在 2018年兵团民政工作会议上的讲话 兵团党委常委、副政委 穆坦里甫·买提托合提 （2018年 3月 30日） 同志们： 刚才，黄斌同志做了 2017年工作报告，全面总结了 2017年兵团民政工作情况和取得的成绩，明确了 2018 年工 作任务，总结的很全面，工作任务也很具体，我都同意， 希望大家认真学习，抓好落实。 2017年，兵团各级民政部门深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落 实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团定位要 求，认真落实自治区党委和兵团党委的决策部署，聚焦新 疆工作总目标和兵团职责使命，坚持围绕中心、服务大局， 在社会救助、基层政权建设、设市建镇、地名普查、社会福利、 优抚安置、社会事务管理、慈善事业发展等方面做了大量卓 有成效的工作，在推进兵团团场改革、建立健全防灾减灾救 灾体制机制、推进养老服务市场化等领域改革创新等工作中 取得了新成就，为推进兵团深化改革、民生保障、促进社会 和谐稳定做出了突出贡献。这些成绩的取得，是兵团民政系 统全体干部认真贯彻兵团党委、兵团决策部署，勇于担当、 改革创新的结果，也离不开各相关部门和社会力量的大力 配合和支持。在此，我代表兵团党委、兵团，向辛勤工作在 兵团民政战线上的同志们表示诚挚的问候！向长期以来关 心支持民政工作的各级党委、各有关单位和社会各界表示衷 心的感谢！ 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改 革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关键一年，也是兵团深入贯彻落实中发 〔2017〕3号文件精神的重要之年。民政工作处在为民服务的 前沿，承担着保障基本民生、维护职工群众权益等为民排忧 解难的重要职责，做好民政工作，对于保障和改善民生， 加强社会建设，支持国防和军队现代化建设，促进社会公 平，维护新疆、兵团社会稳定和长治久安，都具有十分重要 的意义。下面，我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，推进兵团民政事业健康发 展讲三点意见。 一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，用创新理论武装头脑、指导实践、推动 工作 学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国 特色社会主义思想指导民政事业，是当前和今后一个时期 兵团各级民政部门的首要政治任务。要通过深入系统学习， 深刻领会把握其主要精神和核心要义，特别是习近平新时 代中国特色社会主义思想历史新起点、理论新创新、发展新 目标、矛盾新变化。 (一)在思想认识上高度统一。习近平新时代中国特色社 会主义思想是党的十九大报告的灵魂，是我们党新时代的 重大理论创新，是 21世纪中国的马克思主义，是我们党必 须长期坚持的指导思想。各级民政部门要将学习贯彻工作作 为党员干部理论学习的重中之重，带着问题学、联系实际学， 把握核心要义、领会思想精髓、领悟基本内涵、掌握科学方法， 切实武装头脑、指导实践、推动工作。要全面系统深入学习， 深刻认识以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团 的定位要求是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要 组成部分。要联系实际学习，深入学习领会中发〔2017〕3号 文件精神、陈全国书记关于落实新疆总目标的系统论述和孙 金龙书记在兵团党委七届三次全会上的讲话精神，开拓创 新，奋力有为，狠抓落实，在维护稳定、深化改革、向南发 展、壮大实力、兵地融合等工作中积极作为。 (二)在政治上绝对忠诚。全体党员干部必须绝对忠诚于 党、忠诚于核心，牢固树立“四个意识”,自觉把维护党中央 权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来 执行，坚定不移地高举习近平新时代中国特色社会主义思 想伟大旗帜，把维护习近平总书记这个核心作为最重要的 政治纪律和政治规矩，始终做到思想上绝对认同、政治上坚 决拥护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟、感情上诚心爱戴， 始终坚定地捍卫核心、纯粹地忠诚核心。切实做到兵团距离 首都北京虽远，但兵团党员干部的心始终与以习近平同志 为核心的党中央紧紧地贴在一起，紧紧地连在一起，始终 在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持 高度一致，以更好的精神状态和更高的工作标准，保证党 的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。 (三)在行动上坚决有力。全体党员干部要自觉与习近平 新时代中国特色社会主义思想对标，对照自己、检验自己、 激励自己，进一步振奋士气、鼓舞斗志，以新状态、新面貌、 新作为迎接新时代的新机遇和新挑战。要时刻把广大职工群 众的安危冷暖放在心上，维护好、发展好、保障好民政服务 对象的基本权益。要坚决把党的十九大作出的决策部署转化 为我们的精神动力和工作措施，迅速贯彻、严格执行、全面 落实，确保习近平总书记提出的新思想、新论断、新理念、新 举措在兵团民政系统落地生根、开花结果。 二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，正确把握兵团民政工作面临的新形势、 新任务 各级民政部门要把学习习近平新时代中国特色社会主 义思想、学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实全国两会精神 结合起来，与贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆 方略和对兵团的定位要求结合起来，与贯彻落实中央关于 兵团深化改革和向南发展决策部署结合起来，与贯彻落实 自治区党委九届四次全会、兵团党委七届三次全会，深入研 究分析、科学谋划兵团民政事业发展结合起来，正确把握新 时代民政工作的定位、作用，正确把握我国社会主要矛盾转 化给民政工作带来的机遇、挑战和要求，正确把握兵团民政 工作面临的新形势、新任务。 （一）准确定位新时代民政工作的地位和作用。党的十 八大以来，习近平总书记对民生民政工作作了系统论述， 在党的十九大报告中对民生民政工作作出了重要部署。在新 时代中国特色社会主义基本方略中，习近平总书记指出： “坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根 本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐 民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有 所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得 新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发 展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同 富裕。”习近平总书记关于民生民政工作思想和党的十九大 关于民生民政工作的重大部署，是习近平新时代中国特色 社会主义思想的重要组成部分，是做好民政工作的根本指 针。兵团各级民政部门要深刻认识在新时代肩负的使命和责 任，更好地发挥在民生保障中的兜底作用，推动形成更加 公平正义的社会制度，促进广大职工群众共同富裕；发挥 在巩固基层政权、完善基层民主制度中的基础作用，提高指 导基层群众自治、协调团场社区治理、管理社会组织水平， 推进构建共建共治共享的社会治理格局；发挥在完善公共 服务体系中的支撑作用，优质高效地提供养老、防灾减灾、 区划地名、殡葬等事关全体人民切身利益的公共服务，满足 职工群众日益增长的社会服务需求。 （二）准确把握兵团民政工作面临的机遇和挑战。我国 社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分发展之间的矛盾，这是关系全局的历史性变化， 对民政事业发展也带来重要机遇和重大挑战。从发展机遇看， 随着“四个全面”的持续推进，为了解决人民日益增长的 美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，制约民生 民政工作的体制机制和制度性问题将会逐步得到解决，国 家和兵团对社会救助、社会福利、优抚安置、基层社会治理的 投入将持续增加，必将为职工群众特别是困难职工群众提 供更多更优惠的公共服务和保障，为兵团民政事业提供发 展机遇和强大动力。从面临的挑战看，我国社会主要矛盾在 兵团民政领域表现得十分明显。兵团民政事业发展滞后于经 济社会发展，更滞后于中东部发达省份，城乡发展不平衡、 区域发展不平衡、业务发展不平衡的问题依然十分突出。社 会救助体系不健全，医疗救助制度、临时救助制度不完善， 兜底保障水平偏低；针对老年