“三农”工作重心的历史性转移 实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目 标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政 策体系的转型和完善 全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生 发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路 在中央农村工作会议上，xjp总书记指出：“脱贫攻坚取 得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历 史性转移。”这一重要科学判断立足中国国情农情和发展阶 段特征，坚持用大历史观来全面看待和深刻理解“三农”问题 ，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大 复兴具有重大而深远的意义。 民族要复兴，乡村必振兴。实现“三农”工作重心的历史 性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重 点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善，为促进 乡村全面振兴提供强有力的投入、体制和政策保障。 当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴的制 度框架和政策体系基本形成，下一步要将“三农”工作重心转 向全面推进乡村振兴，确保到2035年基本实现农业农村现 代化，到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富 全面实现。在新发展阶段，无论是较发达地区还是欠发达 地区，都要把“三农”发展目标转移到加快农业农村现代化上 来。要从中国的实际出发，借鉴国际经验，尽快研究制定 中国特色的农业农村现代化指标体系和目标值。 乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态 振兴和组织振兴等诸多领域。各地要从实际出发，因地制 宜、精准施策，聚焦乡村产业、精神文明和生态文明建设 、农村改革、乡村建设、城乡融合发展、乡村治理等重点 任务，加快补齐短板，强化薄弱环节，全面推进乡村振兴 见实效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 ，全面提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性，建 立防止返贫和新致贫长效机制，是全面推进乡村振兴的重 要保障和核心内容。作为脱贫攻坚的接续战略，全面推进 乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提 升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。 与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、 范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强 大的力量来打赢这场持久战。从脱贫攻坚战转向乡村振兴 持久战，需要做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入 保障，分阶段扎实稳步推进。要进一步加大资金投入，建 立财政投入稳定增长机制，同时发挥财政政策和金融政策 的协同效应，积极引导城市资本下乡和社会资本进入，形 成多元化的投融资格局。在人才保障上，要加强农村干部 队伍建设，鼓励和支持各级各类人才下乡、农民工返乡和 城镇居民回乡，做好农村干部、经营主体、农民的技能和 素质培训，为农村创新创业营造良好的环境。 改革开放以来，我国建立了一套完整的减贫工作体系 ，形成了包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务 、社会参与、责任监督、考核评估等在内的制度体系。推 动脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚 中的有益经验和有效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要 求的新的工作体系。要实行粮食安全党政同责，完善中央 统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，明确各级政府 责任和分工，制定实施乡村振兴标准体系、统计体系和评 价考核指标体系，强化乡村振兴绩效评价、考核和监督 ，确保乡村振兴全面扎实推进。 实现“三农”工作重心的历史性转移，还应推动政策体系 的完善。全面实施乡村振兴战略，必须始终坚持农业农村 优先发展，全面深化农村改革，建立有利于乡村振兴的农 业支持保护制度和强农惠农政策体系。当前，要对现行的 脱贫攻坚政策进行全面梳理，对其适应性进行科学评估 ，按照其性质实行分类处置，逐步将现有的扶贫政策分类 纳入到乡村振兴战略下统一的农业支持保护政策、农村支 持政策、欠发达地区政策和社会保护政策体系之中，从而 进一步完善乡村振兴的制度和政策体系，为加快农业农村 现代化奠定坚实基础。 