公文写作八步工作法
一、素材收集
1.建一个空文件夹，把手头找到的所有相关的内容，包括通
知、背景资料、前几年的总结，还有百度搜索的结果、自己资
料库与相关的素材，都拷贝到这个文件夹里面。根据已有的素
材进行分析、提炼、总结，脑中对框架、结构、主要观点、论
述需要的支撑性素材会越来越清晰。
2.第二轮素材收集，回过头来收集查找与“核心点”相关的
素材（散）。这一轮素材收集齐全之后，基本上每一部分的支
撑素材都很充裕了，内容大致上撑得起来了，可以按照既定的
思路和框架开始写作，填充框架，充实段落。
3.接下来，一边动笔，一边同时进行第三轮素材收集，也就
是边写边查边找。如果感觉哪个问题不好把握了，哪个提法不
大明确了，哪个观点不知道怎么去表达了，哪些问题论述得还
不够全面了，就是需要进一步查找、调用素材的时候了。
4.从总体上把握、分析一下文章各个部分内容上、语言上、
说理上是否还有不充实、不完善的地方，继而针对需完善的某
个点，继续收集、增加素材，提质增亮。
二、关于思路
（一）逻辑
1.是什么、为什么、怎么办（过去五年工作回顾，谈成绩
——是什么； 今后五年工作的总体要求，谈要求——为什么。
2018年工作建议，谈举措——怎么办。）
2.工作职能逻辑（一是权威论断。某项工作，如果上级文件
或讲话精神中已经有了比较权威的划分，那完全可以拿过来直
接作为我们的工作职能逻辑。二是旧有惯例。你们单位已经运
行了那么久，工作职能肯定早已形成自己的习惯性划分，这个
习惯，很多时候就可以当成写公文的逻辑。）
3.时间逻辑（比如，年度工作总结，可以从年初写到年尾
；某专项工作总结，可以按照工作的前中后阶段性展开。时间
逻辑特别适合用于布置、总结、梳理某一项专项工作。）
4.空间逻辑（行文结构按单位组成部门来分，规划部门怎样
怎样、交通部门怎样怎样、治安部门怎样怎样）。
5.重要性逻辑（重要性这个东西，既要考虑客观因素，也要
考虑主 观因素。客观因素就是某项事情确实重要，不管别人怎
么想，它都很重要；主观因素是说，某项事情本来很一般，重
要性并不凸显，但考虑到 近期工作的重心和要求，或者考虑到
这次写作的实际，它就变得重要了）
6.整体部分逻辑（“分—总”或“总—分—总”的结构方式
）
（二）具体手法
1.先说结论；
2.适当使用逻辑词（第一、第二、第三）；
3.科学分类（写某一部分，要清楚自己写的是指导思想，是
总括性的内容，后面几部分要分着写，写具体措施；写某一段
落，要清楚自己写的是举措的第一点，后面几段要接着按工作
职能写举措的第二、第三、第四点；写某一句话，要清楚自己
写的是重要性，后面几句话要接着论述背景、目标和要求）；
4.乾坤挪移（对于不合逻辑的句子、段落乃至篇章，都要敢
于大刀阔斧地调整， 放到中间不顺，那就挪到结尾看看顺不顺
；还不顺？那就再放到开头看看顺不顺。调着调着，逻辑就会
越来越清晰）。
三、关于标题
1.简短直白型（一、过去五年工作回顾。二、20XX年经济社
会发展总体要求和政策取向。三、对20XX年政府工作的建议。
）
2.引用典语型（要有“在其位，谋其政”的责任担当； 要
有“当官一任，造福一方”的奋斗精神； 要有秉承“利民之事
，丝发必兴”的价值追求。）
3.对称对仗型（全面调查摸清底数，明确重点工作对象。
认真开展学习教育，奠定政治思想基础。全面组织考察验收
，确保评议党员质量。）
4.比喻类比型（上下同欲，举好发展“指挥棒”。突出重点
，做对管理“运算符”。融合优化，用足提升“工具箱”。）
5.同音谐音型（以党章为镜培育“党心”； 以党章为镜规
范“党行”。 以党章为镜牢记“党姓”； 以党章为镜塑造
“党形”。）
6.“一个字”型（“稳”是关键词；“优”是最强音；“活
”是大亮点。）
7.数字概括型（一是抓牢一个目标。 二是强化一个平台。
三是制定一套制度。）
8.提问型（第一个问题：我们应当为党的事业做出些什么
？这是一份必须用忠 诚之心书写的答卷。 第二个问题：我们
应当给全省广大人民带来些什么？这是一份必须 用富民成果交
出的答卷。第三个问题：我们应当在江苏的发展史上留下些什
么？这是一份必 须用创新实践做好的答卷。）
9.对比型（一是让“正能量”引领“负效应”，过好网络侵
蚀关。二是让“供给侧”适应“需求侧”，过好教育失信关。
三是让“自留地”变成“责任田”，过好管理松软关。）
10.单字重复型（一、打好“感情牌”，始终保持紧盯不放
的拼劲； 二、打好“优势牌”，始终保持勇争第一的干劲；
三、打好“服务牌”，始终保持一帮到底的钻劲； 四、打好
“机制牌”，始终保持常抓不懈的韧劲。）
11.复合型（严以修身，坚定理想信念，把牢思想行动的
“总开关”。 严以律己，遵守组织纪律，自觉做政治上的“明
白人”。 严以用权，干净创业做人，树立忠诚坦荡的“新形象
”。）
拟写步骤：第一步，收集海量标题；第二步，列出主要观点
；第三步，套用适当标题。
四、关于内容
（一）要素
1.主题（一如既往为世界文明交流互鉴作贡献。）
2.意义和重要性（他山之石，可以攻玉。中国共产党历来强
调树立世界眼光，积极学 习借鉴世界各国人民创造的文明成果
，并结合中国实际加以运用。马克 思主义就是中国共产党人从
国外学来的科学真理。）
3.形势和背景（未来五年，是“两个一百年”奋斗目标的历
史交汇期。世界经济 回暖明显，中国经济稳中向好，中部崛起
势头强劲，发展形势总体有 利。我们必须把握历史方位，抢抓
历史机遇，以永不懈怠的精神状态和 一往无前的奋斗姿态，奋
力开辟新时代湖北发展新境界。）
4.成绩和做法（我们结合中国实际，不断推进马克思主义中
国化时代化大众化，使之成为指导中国共产党领导中国人民不
断前进的科学理论。）
5.问题（加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很
多，必须改造我们的学习，增强我们的本领）
6.危害（舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。
错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很
大的力气挽回）
7.原因（总体分析上半年全州经济运行存在的突出问 题
，既有客观原因，更有主观原因。最大的客观原因是：投资不
可持 续压力增大，项目存量释放殆尽、投资增量严重不足、市
场投资短 板。最大的主观原因是：换届综合征的影响，“进、
退、留、转、盼”五大群体存在不会为、不作为、慢作为、假
作为、等到换的不良表现）
8.对策（坚定不移把文化产业作为支柱产业来培育。创 建
国家级文化产业示范园区，推动省级文化产业示范园区和基地
转型升
