在全市重大项目暨市级领导分包项目推进电视 电话会上的讲话 同志们： 今年以来，全市上下立足于早、立足于实、立足于做，全力 抓好项目建设，确保一季度经济运行呈现良好态势。预计一季度 固定资产投资增长*%，工业投资增长*%。但要清醒认识到，区域 竞争说到底是项目竞争，虽然我市固定资产投资较快增长，但在 全省位次靠后，这充分说明各地市都在抓项目建设，而且抓项目 的力度更大、速度更快，各级各部门必须高度重视。稍后，*书 记还要就项目建设中存在的问题，进行深入分析研判，大家要认 真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就落实*书记、 *省长在全省第四期“三个一批”项目建设活动会议上的讲话精 神，强调*个方面： 一、在项目谋划上，要抓前期、保开工 科学谋划是项目建设的前提和基础。各级各部门既要立足当 前，对现有项目进行再审视、再提升，又要着眼长远，持续谋划 一批重大项目，动态充实重大项目库，确保项目建设长流水不断 线。 （一）吃透上级政策。要抢抓国家、省稳增长政策机遇，紧 扣政策取向和投资导向，把上级政策转化为具体项目。要抢抓黄 河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈国家战略机遇，从项 目切入、以项目推动、用项目支撑，在交通互联、产业互补、生 态共建等领域，谋划符合规划方向、符合战略要求、支撑战略实 施的重大项目。特别是，近期国家专门出台氢能产业发展中长期 规划，要抓住郑州城市群国家燃料电池汽车示范运用的机遇，谋 划推进氢能产业园项目建设，努力抢占产业发展先机。要瞄准中 央预算内投资、专项债券、中央及省灾后恢复重建资金重点支持 领域，聚焦水利、交通、能源、城市更新、保障性住房、燃气管 道改造、新基建等重点方向，加快制定重大基础设施项目清单 ，争取更多项目进入国家、省规划盘子。 （二）发挥比较优势。要发挥产业配套优势，围绕装备制造 、动力电池、食品、化工、纺织等，加快延链补链强链项目谋划 ，推动现有产业做大做强、集群发展；要预判市场发展趋势，提 前谋划燃料电池、生物技术、5G网络应用推广、物联网产业基地 等前瞻性、战略性项目。要发挥创新优势，按照省委要求，一体 谋划实验室、中试基地、产业研究院项目，谋划推进一批拥有核 心技术的创新项目，实现“基础研究—技术攻关—技术应用—成 果产业化”有机衔接。要发挥区位优势，立足区域性综合交通物 流枢纽目标，谋划铁路、高速公路、干线公路、物流等项目，提 升交通支撑能力，畅通经济循环。 （三）善于借助外力。善于借助第三方机构、智库专家外脑 力量，精准解读相关政策措施，深度研究重点产业发展趋势，开 展项目包装、规划评估等工作。要在扩大投资规模的同时，着力 优化投资结构，突出新兴产业发展、科创型企业培育和重大基础 设施建设，提升增强发展后劲。要加强评估论证，深入分析项目 本身的可行性，以及用地、节能、环保等要素支撑性，确保项目 可实施、能落地。 （四）做实项目前期。一些项目迟迟不能开工、开工后不能 顺利推进，主要原因就是前期论证不充分、基础不扎实。在今年 全省第三期“三个一批”活动上，*省长专门介绍了郑州、济源 等地项目前期工作经验，其中郑州市探索建立模拟审批机制 ，*个重大项目通过模拟审批提前开工；济源市每年安排*亿元资 金，用于做实做细项目前期。各县（市、区）、各部门要认真学 习外地经验，安排更多项目前期专项经费，做好项目论证、规划 选址、土地预审和能评、环评、立项等前期工作，为项目尽早启 动创造良好条件。 二、在项目建设上，要抢进度、促转化 从省市重点项目推进情况看，省重点项目投资完成率仅 *%，有*个县（市、区）低于全市平均水平；市重点项目投资完 成率仅*%，有*个县（市、区）低于全市平均水平。从项目全生 命周期监管系统看，*个在（续）建项目仅入库*个，入库率仅 *%。从前三期“三个一批”项目进展情况看，开工项目投产率 *%，*个县（市、区）不足*%；投产项目升规率*%，*个县（市、 区）不足*%，项目进度滞后、转化率低。各级各部门要抢抓二季 度项目施工黄金期，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投 产项目早达效，确保全年计划开工项目上半年全部开工、当年投 资*月底前大头落地。 （一）加快产业项目建设。