赵同志在全市财政局长座谈暨财政绩效管 理工作会议上的讲话 很高兴参加这次全市财政局长座谈暨财政绩效管理工 作会。今天来，一是代表市委、市政府看望大家，对全市 财政系统干部职工长期以来的辛勤付出和不懈努力表示感 谢和慰问；二是听一听今年以来全市财政工作情况。刚才 ，汉阴、平利、紫阳三个县分别围绕财政绩效管理、扶贫 资金绩效考核、涉农资金整合等方面的工作做了很好的交 流发言，同大家分享了经验。一会儿，昌林同志还将就进 一步理清当前重点工作和突出问题，共同谋划推进下半年 全市财政工作作全面安排，希望大家结合各自工作，认真 抓好落实，确保全年财政收入各项目标任务顺利完成。   今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市财政 系统干部职工与全市上下一起凝心聚力、攻坚克难、主动 作为、担当尽责，圆满完成了上半年财政工作各项任务 ，巩固了全市经济持续稳定向好的发展态势，为全市经济 社会平稳较快发展作出了积极贡献。一是财政收入增长快 。上半年一般公共预算收入累计完成16.52亿元，占年预算 的55.64%，其中税收收入完成11.96亿元，增长30.47%，税 收占比达72.42%，收入质量大幅提升；全市一般公共预算 支出累计完成159.21亿元，占年预算的66.53%，超进度 16.53个百分点，顺利实现财政收支“双过半”。二是支持发 展力度大。累计争取中省各类转移支付资金近130亿元，新 增政府债券29.2亿元；市本级筹集产业发展资金1.5亿元 ，其中新增专项支持毛绒玩具发展资金1亿元，分别安排招 商引资和重点项目建设、就业创业和人才引进专项资金 5000万元、1500万元，新增“乡村振兴”战略专项资金1000万 元。全面落实中省减税降费政策，规范清理涉企收费，为 稳增长、促改革、惠民生提供了坚实的财力支撑。三是保 障民生成效好。坚决落实民生支出“两个80%”硬指标，集中 财力办大事、办实事，上半年累计民生支出134.35亿元，增 长16.8%，占一般公共预算支出的84.38%，有效保障了各项 社会事业长足发展。特别是市级在财力十分困难的情况下 ，安排专项扶贫资金8000万元，争取中省专项扶贫资金 10.59亿元，有效助推了全市脱贫攻坚工作。四是改革管理 举措实。税制改革取得积极进展，财政资金绩效管理成效 显著，现代财政制度初步建立，财政预决算全面公开，盘 活存量资金的长效机制不断完善，公共资产管理、政府采 购管理得到加强。尤其是汉阴县财政绩效管理工作得到财 政部表彰。   总的来讲，上半年，我们遇到的困难比预想的多，但 是所取得的成绩也比预想的要好，可以说，在各方面挑战 和困难较多的情况下，上半年取得这样的成绩实属不易 ，全市财政系统作了大量艰苦细致、富有成效的工作。在 此，我代表市委、市政府向在座的各位，并通过你们向奋 斗在全市财政发展改革一线的干部职工及参与、支持财政 工作各县区、各部门表示诚挚的敬意、亲切的问候和衷心 的感谢！   财政是经济发展的“晴雨表”，是人民群众的“钱袋子 ”，事关发展、事关民生。当前，我国经济发展已由高速增 长阶段转向高质量发展阶段，实现全市经济“高质量发展引 领高速度增长、高速度增长保障高质量发展”的要求，实现 “四个确保”目标，未来一段时间，我们的财政工作既面临着 稳增长与调结构、扩总量与提质量的多重压力，也有着国 家实施积极的财政政策、加大转移支付力度、加快实施乡 村振兴战略、全面建成小康社会及中省战略定位政策支持 等重大机遇，可以说，挑战与机遇并存，压力与动力同在 。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，准确把握形势 ，保持发展定力，在抓收入提质量、优结构节支出、稳增 长促发展、抓改革求绩效上持续发力，为推动经济社会加 快发展提供坚实的财力保障。   借此机会，我讲五点意见： 一是要在提升收入质量上持续发力。提升财政保障能力 ，稳步提升收入总量和质量是关键。首先，要强化财税征 管。在组织收入方面，总的来说，要强研判、深挖潜、广 开源。要加强对财税收入形势的分析预测，加大收入组织 和运行调度，牢牢掌握收入工作的主动权。要完善收入征 缴机制，以精细化管理促增收、以堵漏清欠促增收，在不 收“过头税”的基础上，做到应收尽收，千方百计做大收入盘 子，增强地方可用财力。同时，要下大力气提高税收占比 ，降低非税占比，提高收入质量。其次，要大力培植财源 。要认真落实稳增长促投资系列政策措施，抓好结构性减 税和财税优惠政策落实，助推实体经济企业成本降低，积 极培育、壮大财源，为进一步增收奠定基础。特别是要围 绕降低企业成本，进一步公开涉企收费目录清单，加大结 构性减税清费力度，统筹运用财税政策，降低企业税费负 担，积极支持大众创业万众创新，不断激发企业发展活力 ，增强财政增收后劲。再者，要加大资金争取。今年，中 央财政进一步增加扶贫支出和对深度贫困地区的转移支付 ，省上也提出，要将中省财政一般性转移付、民生专项转 移支付进一步向脱贫重点县倾斜。各级财政部门要紧紧抓 住这些政策机遇，深入研究政策，积极申报项目，加大争 跑力度，全力以赴落实资金，努力争取更大比例、更多份 额的中省资金支持，为我市加快追赶超越注入强劲动力。  二是要在服务加快发展上持续发力。支持发展要更加有 力有效。首先，要树牢发展意识。要跳出财政看财政，增 强发展意识，始终坚持“发展是第一要务”不动摇，统筹各类 资源、用好多种手段，打好财政“组合拳”，积极培育厚植财 源，增强税收增长后劲，主动“造血生钱”，把财政资源转化 为经济发展的推动力，把经济发展的成果转化为财政