——在全省建设新时代美丽浙江暨中央生态环境保护督察 整改工作推进大会上的讲话摘要 袁家军 2021年5月18日 4月30日，习近平总书记在中央政治局就新形势下加强 我国生态文明建设进行第二十九次集体学习时发表了重要 讲话，明确指出我国建设社会主义现代化具有许多重要特 征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代 化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设；提出要 完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在 人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，努力建设 人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记的重要讲话 ，从战略和全局高度深刻阐明了新时代生态文明建设的方 向性、原则性、根本性问题，为我省推进“十四五”时期美丽 浙江建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入 学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，对美丽浙江建设进行系统性重塑，构建美丽浙 江数字化综合应用系统，进一步拓宽绿水青山就是金山银 山转化通道，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高 质量发展新路子，以高水平的美丽浙江建设推动人与自然 和谐共生的现代化。 2020年美丽浙江建设取得新进展 2020年，全省上下牢记习近平总书记提出的“生态文明 建设要先行示范”的殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山 银山”理念，苦干实干、奋力争先，交出了一份生态高分报 表。主要有5个特点：一是注重从政治上把握。坚决落实党 中央打好污染防治攻坚战等重大决策部署，迅速推动中央 环保督察发现问题、长江经济带警示片披露问题整改，发 布全国首部省级GEP核算技术规范，成为首个签订共建生态 文明建设先行示范省战略合作协议的省份。二是坚持改革 创新赋能。以政府数字化转型为牵引，率先建立环境污染 问题发现机制，建立企业“环保码”监管平台，完善生态环境 保护综合协同管理平台，实现省市县全贯通，环境信访连 续四年下降，生态环境治理能力现代化水平进一步提升。 环保科技全国领先，生态环境部向全国推广浙江生态环境 科技工作典型经验做法。三是构建全域大花园建设格局。 持续实施“千万工程”，一体推进美丽城市、美丽城镇、美丽 乡村建设，把全省域作为大花园来打造，全省1191个小城 镇基本消除脏、乱、差现象，农村人居环境整治评测全国 第一，全域美丽正成为浙江最鲜明的特征。四是生态环境 持续高位改善。全省设区城市PM2.5平均浓度为25微克/立 方米，所有县级以上城市空气质量首次实现全达标；全省 地表水省控断面I—III类水质比例达到94.6%，县级以上饮用 水水源地水质达标率首次达到100%；全省近岸海域Ⅰ、Ⅱ类 海水比例大幅提升，Ⅳ类和劣Ⅳ类海水比例大幅下降，全 省生态环境公众满意度连续9年提升。浙江长江流域45个断 面I—III类水质比例达93.3%，提前3年完成消除劣Ⅴ类水质 断面任务。五是绿色发展动能更加充沛。“三新”经济增加值 占GDP比重、数字经济核心产业增加值占GDP比重分别提 升至27.0%、10.9%，三次产业增加值比例持续优化。 “十四五”时期美丽浙江建设的总体要求、基本路径 和主要目标 如果说“十三五”时期的美丽浙江代表的是高水平全面小 康的美丽浙江，那么“十四五”时期的美丽浙江则必须代表的 是“重要窗口”的美丽浙江、社会主义现代化先行省的美丽浙 江、高质量发展建设共同富裕示范区的美丽浙江和美丽中 国先行示范区的美丽浙江。我们只有站在这样的高度来谋 划和推进新发展阶段美丽浙江建设，才能不断擦亮美丽浙 江建设这张金名片，确保继续干在实处、走在前列、勇立 潮头。 总体要求。