把乡村振兴的蓝图变成现实 党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困 的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要 帮扶政策总体稳定 全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于 脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更 强大的力量来推进 在不久前召开的中央农村工作会议上，xjp总书记强调 ，“对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏 、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面 推进乡村振兴平稳过渡。”这为我们做好下一步工作指明了 方向。 脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是我 国“三农”工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻 坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就 产生“船到码头车到站”的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚 成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空 档，政策不留空白。与乡村振兴衔接的进程、节奏和质量 ，既关系到全面建成小康社会目标实现的质量和可持续性 ，也在很大程度上影响着乡村全面振兴乃至全面建成社会 主义现代化国家目标实现的进程和质量。 实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，重点 是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一方 面，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人 口实施常态化监测，重点要同步监测收入水平变化和“两不 愁三保障”巩固情况，并对易返贫致贫人口继续精准施策。 另一方面，抓住重点领域和重点人群，主要是继续对脱贫 地区开展产业帮扶，尽快清理并明晰产业扶贫形成的经营 性资产及其权属，并根据具体情况补齐产业扶贫项目的技 术、设施、营销等短板，促进产业提质升级；促进脱贫人 口稳定就业，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，继续推 进并持续优化扶贫车间和公益岗位的优惠政策；强化易地 搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公 共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、 逐步能致富；持续改善脱贫地区基础设施条件，进一步提 升脱贫地区公共服务水平；继续做好兜底保障方面的工作 ，保障低收入和困难群体的基本生活。 以更大力度推动乡村振兴，关键是保证巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴衔接的平稳。党中央决定，脱贫攻坚 目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年 过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。各地要 结合地方实际，制定好过渡期机制、政策和工作衔接的计 划。事关脱贫攻坚成果巩固的帮扶工作和政策，在没有确 定具体的接续方式之前要继续保持，防止在没有准备好的 条件下贸然停止。在调查研究基础上对现有帮扶政策逐项 分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，对于要 退出的政策要提前做好宣传、解释和应对预案，对于需要 调整的政策要先期做好试点和方案，保证政策的平稳过渡 。 全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于 脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更 强大的力量来推进。加强党对“三农”工作的全面领导，各级 党委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更 大力度推动乡村振兴，就一定能在脱贫攻坚取得胜利的基 础上把乡村振兴的蓝图变成现实。 答好“三问”助力乡村教育振兴 xx县地处xx腹地里下河地区，是传统农业大县。现有 农村幼儿园xx所，占全县幼儿园总数的xx.x%；农村义务教 育学校xx所，占全县义务教育学校总数的xx.x%。乡村教育 是乡村振兴和县域发展的基础工程和先导工程。近年来 ，xx县坚持乡村教育服务新农村建设的定位，克服农村学 校“空心化”、骨干教师流失、素质教育推进乏力、特色文化 不鲜明等问题，紧紧围绕建构乡土课程体系，均衡乡村学 校软硬件基础，做强乡村教师队伍三项任务，回答好乡村 教育“教什么”“怎样教”“谁来教”三个问题，为乡村振兴提供 了知识贡献和人才支撑。 