湘西自治州副州长刘珍瑜在全州疫情防控 和安全生产工作会议上的讲话 （2022年1月10日） 同志们： 2021年以来，州委、州政府高度重视安全生产工作 ，共召开5次州委常委会议、8次州政府常务会议、15次全 州性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专 项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中，正贵书记主 持召开了2次全州安全生产视频会议，直接开到乡镇（街道 ）、村（社区），直接安排部署到基层一线。去年1月中旬 和9月下旬，晓华州长带头、各位副州长积极参与，先后两 次分组深入县市（区）开展安全生产大督查，现场交办了 系列问题。州委理论学习中心组集中学习了习近平总书记 关于安全生产重要论述，进一步牢固树立了“人民至上、生 命至上、安全第一”理念，压实了安全生产责任，全面形成 了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。 同时，我们结合湘西实际，以安全生产专项整治三年行动 集中攻坚为抓手，研究制定了安全生产和消防工作考核办 法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台 了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施，组织 实施了“路长制”，建立了安全生产举报奖励机制，鼓励广大 群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治 的良好局面，扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建 设。2021年1-12月，全州发生生产安全事故79起，死亡87人 ，同比分别下降14%、18%，有效应对了33轮强降雨和1轮 低温雨雪冰冻灾害天气，全州安全生产形势总体稳定。但 是，我们在总结成绩的同时，要清晰地认识到去年我州安 全生产工作还存在不少问题：一是安全事故总量居高。全 州共发生各类安全事故1240起，同比事故起数增加354起、 上升40%。二是个别行业领域事故多发。道路交通事故 1196起、死亡179人，同比事故起数上升57%、死亡人数上 升1%；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56%。 三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了永顺县 “1.27”火灾和“9.9”道路交通事故、吉首市“5.16”边坡垮塌事 故、保靖县“8.25”山体垮塌事故等4起较大安全事故，死亡 18人，同比分别上升33%、80%，导致我州安全生产工作全 省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出 。在2021年前三个季度全省14个市州8个部门安全监管执法 评价排名中，我州有2个部门2次排名全省倒数第一，1次倒 数第二，有1个部门2次排名全省倒数第二，2个部门1次排 名全省倒数第三，充分暴露出了我州部分领域执法“宽、松 、软”现象，去年的4起较大安全事故都是发生在这些执法排 名靠后单位的监管领域。全州各级各部门要充分认识到我 州安全生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打 好“翻身仗”。下面，我就当前和今年安全生产主要工作讲三 点意见。 第一，要深刻汲取事故教训，迅速抓紧抓好当前安全 生产工作。今年以来，全国较大事故多发频发，1月2日 ，四川省江油市发生一起交通事故致8人死亡，19人受伤 ；1月3日，贵州省毕节市一在建工地山体滑坡致5人死亡、 9人失踪。1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮 塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养 中心发生火灾致5人死亡，9人受伤。同时，当前正处于火 灾事故多发频发的冬春季节，极易发生“小火亡人”事故，据 统计，入冬以来（2021年11月份以来），我州先后发生了 153起火灾，其中，亡人事故3起，死4人，吉首市发生1起 ，死1人，花垣县发生2起，死3人。这些事故的发生，给人 民群众造成了严重的损失，教训十分深刻，全州各级各部 门必须引以为戒，深刻汲取事故教训，切实抓好当前安全 生产工作。一要迅速抓好重点领域安全隐患排查整治工作 。州安委办要从明天开始，迅速组织安委会成员单位在全 州范围内开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。道路 交通领域方面，要严格按照“七个必须，七个一律”工作要求 抓好道路交通管理工作，特别是省“两会”和春节期间，公安 交警部门要全面启动一级勤务，研究细化工作方案和应急 预案，明确责任到人。要严格落实领导带班和24小时值班 备勤制度，做好应急处突准备，确保调度畅通。要强化路 面管控力度，围绕困点堵点，加大路面警力投放，紧盯“两 客一危一货”等重点车辆，严查“两违”“三驾”“两超一疲劳 ”等重点违法行为。要充分考虑天气等不稳定因素，研判跟 踪人流车流，科学有效调整管控点位和措施，及时发布路 况和事故信息，确保道路交通安全畅通。建筑施工领域方 面，要对深基坑、高边坡、起重吊装及安装拆卸工程、脚 手架及模板支撑、临时用电、地下暗挖工程等危险性较大 的分部分项工程和关键环节进行重点排查整治。要严厉打 击建筑施工违法违规建设行为，对辖区内所有在建项目开 展地毯式排查整治。发现违法发包、转包、违法分包、挂 靠等问题线索的，坚决整治整改到位；对随意压缩建设工 期的，要采取果断措施坚决制止，从源头上保障安全生产 。城镇燃气领域方面，要严格按照《全州城镇燃气安全排 查整治工作方案》要求，围绕全州燃气经营、餐饮等公共 场所、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气 具等燃气源头、燃气管道设施等六个方面开展安全隐患和 重大风险排查工作，务必在3月底前，摸清我州燃气总体情 况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单；10月底前 务必完成所有问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边 整治，对发现的重大风险隐患，要及时停业整顿，及时抓 好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜 绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安 派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行 动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全 取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防 “小火亡人”事故。要对全州范围内5万平方米以上大型商业 综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场 所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体 、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自 改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防 隐患摸底排查整治，督促重点单位消防安全管理人必须在 岗在位，提升监管人员和群众消防安全意识，降低火灾风 险。同时，要加大非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、 旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工 作，全力以赴维护人民群众生命财产安全，确保社会大局 稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。 州安委办要尽快完善和印发州领导带队深入县市区检查安 全生产工作方案。从这个星期开始，州委、州政府领导将 带队深入县市、湘西高新区采取明察暗访的方式，对各县 市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整 治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进 行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报批评，对 工作成效显著的，及时做好正面