证监会副主席方星海在2021中新（重庆
）战略性互 联互通示范项目金融峰会上的
讲话
2021年11月24日
尊敬的唐良智市长，孟文能行长，各位嘉宾：
大家下午好！很高兴参加2021中新金融峰会。我谨代
表中国证监会，对峰会的举行表示热烈祝贺！
今年是中国－东盟建立对话关系三十周年，也是中新
（重庆）战略性互联互通示范项目“第二个五年”的开局之年
。昨天，习近平主席在中国-东盟建立对话关系三十周年纪
念峰会上致辞，正式宣布建立中国-东盟全面战略伙伴关系
。在这承前启后、继往开来的重要时点，在重庆举行以“深
化中国－东盟金融合作·共创互联互通新格局”为主题的峰会
，对于深化重庆改革开放、促进中新金融合作、推动中国
西部地区与东盟合作都具有重要意义。值此机会，我想和
大家分享中国资本市场近期对外开放情况，并就进一步发
挥中新互联互通项目示范作用，深化中国－东盟金融合作
谈几点认识，与大家交流。
一、中国资本市场对外开放取得显著成效
近年来，中国证监会认真贯彻落实党中央、国务院关
于有序扩大金融开放的决策部署，按照“打造一个规范、透
明、开放、有活力、有韧性的资本市场”的要求，推出了一
系列双向开放新举措，取得显著成效。
市场开放不断深化。证监会持续拓展和深化境内外市
场互联互通机制，丰富外资参与A股市场的投资渠道：符合
条件的科创板股票正式纳入沪深港通标的，沪伦通机制稳
定运行；QFII新规落地实施，投资范围扩大至商品期货、商
品期权、股指期权等。外资高度关注和认可不断开放的中
国资本市场，保持稳步流入A股市场的总态势。2021年1至
10月，境外投资者通过QFII、沪深股通等渠道累计净流入约
2409.76亿元。截至2021年10月末，外资持有A股流通市值
3.67万亿元，占比约4.97%。
行业准入全面放开。证监会于2020年全面放开证券、
期货和基金管理公司外资股比限制，外资机构在经营范围
和监管要求上均实现国民待遇，很多国际知名机构加快了
在华投资展业步伐。2021年以来，新增设立摩根大通、高
盛（中国）两家外资全资证券公司，富达、路博迈两家全
资基金管理公司。目前已有8家外商控股证券公司和3家外
商独资基金管理公司、1家外商独资期货公司获准设立，有
的已经正式开展业务。
产品开放稳步推进。商品期货、期权国际化品种范围
不断拓展，已有9个品种向境外投资者开放，其中2021年新
增原油、棕榈油期权两个国际化品种。沪深港ETF互通、中
日ETF互通相继推出，顺利推进。
二、中国－东盟资本市场合作收获丰硕成果
中国古话讲“三十而立”。去年我们庆祝了中国资本市场
三十年，今年又逢中国－东盟建立对话关系三十年。三十
年来，中国和东盟合作实现跨越式发展，成为亚太区域合
作中最成功、最具活力的典范。东盟的朋友也是中国资本
市场改革开放的见证者、同行者和合作者，双方在资本市
场领域的合作已经结出硕果。
目前，中国证监会已经与新加坡等八个东盟国家的证
券期货监管机构签署双边监管合作谅解备忘录，多次实现
高层会晤，持续开展人员交流、技术援助、交易所合作等
项目，建立了良好的沟通渠道和合作框架。
密切的监管合作关系为双方金融机构到对方市场发展
创造了良好条件。目前，新加坡金融机构已在华设立了4家
合资基金管理公司，星展银行获准在华设立外资控股证券
公司，
