开放添活力。党政机关机构改革顺利 完成,乡镇行政区划调整改革、事业单位改革有序推进。 深入贯彻落实省委省政府关于促进民营经济健康发展的意 见,减税降费1.5亿元。实施“一网、一门、一次”改革 ,100余个高频事项实现“最多跑一次”目标,即时办结率达 95%。实施农村土地制度、产权制度改革,全面完成承包土 地确权登记颁证,加快推进“农村房地一体”确权登记颁证工 作。完善招商机制,加大招商力度,2019年新签约项目 75个、金额129.46亿元,投资额5亿元以上项目8个。与四川 新津、福建漳浦、湖南岳阳台湾农民创业园缔结友好单位 ,开放合作更加务实。 (七)提升治理效能促和谐。依法治县深入推进,扎 实开展“七五”普法,促进“法律七进”,法治政府建设取得新 成效,深化绿色法庭、绿色检察、绿色警务和绿色司法行 政,党员干部学法尊法守法用法的意识和能力不断提高。 纵深推进“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒人民战争三年攻坚行 动”,破获“8·7家族式贩毒集团”“9·6网络赌博”等重大案件。 着力构建矛盾纠纷多元化解格局,实行信访积案“五定一包 ”,实现信访事项“两降两升”。加快推进“雪亮工程”和综治 中心三期建设,深入开展平安盐边创建,着力防范化解重 大风险,安全生产、食品药品安全、防灾减灾等形势持续 向好,社会大局保持和谐稳定。 (八)紧扣全面从严强党建。扎实开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育,坚持把学习教育、调查研究、检视问题 、整改落实贯穿全过程,认真落实“8+8+2+1”专项整治,教 育引导党员干部淬炼初心使命、汲取奋进力量。县融媒体 中心挂牌投用,建成全市首个县级新时代文明实践中心 ,牢牢守住了意识形态阵地,弘扬了主旋律、传播了正能 量。层层建立抓党建“三张责任清单”,党建工作责任体系更 加完善,机关党建质量逐步提高。稳步推进农民工、康养 产业、军地共建、企业联盟基层党建重点项目,回引优秀 农民工664名、建设康养党员服务中心(站)13个、打造企 业联盟党建示范点1个。扎实开展新一轮基层党组织“三分类 三升级”活动,倒排22个软弱涣散党组织整顿提升,基层党 建工作基础进一步夯实。制定干部教育培训规划(2019- 2023年),举办领导干部素质能力提升等专题培训,培训 干部人才1.2万人次。坚决肃清周永康流毒影响,扎实推进 蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作。集 中整治形式主义、官僚主义,始终保持正风肃纪高压态势 ,立案审查调查79件79人,党纪政务处分72人。扎实做好 中央和省委巡视反馈问题整改,全面完成县委第六、第七 轮巡察,风清气正的政治生态进一步巩固。 一年来,县委常委会总揽全局、协调各方,高度重视 民主政治建设,支持县人大及其常委会、县政协依法依章 程履行职能,支持司法机关依法独立行使职权;创新推进 党管武装工作,国防动员、退役军人等工作全面加强;支 持各民主党派、工商联、党外知识分子及新的社会阶层人 士开展工作,加强党外代表人士队伍建设和民族宗教、对 台侨务等工作,不断巩固壮大爱国统一战线;充分发挥工 会、共青团、妇联、文联、科协、残联等群团组织的积极 作用,审计、档案、党校、史志、机要保密、统计调查等 工作取得新成效,全县经济社会发展呈现出稳中有进、进 中向好的良好态势。在此,我代表县委常委会,向大家表 示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们的工 作还存在一些问题和不足:一是发展不平衡不充分,产业 结构不优、发展层次不高;二是基础设施建设和公共服务 供给短板明显,特别是交通制约严重;三是一些企业经营 困难,投资增长乏力、项目储备不足,营商环境有待进一 步优化;四是治理水平和治理能力亟待提升,城镇规划建 设管理、人居环境改善等与新形势不相适应;五是干部干 事创业的本领能力、作风素养与新时代的要求还有差距 ,形式主义、官僚主义还不同程度存在,等等。对于这些 问题,我们必须引起高度重视,采取有力措施加以解决。 二、抢抓机遇、放大优势,奋力开创全县经济社会发 展新局面 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ,做好各项工作意义重大。 一要抢抓机遇。中央实施“一带一路”、长江经济带、新 一轮西部大开发等国家战略,省委对攀枝花提出了建设国 家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳 光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四 川南向开放门户的“3+2”新定位新要求,特别是近期中央决 定大力推动成渝地区双城经济圈建设,省上明确将攀枝花 纳入成渝地区双城经济圈,市委作出加快“两城”建设、“一 枢纽五高地”建设等工作部署,为推动高质量发展指明了方 向,我们也将同享机遇、借势发展。