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周绍东:促进供需平衡统筹推进疫情防控和经济社会发展

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促进供需平衡 统筹推进疫情防控和经济社 会发展 发表时间:2020-03-09来源:光明日报 作者:周绍东 2月 26日,习近平总书记在主持中共中央政治局常务 委员会会议时指出:“各级党委和政府要统筹推进新冠肺 炎疫情防控和经济社会发展工作,准确分析把握疫情和经 济社会发展形势,紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面, 确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,努力实现 决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。”突发 的新冠肺炎疫情对经济社会生活造成了很大影响,特别是 给社会需求和供给带来了冲击,为此,中央出台了一系列 切实有力的政策组合措施,从稳定社会总需求和优化社会 总供给两个方面下功夫,确保国民经济的稳定、平衡、健 康发展。当前,经过艰苦努力,疫情防控形势积极向好的 态势正在拓展,做好统筹推进疫情防控和经济社会发展工 作,宏观调控需要在促进供需平衡方面作出更多努力。 多渠道、全方位、大力度稳定社会总需求 消除疫情对经济的影响,尤其是在疫情过后大力推进 经济社会发展工作,需要从消费、投资、政府购买和净出 口四个方面着手,多渠道、全方位、大力度稳定社会总需 求。 在消费需求方面,扩大消费是对冲疫情影响的重要着 力点之一。影响消费需求的因素很多,虽然疫情对消费需 求形成了短期冲击,但从长期来看,居民消费需求主要是 由其收入水平决定的。从总体上来判断,我国经济长期向 好的基本面没有改变,居民收入不断提高的趋势没有改变 这就为消费需求在疫情结束后的迅速恢复奠定了良好基础 况且,疫情的短期冲击对消费的影响也不完全是负面的。 在疫情持续期间,一些新的消费需求如在线教育、电子政 务、远程医疗、无人配送、信息监控等都被充分挖掘出来 这为新一代通信技术和 5G技术的应用带来了重要机遇。因 此,一方面要保证疫情期间居民基本生活消费需求得到满 足,鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业;另 一方面,应通过切实措施鼓励发展在线消费模式,把疫情 对消费的短期冲击转变为抗击疫情的新兴消费手段。 从投资需求来看,在经济增速放缓的大背景下,企业 普遍面临资金周转困难的问题,突如其来的疫情进一步抑 制了企业的投资需求。为此,宏观经济政策的一个重要着 力点就在于恢复和提升企业投资需求。财政政策采用财政 贴息、缓缴税款等阶段性、有针对性的减税降费措施,有 助于缓解企业资金的短期缺口,加大对企业复工复产的支 持力度。随着复工复产的全面展开,可以通过一定的激励 政策帮助企业根据疫情结束后的市场新热点进行技术改造 和生产线更新,以适应居民消费的规模反弹和结构升级。 在刺激投资需求方面,中央着眼于降低企业融资成本陆续 出台的一系列金融政策,正在产生积极效果。针对企业复 工复产面临的债务偿还和扩大融资等迫切问题,金融机构 可考虑进一步完善金融支持方式,为防疫重点地区单列信 贷规模,为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供 专项信贷额度。此外,还要更为积极地调整和完善企业信 贷的还款付息安排,加大贷款展期、续贷力度,适当减免 小微企业贷款利息,积极有效地降低企业投资的资金成本。 在财政支出方面,由于居民消费需求和企业投资需求 在短期受到较大抑制,政府必须发挥“看得见的手”作用 采用扩大政府购买规模的方式直接拉动社会需求。财政支 出具有资金筹集速度快、支出方向准和带动作用强等诸多 优势,在应对突发性公共安全事件时,往往发挥着不可替 代的作用。抗击新冠肺炎疫情以来,财政支出精准发力, 成效显著。一方面,在抗击疫情的直接支出项目中,中央 财政集中使用中央部门存量资金,统筹用于疫情防控、保 障重点支出,对于地方财政受疫情影响较大的,加大转移 支付力度,扩大地方政府专项债券发行规模,保证基层

编号:202004

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