深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整 、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展建设共同富 裕示范区和建设美丽中国先行示范区为目标指引、以推进 碳达峰和碳中和为结果倒逼、以生态文明大场景分析为过 程解构，对美丽浙江建设进行系统性重塑，坚持理念、目 标、机制、方法、手段“五个先行示范”，构建美丽浙江数字 化综合应用系统，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化 通道,加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展 新路子，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构 、生产方式、生活方式，使新时代美丽浙江既有形美、又 有神美，既有外在美、又有内在美，既有局部美、又有整 体美，既有自然美、又有人文美，既好看、又好用，努力 建设人与自然和谐共生的现代化，基本建成诗画浙江美丽 大花园,让绿色成为浙江发展最动人的色彩，让优良生态环 境成为最普惠的民生福祉、美丽经济成为高质量发展的鲜 明底色、人与自然和谐发展成为共同富裕的重要特征。 基本路径。一是全领域提升共进，大力发展绿色低碳 循环的美丽生态经济、建设天蓝地绿水清的美丽生态环境 、打造宜居宜业宜游的美丽幸福城乡、完善科学高效完备 的美丽治理体系，精准绘好新时代“富春山居图”。二是全地 域协同共建，以推动长江经济带发展、落实中央环保督察 反馈问题整改为契机，建立跨地区、跨部门、跨层级高效 协同机制，增强各项举措的关联性和耦合性，构建纵横贯 通、严格严密的多污染物协同控制和区域联防联控体系。 三是全要素美丽共享，全面加强生态修复和生物多样性保 护，推进山水林田湖草沙系统治理，打造天蓝地净水清无 废的全要素美丽生态环境，建设全省域美丽大花园。四是 全过程管控共治，统筹发展与安全，不断夯实美丽浙江生 态屏障，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度,完 善环境保护、节能减排约束性指标管理,完善环境污染问题 发现、风险预警和应急处置机制,完善生态环境突出问题全 过程闭环管理长效机制,加快从“事”向“制度”“治理”“智慧”转 变。五是全方位塑造共融，持续实施“千万工程”，全面建设 新时代美丽城镇，加快建设现代宜居的美丽城市,不断提升 美丽浙江建设的内在美和融合度，塑造多元立体的全省美 丽大花园新格局。 2021年美丽浙江建设目标任务和重点举措 深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战。坚持控源、 扩容两手发力，下定决心、实干苦干，切实解决结构性素 质性问题，确保取得实效。一要深化“五水共治”碧水行动 。统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化 ，落实好“河长制”，深入推进城镇“污水零直排区”建设，加 快实施农村生活污水“强基增效双提升”行动，扎实推进“美 丽河湖”“美丽海湾”建设，提高水质改善的稳定性和系统性 ，全方位保障饮用水安全。二要全面推进清新空气行动。 以“清新空气示范区”建设为载体，统筹大气污染物和温室气 体协同控制，深化固定源、移动源、面源治理，协同推动 NOx与VOCs减排，大力实施PM2.5和O3“双控双减”，确保 空气质量领先长三角。三要打造吃得放心、住得安心的净 土家园。加快构建土壤和地下水污染“防控治”体系，加强土 壤污染源头管控，推进农用地土壤分类精细化管理，扎实 推进农业面源污染治理，加强建设用地风险管控和修复 ，强化地下水污染防治，确保土壤环境安全。四要全面建 设全域“无废城市”。以全域“无废城市”建设为抓手，持续加 强固体废物源头减量化、分类收集、资源化利用和闭环监 管，加快建立小微产废企业危险废物集中统一收运体系 ，全面推行垃圾革命，巩固提升生活垃圾零填埋、零增长 成效。五要强势推进塑料污染综合治理。2021年年底前 ，要率先在机关事业单位、国有企业全面落实治塑工作要 求，推动一次性塑料制品行业加快转型升级，全省县城以 上建成区的农贸市场全面禁止使用超薄塑料袋，全省35%的 大型商场创建成绿色商场。普遍推行科学适用的塑料减量 和绿色物流模式，建立健全塑料制品生产、流通、消费和 回收处置等环节的管理制度，禁止使用不可降解塑料袋 ，努力把塑料污染治理打造成美丽浙江的亮点品牌。 率先推进碳达峰碳中和，加快实现绿色低碳转型。对 于这项工作，要早部署、早落实，争取在全国率先打响碳 达峰碳中和工作第一枪。一要制定实施二氧化碳排放达峰 行动方案。2021年，要组织编制全省“6+1”领域碳达峰方案 ，确保完成国家下达的单位