在2022年全市生态环境保护暨全面从严治 党工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全系统年度工作会议，主要任务是深 入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十 九届六中全会、自治区第十一次党代会、全国和全区生态 环境保护工作会、市第五次党代会精神，认真落实自治区 生态环境厅党组和市委、市政府部署要求，总结回顾 2021年生态环境保护工作，安排部署2022年重点任务。 2022年1月7日召开的全国生态环境保护工作会议，1月 21日召开的全区生态环境保护工作会议，全面系统总结工 作成效，精心谋划部署重点任务，为我们做好下一步工作 指明了方向、提供了遵循。全市生态环境系统各级党组织 和广大干部职工要按照会议部署要求，持续深化政治意识 ，准确把握形势方向，全面聚焦目标任务，扎实做好全国 全区生态环境保护工作会议精神贯彻落地，推动全市生态 环境质量持续改善。刚刚，各分局分别作了发言，局领导 就各自分管工作作了点评部署，我完全赞同，请大家认真 抓好落实。 2021年，全市生态环境系统在自治区生态环境厅党组 和市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思 想为指导，以改善生态环境质量为目标，正确处理生态环 保和经济社会高质量发展的关系，各项工作取得积极进展 。空气环境质量方面，2021年中心城区空气质量优良天数 比例92.1%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度21微克/立方米 ，顺利完成自治区下达的目标任务。二氧化氮、二氧化硫 等六项污染物平均浓度均低于《环境空气质量标准》二级 浓度限值。水环境质量方面，岱海水质水量保持相对稳定 ，水面面积和COD、氟化物等关键性指标达到修编后的《 岱海水生态保护规划》治理目标；全市6个地表水国控断面 水质优良比例83.3%，劣V类水质控制比例16.7%，均达到自 治区考核目标；国家级水功能区水质达标率90%，列入考核 的8个集中式饮用水水源地水质达标率100%，地下水环境风 险得到基本管控。土壤环境质量方面，36个建制村农村环 境综合整治年度任务全部完成，受污染耕地安全利用率、 污染地块安全利用率、危险废物安全处置率均达到考核要 求，土壤环境总体良好。环境风险防控方面，全市未发生 重特大环境污染责任事件，各类自然保护区、重点生态功 能区等生态环境敏感区域未发生严重生态环境破坏事件。 重点做了以下工作： 一是坚持思想引领、强化担当，严格落实上级重要决 策部署。 坚持把贯彻落实习近平总书记对*重要讲话重要指示批 示精神作为重要政治任务，坚定不移推进生态环境保护工 作深入开展。扎实推动岱海、*生态环保工作，持续推进国 家、自治区生态环保重要部署在*落地见效。2020年度污染 防治攻坚战成效考核结果为优秀。积极助力经济高质量发 展。发布实施全市“十四五”生态环境保护规划和“三线一单 ”分区管控实施方案，生态环境政策体系逐步完善。支持服 务企业绿色发展，推动环评手续快速办理，全年全市共审 批涉及风电、基础设施等领域环评项目259个。积极推进重 点排放单位碳排放报告核查，纳入全国碳交易市场的全市 12家电力行业（含自备电厂）重点排放单位顺利完成2019- 2020年度配额核定和清缴履约工作，在全区盟市中第二个 实现提前履约。扎实推进污染防治项目储备实施，全年共 争取上级资金2.86余亿元，列入自治区项目储备库 42个 （第三批未反馈）。统筹推动中央、自治区生态环保系列 督察整改。2016年、2018年中央环保督察及“回头看”反馈我 市的46项任务整改已全部完成整改并通过自治区验收销号 。自治区环保督察反馈的5个方面53项具体问题，截至12月 底，已完成整改40项，完成率75.5%。圆满完成定点脱贫攻 坚任务。