促进供需平衡 统筹推进疫情防控和经济社
会发展
发表时间:2020-03-09来源:光明日报
作者:周绍东
2月 26日,习近平总书记在主持中共中央政治局常务
委员会会议时指出:“各级党委和政府要统筹推进新冠肺
炎疫情防控和经济社会发展工作,准确分析把握疫情和经
济社会发展形势,紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,
确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,努力实现
决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。”突发
的新冠肺炎疫情对经济社会生活造成了很大影响,特别是
给社会需求和供给带来了冲击,为此,中央出台了一系列
切实有力的政策组合措施,从稳定社会总需求和优化社会
总供给两个方面下功夫,确保国民经济的稳定、平衡、健
康发展。当前,经过艰苦努力,疫情防控形势积极向好的
态势正在拓展,做好统筹推进疫情防控和经济社会发展工
作,宏观调控需要在促进供需平衡方面作出更多努力。
多渠道、全方位、大力度稳定社会总需求
消除疫情对经济的影响,尤其是在疫情过后大力推进
经济社会发展工作,需要从消费、投资、政府购买和净出
口四个方面着手,多渠道、全方位、大力度稳定社会总需
求。
在消费需求方面,扩大消费是对冲疫情影响的重要着
力点之一。影响消费需求的因素很多,虽然疫情对消费需
求形成了短期冲击,但从长期来看,居民消费需求主要是
由其收入水平决定的。从总体上来判断,我国经济长期向
好的基本面没有改变,居民收入不断提高的趋势没有改变
这就为消费需求在疫情结束后的迅速恢复奠定了良好基础
况且,疫情的短期冲击对消费的影响也不完全是负面的。
在疫情持续期间,一些新的消费需求如在线教育、电子政
务、远程医疗、无人配送、信息监控等都被充分挖掘出来
这为新一代通信技术和 5G技术的应用带来了重要机遇。因
此,一方面要保证疫情期间居民基本生活消费需求得到满
足,鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业;另
一方面,应通过切实措施鼓励发展在线消费模式,把疫情
对消费的短期冲击转变为抗击疫情的新兴消费手段。
从投资需求来看,在经济增速放缓的大背景下,企业
普遍面临资金周转困难的问题,突如其来的疫情进一步抑
制了企业的投资需求。为此,宏观经济政策的一个重要着
力点就在于恢复和提升企业投资需求。财政政策采用财政
贴息、缓缴税款等阶段性、有针对性的减税降费措施,有
助于缓解企业资金的短期缺口,加大对企业复工复产的支
持力度。随着复工复产的全面展开,可以通过一定的激励
政策帮助企业根据疫情结束后的市场新热点进行技术改造
和生产线更新,以适应居民消费的规模反弹和结构升级。
在刺激投资需求方面,中央着眼于降低企业融资成本陆续
出台的一系列金融政策,正在产生积极效果。针对企业复
工复产面临的债务偿还和扩大融资等迫切问题,金融机构
可考虑进一步完善金融支持方式,为防疫重点地区单列信
贷规模,为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供
专项信贷额度。此外,还要更为积极地调整和完善企业信
贷的还款付息安排,加大贷款展期、续贷力度,适当减免
小微企业贷款利息,积极有效地降低企业投资的资金成本。
在财政支出方面,由于居民消费需求和企业投资需求
在短期受到较大抑制,政府必须发挥“看得见的手”作用
采用扩大政府购买规模的方式直接拉动社会需求。财政支
出具有资金筹集速度快、支出方向准和带动作用强等诸多
优势,在应对突发性公共安全事件时,往往发挥着不可替
代的作用。抗击新冠肺炎疫情以来,财政支出精准发力,
成效显著。一方面,在抗击疫情的直接支出项目中,中央
财政集中使用中央部门存量资金,统筹用于疫情防控、保
障重点支出,对于地方财政受疫情影响较大的,加大转移
支付力度,扩大地方政府专项债券发行规模,保证基层