开好“三种课”，有效推进新课程改革，回答好“教什么 ”。秉持“一校一文化、一生一特长”的理念，结合新课程改 革，xx县有效推进国家、地方、学校三级课程实施与管理 。开齐上好“国”字头各类课程。依据国家、省课程实施方案 ，各学校充分吸收、规划，在确保开齐开足国家课程的基 础上，在课程内容和课时安排上给予一定的弹性。同时 ，通过“绿色飞行监测”“双值导周点评”“月典型调研”等方式 ，加强课程管理，保障规定动作不走样。 深入开展“农”字头课程资源。深挖乡土文化资源，全县 成立x个学前教育课程游戏化项目共同体，全力实施“一园一 课程游戏化项目”工程。通过xx园带动、共同体推进、评价 考核激励等措施，孵化出xx镇“小农庄”、xx镇“xx教育”等省 市园本课程项目xx个。建立健全相关机制，鼓励各学校开 展市级“十佳百优”精品社团建设，建成xx镇中心小学“星星 点灯”留守儿童合唱团、xx镇中心小学“xx”、xx镇中心小学 “xx”京剧社等市级精品社团xx个，建设数量、成效在xx市名 列前茅。 充分挖掘“红”字头课程资源。xx曾是xx抗日根据地之一 ，红色资源丰富。xx镇中心小学立足于新四军苏中军区在 xx镇创办苏中公学的历史，开发爱国主义校本课程，打造 出省级特色文化建设项目——“苏公”文化；柳堡镇中心小学 依靠柳堡镇革命老区的优势，以电影《柳堡的故事》主人 公为原型，创立了市级精品社团“小小二妹子”民兵班红色教 育在全县城乡校园遍地开花。 做实“四件事”，夯实乡村教育基础，回答好“怎样教”。 实施标准化学校建设工程，让乡村学校“靓起来”。推进标准 化学校建设和校园改薄工程，将大运河以西的原中港镇初 中划入县实验初中；将农村小规模办学点并入乡镇中心幼 儿园、小学、初中，实行“一镇三中心”的办学格局；大力实 施农村学校食堂兴建、改建工程，推动室外运动场建设 ，农村学校基本实现运动场地塑胶化。走遍xx城乡，最美 、最气派的建筑是学校，群众对教育满意度逐年提升。 实施信息化工程，让农村学校与世界“连起来”。xx县累 计投入近亿元，推进录播教室“镇镇通”、宽带网络“校校通 ”、交互式电子白板“班班通”，建成了xx市“智慧校园”xx所 、“智慧课堂”xx个、“教育装备示范校”xx个，全县教育技术 装备逐步达到xx省定一类标准。 实施质量攻坚工程，让农村农民“富起来”。围绕服务地 方创新人才培养，开展本土技能人才培养计划，深化产教 融合，大力打造校企合作平台，实施订单招生、订单培养 。“十三五”以来，累计为地方经济发展培养各类专业技能人 才xxxx余人。实施富民强能计划，近x年来累计招收新型农 民“技能学历双提升”近xxxx人，每年举办各类农副业培训班 xxxx多期，培训农民xx万人次以上，推广农村科技示范项 目xx多个，形成了“特种水产养殖”“有机梨种植”等一批 “xx省教育服务三农农科教结合示范基地”，加快了本地农民 全面奔小康的步伐。 实施扶贫关爱工程，让留守儿童“笑起来”。大力推进教 育公平，构建留守儿童、残疾儿童关爱学校、家庭、社会 “三位一体”网络，投入专项资金加强乡村图书馆、乡村少年 宫建设。为解决农村留守儿童上下学接送困难问题，实施 了校车安全工程，成立了专门的校车服务公司，购入国标 校车xx辆，满足了xxx多名农村孩子上下学的需求。 着力“两个字”，有效遏制乡村教师流失，回答好“谁来 教”。人才支撑是教育得以发展的最大保障，但近年来，与 其他经济欠发达地区一样，xx县面临着骨干教师流失的窘 境。围绕农村孩子“谁来教”的问题，一是在“配”字上着力 ，解决好队伍结构优化问题。多渠道“招”，采取每年招聘两 次的方式，并与省内高校合作，实施乡村教师定向培养工 程。多形式“调”，针对乡村教师结构性缺编和年龄老化等问 题，逐年加大新教师招聘力度，并向农村学校、薄弱学校 倾斜；通过城乡交流、镇内交流等方式，均衡配置音体美 等技能学科紧缺教师。 二是在“培”字上着力，解决好队伍培养问题。积极构建 国家、省、市、县四级培训网络，先后举办学历班、普及 班、提高班、青年教师成长学校等，涉及xx万人次，其中 乡村教师有xx万人次，占比xx.x%；坚持实施青年教师“一 三五强基工程”，助力青年教师达成一年入门、三年达标、 五年骨干的成长目标；重视乡镇骨干教师培养，成立了 xx个名师班、xx个骨干教师“带教送教”团队，组建了市级语 文、英语学科乡村骨干教师培育站，xxxx年以来共新增 xx名省市特级教师，其中xx名是乡村教师；近两年新增正 高级教师x人，其中乡村教师x人；现有xxxx名县级以上骨 干教师，其中乡村xxx名。 下一步，xx教育人将以乡村振兴为使命，进一步推进 城乡办学条件均衡化、城乡师资配套均衡化、城乡内涵提 升均衡化、教育发展惠民化，为支持“三农”发展、服务乡村 振兴贡献更多力量。 奋力开创乡村振兴新局面 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党 的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并作出全面部署。 在去年底召开的中央农村工作会议上，xjp总书记强调：“脱 贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作 重心的历史性转移。”