材料标题就得这样拟
一、层次标题展开问题的提出
工作报告的写作，还有总结性材料的写作，实际上包含着与层次标题拟写相反
的过程，即层次标题的展开。层次标题的拟写是对材料进行概括、归纳的过程，即
：分析材料→归纳材料→提炼标题；而层次标题的展开是对主题进行逐层分解、演
绎的过程，即：分析标题→分解标题→运用材料。从过程上看，层次标题的展开与
拟写正好相反，而这两个过程结合在一起，刚好形成一个闭循环。很多写作者往往
只知道或者只关注拟写层次标题的过程，却不清楚或者忽略展开的过程，有的也只
是无意识地实践层次标题展开的过程。
很多人在写工作报告时，往往只关注分析材料、拟写标题、形成提纲等环节
，然后根据“观点+事例”的做法完成材料写作，习惯于把注意力放在对各级标题
的拟写、事例的表述等环节上，缺乏对各级标题的层次、逻辑关系进行分析，缺乏
对每个层次标题的结构、表达重点进行剖析，这就忽略了对层次标题展开的考虑。
这种简化了的写作过程，虽然也能完成公文的写作，但是忽略了对层次标题的
分析、分解等过程，直接的影响是不一定能够保证公文结构的合理性、完整性和严
谨性。尤其是在初稿完成后的审查修改时，或者根据别人拟定的纲目写作时，如果
不考虑各级标题的拟写角度、切入点、概念外延、上下级包含关系等展开问题，很
可能导致分析问题不全面、结构残缺，甚至文不对题。
因此，层次标题展开的过程是客观存在的，而且是非常重要的，只是有些人忽
略了这个过程，导致一个完整的公文写作过程少了一半，公文的质量自然难以保证
。
二、层次标题的展开方式
标题有单标题和复合标题，层次标题也有对应的两种形式。单层次标题是由单
独一句话组成的标题，句中没有标点符号，如“机关作风建设明显加强”就是单标
题。复合层次标题是由至少两句话组成的标题，有前半部分和后半部分之分，用标
点符号隔开，非常明显，如“下大力整治‘四风’问题，机关作风建设明显加强
”。有些单层次标题虽然句中没有标点符号，但也有前半部分和后半部分之分，如
“把加强人才建设作为长远发展的基础工作来做”，其中“加强人才建设”是前半
句，“长远发展的基础工作”为后半句。下面以复合层次标题和部分单层次标题展
开的方式加以说明：
（一）按层次标题的前半部分展开
例1：某单位关于人才建设工作报告中的一个层次标题“把加强人才建设作为
长远发展的基础工作来做”，展开的下一层次标题是：
1.广泛选拔人才
2.大力培育人才
3.合理使用人才
4.持续激励人才
这四个同层次标题是根据上一级单层次标题的前半部分展开的，反映的是如何
加强人才建设问题。
例2：某单位思想教育工作报告中的一个层次标题“积极创新教育方法，用生
动活泼的形式增强教育的吸引力和感染力”，展开的四个下一级标题是：
1.把党史搬上讲台，在传承历史荣誉中增强教育的吸引力和感染力
2.用环境陶情励志，在构建精神家园中增强教育的吸引力和感染力
3.让群众担当主角，在相互交流启迪中增强教育的吸引力和感染力
4.引科技进入课堂，在改进施教手段中增强教育的吸引力和感染力
这四个同一层次的标题是根据其上一级复合层次标题的前半部分来展开的，具
体反映如何创新教育方法。
（二）按层次标题的后半部分展开
例3：某单位机关工作报告的一个层次标题“以履行职能为根本，实施了强有
力的工作指导”，展开的下一层次标题是：