把产业项目作为项目建设的重中 之重，推动产业基础高级化、产业链条一体化、产业发展集群化 、产业体系现代化、产业集群生态化，上半年要完成工业投资 *亿元以上，全年完成投资*亿元以上。一是市县两级分包领导要 尽职尽责，做好项目全流程、全周期跟踪服务，协调解决项目要 素保障问题，确保项目按计划开工、按进度建设、按工期竣工投 产。二是受疫情影响，企业供应链特别是项目建设涉及的特殊建 筑材料、关键结构件、定制装备等存在断供风险。各县（市、区 ）、各部门要落实好市疫情防控指挥部例会要求，搭建项目单位 与生产企业的产销对接平台，探索定制化生产、点对点供应，帮 助企业解决问题。三是高度重视钢结构、装配式建筑等生产企业 经营情况，防止因生产加工与建筑安装一体化运行，导致资金链 紧张，影响项目建设。四是近期省里将研究制定针对性强、含金 量高的政策措施，支持各地加快打造千亿级优势产业集群，培育 一批百亿级新兴产业集群，建设一批专精特新中小企业集群。市 发改委、工信局要积极对接省直部门，为我市打造装备制造千亿 级产业集群、生物与新医药、食品制造、轻纺工业*亿级产业集 群争取更多政策支持。 （二）加快灾后恢复重建。按照省委、省政府“三年任务两 年完成”的目标，明年*月底前灾后恢复重建要大头落地。截至 *月*日，我市灾后恢复重建项目投资完成率*%，*个省规划内项 目仍未开工。各级各部门要对照省定目标任务，利用汛期前的有 限时间，加快项目建设。要加快村民住房重建，从*月底省重建 办通报情况看，全省*个集中安置项目，*个已组织分房、*个已 竣工、*个已主体完工。目前我市*个集中安置项目*栋*层及以上 楼房，主体仅完工*栋，没有一个安置区整体完工，总体进展不 快。卫辉市、辉县市要把重建家园作为重中之重，在保证质量和 安全的前提下加快集中安置项目建设，确保*月底前主体建成、 *月底前搬迁入住。要提升防汛抗灾能力，市水利局、住建局、 城管局、资源规划局等部门和有关县（市、区）要强化项目调度 ，确保汛期前全部完成水毁工程修复、城市排涝工程、病险水库 堤坝修复、地质灾害排险除患等，确保安全度汛；要推进*个市 区泵站提升改造、积水点整治，确保汛期前完工，全面提升城市 防洪排涝能力。新乡县、卫滨区、牧野区、红旗区、凤泉区要做 好共产主义渠治理、卫河市区段清淤、赵定河清淤等工程施工保 障工作。凡因施工受阻影响工期的，要倒查责任。 （三）加快基础设施建设。强化模式创新，充分发挥财政资 金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本、民间资本和社会资本 ，确保项目能开则开、能快则快，确保上半年完成投资*亿元以 上，全年完成投资*亿元以上。交通项目方面，当前要加快推进 濮卫高速西延、郑新快速路、龙凤大道“两路一桥”前期工作 ，确保*月份开工建设。封丘县、原阳县和市资源规划局、供电 公司要加快推进封原高速高压线路迁改、部队用地手续报批、改 路改渠工作。新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、平原 示范区要做好长修高速用地保障工作，加快推进土地组卷。封丘 县要加快推进兰封高速土地组卷。延津县、原阳县要加大工作力 度，确保*月底前完成安罗高速房屋拆迁、三线迁改等工作。能 源项目方面，要加快九峰山抽水蓄能电站用地预审、土地办理和 生态保护红线调整等工作，力争*月底前获得省发改委核准、*月 底前开工建设；加快博爱至获嘉至长垣燃气长输管道项目前期工 作，力争*月底前获得省发改委核准、*月底前开工建设。此外 ，市水利局要按照省水利厅要求，抓紧启动合河水利枢纽技术论 证、可研报告及各相关要件编制等前期工作，适时启动土地征收 ，争取项目一旦批复立即开工。 （四）加快城市有机更新。聚焦南向发展战略，加快实施城 市路网、城市公园、环境治理、生态修复等项目，每天一调度、 两天一会商，倒排工期，全力推进项目建设，确保上半年完成投 资*亿元以上，全年完成投资*亿元以上。要加快*个老旧小区、 *个棚户区（城中村）改造进度，加快友谊路、丰华街等*条断头 路建设，推进宏力大道、科隆大道等城市骨干路延伸拓展。目前 ，项目建设普遍存在拆迁工作办法不多、盯的不紧、工作滞后和 “项目等资金”突出问题，各县（市、区）要强力推进项目拆迁 ，坚决破除“等靠要”思想，确保项目能开尽开、能开快开。此 外，今年的省市重点民生实事己经进行了责任分解，各级各部门 要按照承担的任务和时间节点，各司其职、各尽其责，抓