在全县“协商在一线”工作现场推进会上的讲 话 同志们： 今天，召开“协商在一线”推进会，目的是总结前段工作，贯彻省、市、县委和 省、市政协有关精神，推动这项工作在乡镇、社区和有条件的村、企事业单位、政协 各界别全面铺开，以此促进高质量发展和民生改善，为实现“一极两区三地”发展目 标凝心聚力、作出贡献。会前，我们参观了草盘地镇、草盘居委会、绿新源农业开发 公司的“协商在一线”工作现场。刚才，X镇、县政务服务和大数据管理局、草盘地镇 进行了交流发言，他们开展“协商在一线”工作，认识高、措施硬、特色明、效果好 ，值得肯定，相信看了他们的现场，听了他们经验介绍，对大家有所启发、有所帮助 ,希望各位结合实际，认真学习借鉴。 去年以来，我们县政协按照省、市政协的部署，改革协商民主的方式，积极开展 “协商在一线”工作，被列为全市“协商在一线”X个试点县市之一。这项工作受到县 委县政府高度重视，以X文件，印发了《“协商在一线”试点工作方案》，并作为去年 全县X个重大改革项目之一，成立了“协商在一线”试点工作领导小组，县委陈书记亲 自担任组长，并由财政预算安排，全县X个试点每个委员议事室建设费用X万元，工作 经费X万元。通过以点带面开展，由表入里推进，双选择双报告做实，已办好X个试点 。围绕矿山整治、企业手续办理、疫后重振项目谋划、社区卫生服务体系建设、集镇 污水排放等议题，分别组织基层群众、相关单位人员和委员，开展“协商在一线”活 动近百次，这些活动切口小、方式灵活，推动解决问题X多个，有效达成思想共识、促 进基层治理，探索出一条符合我县实际、体现政协特色、具有时代特征的政协改革之 路。去年X月份，在全市“协商在一线”工作推进会上，交流介绍了我县的作法经验。 去年X月X日，省政协原主席X，专程到X调研贯彻省委政协工作会议精神情况，专门听 取县政协“协商在一线”汇报，并给予了好评。近十天以来，黄州区政协、市政协 ，先后来我县，考察调研“协商在一线”作法经验。 下面，我就贯彻落实省委、市委、县委召开的政协工作会议精神，全面推进“协 商在一线”工作，讲三点意见。 一、提高政治站位，深化思想认识，充分理解做好“协商在一线”工作的重要意 义 进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要从发挥好专门协商 机构作用的高度，认识开展“协商在一线”工作的必要性和紧迫性，以思想破冰开创 协商民主新局面。重点要从四个方面来认识来理解。 第一，开展“协商在一线”工作，是贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协工 作重要思想的实际行动。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，指 出了政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为进一步开创新 时代政协事业新局面，提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出：“我们要坚 持有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。中共十九大报告指出：“有事好商量 ，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。X年到X年，中央和省委、市委、县 委先后召开了政协工作会议，分别出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的意 见》。X年，省政协进行协商民主改革创新，在全省选定X个县市作为“协商在一线 ”试点。试点工作开展以来，各地结合实际，创新开展不同形式“协商在一线”活动 ，比如应城市的“板凳协商”、咸丰县“院坝协商”等等，达到了在一线协商、为一 线协商的目的，起到了化解矛盾、凝聚共识、建言献策的作用。市政协X年在市直X家 单位建立“协商在一线”试点工作之后，2020年决定在X、X、X个县市新建试点。实践 证明，开展“协商在一线”工作，就是通过政协组织搭建基层群众参与协商、参与基 层治理的平台，是人民政协落实中共中央对政协工作决策部署的途径，是党和政府听 取群众意见、实现科学民主决策的方式。我们要切实提高政治站位，增强政治自觉 ，大力开展好“协商在一线”工作。 第二，开展“协商在一线”工作，是推进基层政协协商民主建设的生动实践。 习近平总书记强调，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要按 照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商 ”。全国政协汪洋主席强调：“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协 商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分”。这对新时 代人民政协工作提出了新的更高要求。加强政协协商民主建设，是新时代人民政协新 方位新使命的重要内容，也是各级政协组织努力探索的重大课题。 作为我们县级政协来讲，是党委政府联系群众的接口, 肩负着上情下达、下情上 传的政治责任，在协助解决群众关注的热点难点问题上责无旁贷、大有可为，也是政 协履职很好的切入点。开展“协商在一线”工作，发动委员参加基层协商，邀请群众 代表参加政协协商，实现基层群众的有序政治参与，推动政协协商与基层协商的主体 、议题、方法、途径无缝对接，这是政协工作的创新举措，是发挥政协在基层治理中 的作用、推动政协协商向基层延伸的探索。 第三，开展“协商在一线”工作，是人民政协坚持以人民为中心的具体体现。 进入新时代，群众诉求多元，矛盾更为突出。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者 在草野”。党委、政府涉及群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，群众盼望 有更畅通、更平等的渠道来反映问题。开展“协商在一线”工作，搭建更接地气、更 为灵活、更加有效的协商平台，将履职触角延伸到群众中去，聆听时代声音，感知百 姓需求，切实做到言为民建、政为民议、利为民谋、力为民出，能很好地彰显人民政 协的人民性，从而实现各界群众合理诉求的有序表达，在协商中广集民智、凝聚共识 ，促进基层社会治理水平的提升。 第四，开展“协商在一线”工作，是发挥委员主体作用的重要抓手。委员是政 协工作的主体，政协作用发挥靠委员。在开展“协商在一线”工作中，通过建立委员 议事室，发动委员参加一线协商活动，持之以恒、久久为功，一锤接着一锤敲，能够 促进委员与基层群众拉近距离、加强联系、增进感情，便于了解老百姓关注的热点难 点问题，听取群众对党政决策的意见建议，促进委员履职尽责，更好地发挥委员在本 职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。 总体来看，总书记有讲话，省、市、县委有《意见》，省、市政协有部署，基层 群众有需求，省内外县内外有试点经验，为我们开展这项工作创造了良好开局。 二、把握部署要求，勇于探索实践，扎实推进“协商在一线”工作全面开展 推进“协商在一线”工作，是省、市、县政协今年的重点任务，也是一项重大的 履职创新，内容多、要求高、时间紧，需要乡镇、企事业单位、社区、村和政协委员 ，整体联动、密切配合、共同推进。按照省委办公厅《关于充分发挥政协在基层社会 治理中的重要作用、深入开展“协商在一线”工作的指导意见》精神，重点要做好三 大方面的工作。 （一）科学建立相关机制。“协商在一线”，目的是化解矛盾、达成共识、解决 问题、建言资政，主体是政协委员、群众代表、有关单位负责人等等，内涵是协商于 民、协商为民，形式是政协协商、基层协商。推进“协商在一线”工作，必须建立相 应机制。一是建立委员联系界别群众的长效机制。加强与界别群众、基层群众的联系 ，是“协商在一线”的基础。要按照“就近就地、便于工作、综合搭配”的原则，由 乡镇、开发区、街道的政协委员，联系相应的社区、村和企事业单位的群众。平时 ，政协委员要多到基层走访、多到一线调研，零距离感受百姓心声，面对面倾听群众 意愿，把基层的情况摸清，把存在的问题看透，把群众的愿望找准。二是建立委员议 事室召集人制度。乡镇的委员议事室，召集人为乡镇政协活动召集人；社区和村的委 员议事室，第一召集人为社区和村的党组织书记，第二召集人