促进资源型地区转型发展的着力点 党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略，支持资源型地区 经济转型发展，为资源型城市加快发展、转型发展、创新发展提供 了难得的历史机遇。笔者认为，打破传统路径依赖，加快新旧动能 转换，推动经济转型发展，重点要做好五个方面的工作。 　　坚持规划引领，实现由“粗放发展”向“有序发展”转变。主要解 决转型方向不清、路径不明的问题。规划是区域发展的总纲、龙头 和关键，没有高标准的规划，就没有高质量的发展。加快新旧动能 转换、实现城市转型发展，必须放眼全局、把握大势，着眼长远、 立足实际，高标准制定产业发展总体规划，进一步明确发展定位、 思路和方向，以科学规划引领科学发展、转型发展。聘请高层次的 专业规划机构，统筹制定城市总体发展规划、现代农业发展规划、 全域旅游规划、工业发展规划。目前现代农业发展规划、全域旅游 发展规划已基本完成，工业发展规划正在全力推进，深入谋划发展 思路、推进路径、主攻方向、空间布局和重大项目，为区域发展描 绘蓝图、指明方向，推动垦利实现创新发展、持续发展、领先发展。 　　加快产业转型，实现由“规模扩张”向“质量提升”转变。主要解 决产业一业独大、大而不强的问题。产业转型是资源型城市转型的 核心，资源型城市易陷入“资源优势陷阱”，造成产业结构单一、经 济结构失衡、替代产业滞后等问题。在推进产业转型的过程中，必 须着力将资源优势转变为长期的经济优势、竞争优势、发展优势。 坚持因地制宜，从实际出发，以提高经济质量和效益为中心，以好 项目大项目为抓手，重点支持高效生态农业、战略性新兴产业、现 代服务业发展，加快优化产业结构，提升产业层次。一是突出农业 高效生态方向，实施全域旅游战略，发展休闲观光农业。二是坚定 不移实施工业强区战略，一方面优化存量，另一方面培育增量。三 是全面对接中心城、主动融入中心城，加快膨胀现代物流、金融保 险等优势服务业，大力发展文化创意、休闲旅游、健康养老、信息 咨询等新型服务业态，推动产业由“一油独大”向“多业并举”转变，实 现经济更高质量、更高效益、更高水平的发展。 　　深化科技创新，实现由“资源依赖”向“创新驱动”转变。主要解 决发展动力不强、后劲不足的问题。首先，创新是产业升级和城市 转型的核心动力，加快经济转型升级离不开科技创新支撑。围绕转 换发展动能，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新计划， 分行业、分领域建立科技创新平台，支持骨干企业与科研机构、高 校院所联建研发中心，完善区域创新体系，提升自主创新能力