加之,乡镇行政区划 调整改革进一步优化了区域生产力空间布局,推动了功能 、空间、生态、设施、文化、民生等全方位融合。 二要扬己所长。从区位优势来看,盐边地处川滇交界 处,属南亚热带干热河谷气候区,是古南丝绸之路的主通 道、大香格里拉生态旅游圈的南大门,拥有得天独厚的矿 产资源、清洁能源和生态资源。从产业基础来看,近年来 ,我们立足实际,聚焦钒钛产业链延伸、现代特色农业和 阳光康养旅游产业发展,初步形成了农文旅融合的产业体 系,为推进乡村振兴、推动高质量发展奠定了坚实的产业 基础。从干部队伍来看,盐边干部大局意识强、执行力好 ,能吃苦、肯奉献,在脱贫攻坚、生态环境整治、重大项 目推进等急难险重任务中得到了充分体现。通过机构改革 和“不忘初心、牢记使命”主题教育,各级领导班子和干部队 伍的能力水平进一步提升。 三要理清思路。当前和今后一个时期,我们要认真贯 彻落实中央和省委、市委决策部署,坚定不移贯彻新发展 理念,加快推进基层治理体系和治理能力现代化,奋力推 动盐边高质量发展。要强力推进工业强县行动,改造提升 采矿、选矿等传统产业,培育壮大钒钛新材料、机械制造 、清洁能源等新兴产业,促进资源高效利用和企业升规增 效,推动工业转型升级,做好“钒钛”文章。要创新推进农业 活县行动,全力以赴建基地、搞加工、创品牌,着力构建 现代农业产业体系、生产体系和经营体系,深度推进农文 旅融合,加快推进乡村振兴,重塑乡村活力。要加快推进 康养名县行动,立足山水风光、民族风情等资源优势,全 力打造运动健身休闲养生带,加快建设国际阳光康养旅游 目的地,持续打响“山水盐边”品牌,做活“阳光”文章。要持 续推进生态立县行动,践行“绿水青山就是金山银山”理念 ,以环保硬约束倒逼产业转型升级,以产业转型升级促进 生态环境保护,建设绿色环境、发展绿色产业、倡导绿色 生活,共筑长江上游生态屏障。 三、把握重点、狠抓落实,全力推进高效能治理和高 质量发展 准确把握我县2020年工作的总体要求和主要目标。今 年工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会、中 央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会 议和市委十届八次全会暨市委经济工作会议精神,坚持新 发展理念,坚持稳中求进工作总基调,落实市委“一二三五 ”总体工作思路,主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城 经济圈,深入推进工业强县、农业活县、康养名县、生态 立县四项行动,全力做好钒钛、阳光“两篇文章”,加快推进 高效能治理和高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三 五”规划圆满收官,推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶 。今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长 7.5%左右;规上工业增加值增长8%左右;地方一般公共预 算收入同口径增长5%;全社会固定资产投资增长8%以上 ,力争10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居 民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇登记失业率控制 在4%以内。 幸福是奋斗出来的,成绩是拼搏出来的。全县上下要 只争朝夕、不负韶华,持续谋项目、抓重点、攻难点、出 亮点,推动各项工作迈上新台阶。 (一)全力做好钒钛、阳光“两篇文章”,进一步提升经 济发展的质量效益 1.坚持调优与培新并重做强工业。认真落实市委“工业 不强不叫攀枝花”要求,坚定工业强县不动摇,推动政策优 势、资源优势转化为产业发展优势。狠抓园区建设,加快 补齐园区基础设施短板,力争成功创建省级工业开发区 ,不断夯实工业发展要素保障;加快园区与钒钛新城、攀 西科技城互融互通、优势互补,力促重大项目、优势产业 向园区聚集。狠抓产业链延伸,强化军民融合发展,坚持 向军工、航海等高端领域和日常用品、医疗器械等民用领 域双向驱动,引导支持攀云钛国产化EB炉等先进设备规模 化生产和市场化拓展,推动高品质钒钛原材料“走出去”,加 快钒钛合金、高端组件、精品模具等企业“引进来”,实现产 业延链、补链、强链。狠抓资源综合利用,加快推进龙蟒 佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程、攀 云钛高端钛锭熔铸及延伸加工等项目建设,围绕攀钢“工业 航母”产业链上下游和左右端,做大做强钛渣、钛锭等高品 质原材料,提升钒钛综合利用水平。 2.坚持规模与效益并重做精农业。坚持用工业思维发展 现代特色农业,不断提高农业的整体效益和市场竞争力 ,加快推进农业现代化。以推进农业供给侧结构性改革为 主线,推动晚熟芒果、特色蚕桑、生态养殖、现代林业、 绿色蔬菜五大优势产业规模化、标准化、品牌化和绿色化 发展,积极对接市场,促进农