xjp总书记的重要论述，为我们做好新 发展阶段的“三农”工作、解决好“三农”问题提供了根本遵循 。 乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼 具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进 、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。党的十八大 以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中 之重，农业综合生产能力上了大台阶，农村民生显著改善 ，乡村面貌焕然一新。同时要看到，我国城乡差距依然较 大，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 之间的矛盾在乡村最为突出。按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在乡村发展过 程中着力提高生产力、优化生产关系、创新生产方式，让 农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让 农村成为安居乐业的美丽家园，是解决我国社会主要矛盾 的必然要求。农村是全面建成社会主义现代化强国的重要 基础。没有农业农村的现代化，就没有整个国家现代化。 统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 、生态文明建设和党的建设，推动乡村产业、人才、文化 、生态、组织的全面振兴，是全面建设社会主义现代化国 家的必然要求。 全面推进乡村振兴，必须坚持党的领导。xjp总书记指 出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”这就要 求我们毫不动摇地坚持和加强党对“三农”工作的全面领导 ，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在 农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚 强有力的政治保障。面对“三农”工作重心的历史性转移，各 级党委要落实农业农村优先发展的方针，推动各类资源向 基层下沉，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡 村振兴干部队伍，以更大力度推进乡村振兴。在实现乡村 振兴过程中，必须始终坚持以人民为中心，充分尊重农民 意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万 农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利 益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持 续增收，做到乡村振兴为了人民、乡村振兴依靠人民、乡 村振兴成果由人民共享，努力汇聚起实现乡村振兴的强大 合力。全面推进乡村振兴需要与构建新发展格局有机结合 ，充分发挥农村在扩大内需中的巨大作用。一方面要加快 推动乡村振兴战略规划的贯彻落实，建立健全促进乡村发 展政策法规体系，为乡村振兴提供制度保障；另一方面要 抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，加快探索新 技术新业态新模式，创新基层治理手段与方式方法，推进 乡村振兴战略有序实施。 当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期 。世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情 冲击导致的各类衍生风险不容忽视。xjp总书记强调：“全面 实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚 ，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力 量来推进。”全面推进乡村振兴，必须深入贯彻落实xjp总书 记重要讲话精神，创新工作思路方法，统筹抓好重点难点 ，奋力开创乡村振兴新局面。 巩固拓展脱贫攻坚成果。尽管“三农”工作重心正在向全 面推进乡村振兴历史性转移，但也要清醒看到，相当一部 分脱贫群众的脱贫基础还比较脆弱。只有做好巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，才能更好促进农业高质 高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。党中央决定，脱贫 攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设 立5年过渡期，过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定；对现 有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度 、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡 村振兴平稳过渡。贯彻落实党中央决策部署，才能为乡村 振兴奠定坚实基础。 