发挥生态环保扶贫优势，定点扶贫的兴和县十号 村顺利脱贫摘帽。 二是坚持多点突破、重点发力，深入打好污染防治攻 坚战。 蓝天保卫战方面。强化空气质量保障，推动印发《*市 2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，扎实推 进空气质量保障各项工作任务。有效应对重污染天气，推 动发布《关于全域禁止燃放烟花爆竹的通告》《*市烟花爆 竹禁放管控工作实施方案》。深化工业炉窑综合整治，列 入自治区计划的12家工业企业共24台工业炉窑全面完成整 治。积极推进原煤散烧整治，中心城区取缔原煤销售网点 31家，设立洁净煤销售网点4处。全年淘汰燃煤小锅炉68台 ，关停取缔“散乱污”企业8家，抽检柴油货车11478辆，累计 完成非道路移动机械摸排5026台。生态环境部对我市共三 轮次监督帮扶反馈问题涉及75家企业177个问题，截至12月 底，已全部完成整改，系统内问题实现清零。碧水保卫战 方面。扎实推进岱海保护治理，《“十四五”时期岱海流域保 护治理实施方案》通过自治区政府批复，2021年启动实施 的13个项目（新建10项，续建3项）均已完成年度任务。岱 海水质水量保持相对稳定，水面面积44.5平方公里，库容量 1.27亿方。统筹*修复治理，制定实施《*流域（*境内）涉 水排污单位自行监测质量抽测及地下水、土壤监测方案》 ，建立《*流域涉水企业监管清单》，并将流域内涉水企业 列入《清单》进行动态监管。完成黄河流域大黑河源头保 护治理工程，实现旗下营生活污水集中处理出水达标，有 力保障了大黑河两个国控断面水质稳定在好水标准以上。 净土保卫战方面。土壤重点监管单位隐患排查制度基本建 立，土壤污染重点监管单位土壤、地下水自行监测全面完 成。初步完成全市16家建设用地优先管控地块土壤环境调 查任务。制定印发《*市2021年农村牧区环境整治实施方案 》，36个建制村年度整治任务全部完成。全市10个工业园 区固废渣场固废处置率达到82.9%。19家危废利用处置单位 危废安全处置率达到100%。生态保护修复方面。持续开展 “绿盾”自然保护地强化监督。生态环境部2017年-2021年下 发我市2252个“绿盾”遥感问题点位，已完成整改2168个。编 制完成《*市国家生态文明建设示范市实施方案（2022- 2025年）》。 三是坚持依法行政、强化监管，切实有效防范化解各 类生态环境风险。 落实差异化监管措施，对纳入正面清单的33家企业开 展无人机巡检、在线监控检查、视频及用电用能监控等非 现场柔性监管方式。深入开展“双随机、一公开”，统筹开展 燃煤集中供热企业“冬病夏治”、黄河流域入河排污口专项整 治、黄河流域自查自纠、“散乱污”工业企业综合整治、破坏 林地草原违规违法行为等专项整治行动。配合安委会开展 环境风险隐患排查，对全市重点危废经营和生产企业进行 规范化考核，分析研判排查环境风险隐患问题，有效应对 和化解各类生态环境风险隐患。全年办理环境违法案件 205件、环境信访举报228件，并全部办结。在生态环境执 法“大练兵”活动中，执法支队获自治区“优秀集体奖”，1名 同志同时获得国家和自治区“优秀个人奖”。 四是坚持夯实基础、补齐短板，持续推进生态环境治 理体系和治理能力现代化。 深化生态环境领域改革，《市委和市政府及有关部门 生态环境保护责任分工方案》正式印发。生态环境机构监 测监察执法垂直管理制度改革和综合行政执法改革基本完 成。全面推动排污许可“一证式”管理，全年核发排污许可证 319张。积极配合人大立法工作，参与制定《*市城市园林 绿化条例》，法治建设更加完善。强化执法监督，严格执 行行政执法“三项制度”，完善行政执法认证程序，推进执法 案卷质量全面提升。连续监测PM2.5、臭氧等主要污染物浓 度，积极整合污染源在线监测、机动车尾气排放监测等数 据，全年新增自动监控设备排污企业45家。持续推动环保 设施向公众开放，引导环保社会组织积极参与生态环保工 作。