进入场景，换位思考——以一篇请示件的修 改为例 请示件，是机关中用得比较多的一类公文，也可能是最让人有成就感的一类公 文。 近日，知乎上有个问题，工作中最有用的写作是什么？我当时的回答：最有用 的写作，就是写“请示件”。然后给出了我的解释，如下： 简言之就是，个人的想法，常常是通过起草请示件，来转化为组织的意志，成 为工作开展的推力。所以，请示件虽然很短，但最有用。 当然，这是我的一家之言。写好请示，关键是“进入场景、换位思考”： 一方面，要进入场景。作为当事人，自己要清楚，请示的目的是什么？要在请 示里说什么？写下来的话，说清楚没有？有没有歧义？等等 另一方面，要换位思考。把自己当领导，这个件，我能看懂吗？我关注的点都 写到位了吗？能批准吗？ 这个场景，只有“想清楚”，才能“写明白”。 我以一个我最近修改的案例来说明。当时拿到的初稿，如下： 关于落实××市第一次全国 自然灾害综合风险普查专项经费的请示 市政府： 根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国 办发〔2020〕××号）的要求，决定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾 害综合风险普查工作。根据××市人民政府办公室发布《市政府办公室关于做好我 市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》（×政办发〔2020〕70号）的 要求，我局经商各成员单位落实此次普查的任务量，并委托市政设计院有限公司 （工程咨询甲级资质）完成此次普查的预算编制工作。此次普查经费总预算为 ××××万元，其中政府工作经费××万元，普查工作实施经费××××万元，普 查项目管理费××万元。经费主要用于制定普查方案，全面开展主要灾害致灾、承 灾体、历史灾害、综合减灾资源（能力）及重点隐患的调查与评估等。 为保障全市自然灾害风险普查工作全面实施，请求市政府从财政预算中落实自 然灾害风险普查专项经费。 特此请示！ （附件为预算明细方案） ××市应急管理局 2021年X月XX日 意思大致能够看明白：上级部署了普查任务，市里要落实，编制了预算，申请 落实。再细读，就会发现其中的一些问题： 第一，这笔钱从哪里出，根据是什么？这个件里，点到了任务背景、点到了上 级的某个具体文件，但最为关键的依据，那句话没有摘录出来。一般来说，全国性 的专项任务通知，对经费肯定会有规定，但你不能让领导看到你这个请示件后，再 去翻看这个文件，查找依据。那不行。 第二，要这笔钱是怎么计算出来的？你的把关作用体现在哪里？这里只写了两 句话，与成员单位协商、让一家公司编制，让人感觉是“甩手掌柜”，看起来有点 草率。领导看了，心里可能会打鼓，你这一级机关，有没有把关？ 第三，主体部分没有分段，一写到底。各种情况堆在一起，密密麻麻，让人看 了透不过气。 我们设想一下，这样的件报给领导，站在领导的角度来看，他会有这种感觉 ：你们申请这么一大笔钱，出钱的依据是什么？最重要的那句话没出来！机关怎么 组织的、怎么把关的？也没体现！他心里不托底，不大概率会批。 围绕上面的问题，我对初稿进行了修改，改后的稿子，把主体分成三段。 第一段，写要钱的依据。这样写： 去年6月8日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害 综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号），对2020年至2022年开展第一 次全国自然