贯彻落实新发展理念。根据新发展阶段的新要求，坚 持问题导向，更加深入地贯彻落实新发展理念，有利于解 决好发展不平衡不充分问题。坚持农业科技自立自强，加 快推进农业关键核心技术攻关；以县域为重要切入点，推 动城乡融合发展见实效；加强农村生态文明建设，推进农 业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失 等治理和修复；推动乡村产业发展壮大，优化产业布局 ，让农民更多分享产业增值收益；加快推进农村发展体制 机制改革，不断加大农业对外开放力度。 推动乡村建设、改进乡村治理。以实现农业农村现代 化为重要目标，加快构建党组织领导的乡村治理体系，调 动多元主体积极参与，齐心协力打造乡村建设新局面。深 入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治 水平。把握各地乡村发展的不同特点，注重保护传统村落 和乡村特色风貌，根据各地区位条件、资源禀赋等的不同 ，加强分类指导，探索多样化发展模式，推动乡村发展更 上一层楼。 赋能乡村人才助推乡村振兴 人才注重的是自身成长和发展空间，若要留住人才 ，就要让人才有用武之地，让想干事的人有事干、能干事 的人干成事。 实施乡村建设行动，推进新时代乡村振兴，要坚持党 管人才原则，进一步强化人才是乡村振兴重要战略资源的 定位，精准抓实抓细“三好”，打造一支强大的乡村振兴人才 队伍，筑起新时代乡村振兴大厦，打开乡村振兴新局面。 乡村人才要引好。推动人才振兴，必须拓宽渠道，把 人才高质量“引进来”。一要引进“金凤凰”。依据乡村振兴发 展需求，实行更加开放的人才引进政策，适当降低准入门 槛，明确人才引进方向，重点引进农业经营管理、环境治 理、文化传播等方面优秀人才。要鼓励支持高校、科研院 所、公立医院等各类高层次人才通过项目合作、短期工作 、专家服务、兼职等形式到基层开展服务活动。二要吸引 “归巢雁”。通过“农民大学生计划”“三支一扶”“能人返乡创 业”等平台和方式，引导和鼓励高校毕业生、本土创业能人 到乡村工作和创业，为乡村振兴提供“源头活水”。要打好乡 村“感情牌”，建立本地在外优秀人才服务联络工作机制，建 立完善优秀人才信息库，加强与在外人士感情联络和信息 沟通，宣传推介好家乡发展，做到以情感人、以情召人。 三要招揽“勤劳蜂”。要充分利用农民工、大学生等群体返乡 创业热情不断高涨契机，完善支持返乡下乡创业系列政策 ，落实完善创业担保贷款政策，探索建立返乡下乡创业人 员信息共享和信用乡村、信用园区推荐免担保机制，帮助 解决创业过程中遇到的融资、用地、用工等问题，为返乡 下乡创业人员提供良好创业环境。 乡村人才要育好。好的人才不仅要精挑细选选出来 ，还要勤于施肥培育好。一要加强农村实用人才培养。乡 村振兴说到底是亿万农民自己的事业。广大农民群众是乡 村振兴战略的最大主体，农民群众整体素质的高低，直接 关系到乡村振兴战略的成败。要创新乡村人才培育机制 ，加强农村人才队伍建设，大力扶持培养一批有文化、懂 技术、会经营的新型职业农民、乡村工匠、文化能人和非 遗传承人等。要充分运用现代科技和信息化手段，不断推 进组织方式创新、业态创新和模式创新，推动形成农业社 会化服务新格局。二要加强乡村干部队伍培养。乡村干部 是乡村振兴计划实现的最基层的组织者、忠实的实践者和 有力的推动者。要通过外出培训、上挂锻炼、跟班学习等 多种方式，为乡村干部提供多种培训锻炼的机会，切实解 决一些乡村干部存在的眼界不宽、知识面窄、思维僵化等 问题；提高农村干部科学谋划工作和解决实际问题的能力 ，着力打造一支群众信任、信念坚定、作风过硬、清正廉 洁的乡村干部队伍。三要加强培训基地建设。通过建立农 村实用人才培训基地等方式，大力培养乡村实用人才，重 点加强果蔬种植、苗木栽培、水产养殖、畜禽兽医、产品 流通、电商直播、智慧农业等技能性培训，不断提升实用 性技术的运用能力。充分发挥家庭农场、科普示范基地、 龙头企业的引领作用，通过现场参观学习、理论与实践结 合，增强学用实效。邀请专家手把手传授等方式，加强对 现代生产方式、经营模式、科技等知识的培训，不断提升 综合素质。 乡村人才要留好。留住优秀人才，就要主动为人才扎 根基层解决“后顾之忧”，让他们专注于乡村建设。一要待遇 留人。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型 人才，要在用地住房、税费减免、入学入托等方面给予帮 助。完善激励奖励机制，强化岗位晋升、工资福利等保障 措施，发展壮大村级集体经济，让人才在基层“劳有所得”。 持续加大乡村基础设施建设投入，提升教育、医疗、文化 等公共服务供给水平和质量，为乡村各类人才提供宜居生 活工作环境。二 要感情留人。“留才”贵在“留心”，要打好“乡情牌”和 “乡愁牌”，做到用感情留人、乡情动人。要营造识才爱才、 敬才用才的工作环境和氛围，用心呵护投入乡村振兴事业 的各类人才，鼓励创新、宽容失败，使人才潜能得到最大 发挥、价值得到最好体现，增强人才在基层的成就感、归 属感、认同感、幸福感，激励他们在农村广阔天地中大显 身手。三要事业留人。人才注重的是自身成长和发展空间 ，若要留住人才，就要让人才有用武之地，让想干事的人 有事干、能干事的人干成事。要畅通乡村基层人才向上流 动渠道，探索建立乡、村两级干部双向挂职锻炼机制，注 重从村干部中直接选拔乡镇干部和领导干部，打通村干部 成长通道，为乡村人才提供更广阔发展空间。 