认真做好新闻宣传工作，深入推进例行新闻发布工作 ，生态环境政务新媒体影响力不断提升，矩阵作用不断发 挥。市生态文明建设与评估中心获得“2021年度中国环境报 宣传工作先进单位”称号。 五是坚持严字当头、强化作风，着力构建生态环保铁 军队伍。 全面加强政治建设，组织开展党史学习教育和铸牢中 华民族共同体意识教育，严肃规范党内政治生活，严格落 实政治生态建设状况评估制度、重大事项请示报告制度、 意识形态责任制。全面加强组织建设，落实“三会一课”、领 导干部双重组织生活、组织生活会和民主评议党员等党内 政治制度。全面加强纪律建设，“慵懒散、推拖绕、怠乱飘 ”专项整治有效开展，扎实推动从严治党向纵深发展。全面 加强作风建设，严防形式主义和官僚主义现象。全面加强 队伍建设，着力优化激励担当倡导实干的选人用人机制 ，选派11人到上级业务部门调训，选派1人到旗县市区基层 挂职锻炼。坚持严管厚爱，全年选拔任用科级干部21人 ，职级晋升8人，处分干部6人，队伍建设得到有力加强。 坚持完善业务培训、实战练兵、激励保障措施，“铁军”风范 进一步彰显。特别是春节期间，广大干部职工舍小家顾大 家，坚守一线，辛勤工作，充分诠释了环保人的责任和担 当，受到了生态环境部的转发关注，得到了自治区的认可 。 同志们，回首过去一年，我们行大道、迎大考、过大 关、创大业，干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定 。我们深切感受到：越是形势复杂越要信念如山，坚定以 习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，立足“两个 大局”，心系“国之大者”，时时事事把中央、自治区和市委 决策部署落实到位，任何时候都不能动摇。越是时代变迁 越要目光如炬，树立历史眼光和战略思维登高望远，主动 识变应变求变，抢占先机、增创优势，任何时候都不能迟 疑。越是任务叠加越要行动如风，坚持案无积卷、事不过 夜，说了算、定了干、按期完，以钉钉子精神抓一事成一 事，任何时候都不能懈怠。越是困难交织越要担当如铁 ，大力发扬斗争精神，挺直“硬脊梁”、练就“铁肩膀”，在节 骨眼发力，在要害处使劲，任何时候都不能退缩。 同志们，回首过去一年，我们思发展、谋发展、为发 展、促发展，奔跑的时间很快，奋斗的果实很甜。我们深 切感受到：生态环保工作取得的一切成就，都彰显着上级 党委政府的亲切关怀，体现着生态环境厅党组和市委、市 政府的坚强领导，铭刻着生态环境局历届班子的薪火相传 ，凝结着每一个环保人的无私奉献。这里，我谨代表市局 党组向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢 ！ 同志们，对标时代要求、对照群众期盼，我们也清醒 认识到：前进中还存在不少困难和挑战，全市生态环境脆 弱的状况尚未根本转变，资源环境约束趋紧、生态环境短 板问题依然突出，特别是在如何更好地适应环保新形势新 任务新要求上还有一定差距。绿色发展理念需进一步牢固 树牢，环境管理制度建设需进一步加强，环境保护主体责 任需进一步压实，补短板、还欠账的任务依然艰巨。对此 ，我们要以高度负责的态度，强化目标导向和问题导向 ，认真加以解决。 2022年，是党的二十大召开之年，是冬奥会、冬残奥 会举办之年，也是第二轮中央环保督察的迎检之年。全市 生态环境保护工作的总体要求是：坚定不移贯彻习近平生 态文明思想和习近平总书记对*重要讲话重要指示批示精神 ，全面落实党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会 、自治区“两会”、市第五次党代会精神，以及全国、全区生 态环境保护工作会议精神，聚焦“2035年生态环境根本好转 ，美丽*建设目标基本实现”，坚持以生态优先、绿色发展为 导向，以减污降碳协同增效为抓手，以改善生态环境质量 为核心，突出依法、精准、科学治污，统筹抓好助力经济 高质量发展、污染防治攻坚、环保督察整