绘就乡村振兴的壮美画卷 农村改革是全面深化改革的重要内容。xjp总书记在中 央农村工作会议上指出：“要深化农村改革，加快推进农村 重点领域和关键环节改革”。在新发展阶段，不断增强农业 农村发展活力，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，必须用好 深化改革这个法宝。在深化改革中绘就乡村振兴的壮美画 卷，需要把握以下几个方面。 坚持党管农村工作。xjp总书记指出：“党管农村工作是 我们的传统，这个传统不能丢。”长期以来，我们党领导农 民不断解放和发展社会生产力，农村改革发展取得举世瞩 目的成就。实行家庭联产承包责任制、乡镇企业异军突起 、取消农业税牧业税和特产税……一系列重大改革之所以 能扎实推进、取得显著成果，就是因为始终坚持党管农村 工作。特别是党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农 ”问题作为全党工作的重中之重，坚持党管农村工作，把脱 贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，启动实施乡 村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性 变革。改革开放以来农村改革的历程充分证明，只有坚持 党对农村工作的全面领导，农业才会强、农村才会美、农 民才能富。在新发展阶段，必须毫不动摇地坚持和加强党 对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党 内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方 ，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。 坚持农民主体地位。xjp总书记指出：“发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国推进改革 开放和社会主义现代化建设的根本目的。”亿万农民群众是 实施乡村振兴战略的主体，深化农村改革必须始终坚持农 民主体地位，把农民群众对美好生活的向往作为奋斗目标 ，把农民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答 应不答应作为衡量农村改革工作得失的根本标准，不断提 高广大农民的获得感、幸福感、安全感，用改革成果赢得 广大农民的真心拥护和支持。要尊重农民群众的首创精神 ，充分保护和调动亿万农民的积极性主动性创造性，推动 农民群众把对美好生活的向往转化为参与农村改革、投身 乡村振兴的无限热情。 坚持乡村全面振兴。xjp总书记强调：“要坚持乡村全面 振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人 才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面 升级、农村全面进步、农民全面发展。”实施乡村振兴战略 ，必须注重全面，因地制宜、循序渐进深化农村改革，以 全面深化改革推动乡村全面振兴。中共中央、国务院《关 于实施乡村振兴战略的意见》明确了乡村振兴战略的目标 任务：到2035年，农业结构得到根本性改善，农民就业质 量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步 伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体 制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更 加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现 。这些目标任务，哪一方面都不能偏废。我们要以更有力 的改革举措推动乡村全面振兴。 坚持城乡融合发展。xjp总书记指出：“在现代化进程中 ，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着 现代化的成败。”改革开放后特别是党的十八大以来，我国 在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展 ，但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依 然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除 。要多措并举、攻坚克难，通过深化农村改革推动城乡要 素平等交换、公共资源均衡配置、基础设施互联互通、公 共服务普惠共享，缩小城乡差距，加快城乡融合发展步伐 。 培养更多农村致富“领头雁” 致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继 续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔 跑，迎接更加美好的生活 能人带头，致富不愁。有一个好的致富带头人，是脱 贫致富的重要因素。xjp总书记在基层代表座谈会上指出 ，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用