市委书记在整治形式主义突出问题 提升为民服 务能力水平交流讨论大会上讲话 同志们： 我们这次围绕“整治形式主义突出问题、提升为民服务能力 水平”组织讨论交流，主要是基于3点考虑：第一，这是党中央 提出的一项政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心 向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风 ”问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不 久，习近平总书记专门作出重要指示，强调2022年要解决一些困 扰基层的形式主义问题，提升为民服务能力水平。上个月，中办 专门印发了《关于解决形式主义突出问题为为民服务的通知》 ，并将2022年确定为“为民服务年”。中央有要求，*就要有行 动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开放先行地、 习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的高度，切实 担负起这个重大政治责任，回答好整治形式主义突出问题、提升 为民服务能力水平这道政治必答题。第二，这是自上而下传递的 一个强烈信号。这些年来，省委大力倡导理性担当、真抓实干的 工作导向，以深化“最多跑一次”改革、开展“大学习大调研大 抓落实”活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义等“四风 ”问题，形成了持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。 但我们要清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多 或少存在，这与习近平总书记赋予*得新期望是不相符合、水火 不容的，也是对我省“两个高水平”建设的一大阻碍。我们希望 通过这次县（市、区）委书记工作交流会，进一步统一思想，把 全省上下动员起来、组织起来，对形式主义再宣战再亮剑，对提 升为民服务能力水平再深化再推动，使我省开展的“服务企业服 务群众服务基层”活动更深入更有效。第三，这是着眼现实作出 的一份庄严承诺。对于整治形式主义突出问题、提升为民服务能 力水平，省委是下了决心的，也是动了真格的。前不久，我们在 深入调研、广泛听取基层意见的基础上，出台了*减轻基层负担 “*条”，可以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的 ，条条都是对基层呼声的回应。这“*条”能不能落到实处，基 层干部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县（市、区）委 书记工作交流会明确这个主题，就是要让基层干部和群众更加深 切地感受到省委是言出必行、说到做到的，不达目的是决不收兵 的。 我们强调要整治形式主义突出问题、提升为民服务能力水平 ，并不表示我们反对一切形式。因为，形式是内容的载体，任何 事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定的形式表现出来。 因此，在工作中必要的形式还是需要的。比如，党代会、“两会 ”以及工作会、座谈会等该开的会还是要开，一些重要问题、重 大政策该发文件的还是要发，前提是必要的。但如果只重形式 ，不重内容和结果，那么就会过犹不及，甚至出现形式大于内容 、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义。要整治形式主 义，首先必须在思想认识上破除两大误区：第一大误区是觉得形 式主义小碍无伤大局。认为形式主义无外乎就是工作不扎实、不 到位的作风问题，是小事小节，没必要小题大做、搞得兴师动众 的。这种认识错就错在没有看到形式主义的巨大危害性，没有意 识到形式主义是党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主 义那一套是大祸害。形式主义也能害死人，这绝不是危言耸听 ，而是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看，早 有预兆，有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往往都是走过 场、走形式，存在落实层层“降格”、整改次次“落空”、责任 长期“虚化”等形式主义的问题，最终小事拖大、大事拖炸，给 人民群众生命财产造成了严重损失。第二大误区是觉得整治形式 主义可以一蹴而就。认为我们现在决心这么大、举措这么多，只 要集中优势兵力猛打一阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败 下阵来，从此可以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰 冻三尺非一日之寒”，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼 疾，极易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心，既要快刀斩乱麻 ，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要先易 后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在路上的韧劲常 态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年，两年不行我们就搞 三年，决不刮一阵风，决不搞“半拉子工程”，决不能虎头蛇尾 、功亏一篑。那么，如何整治形式主义突出问题、提升为民服务 能力水平呢？中央出台的文件和省里出台的“*条”，已经把各 项举措规定得很明确很具体了。这里，我主要就如何贯彻落实中 央和省委文件精神，从原则方法上再提5点要求，概括起来说 ，就是“五个破除、五个坚持”。 一、要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负 责相统一 毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话：盲目地 表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示 ，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。我们可以 用这段话来检视工作中存在的形式主义。现在有的地方和部门干 工作只一味强调“上级要求”，而不考虑基层实际和群众愿望 ，搞成上下“一般粗”、左右“一样齐”，搞成“一刀切”，这 样从形式上看起来似乎与上级保持高度“一致性”，实际上导致 中央和省委的决策部署在基层走了样、变了形、打了折，实际上 也在一定程度上造成了通常讲的“低级红”“高级黑”。对此 ，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作的出发点是“不 怕群众不答应，就怕领导不认可”。产生这种现象的根源就在于 政绩观错位、责任心缺失，把对上负责和对下负责割裂开来、对 立起来。整治形式主义突出问题、提升为民服务能力水平，首先 就要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的 政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精 神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本部门实际，创造性 地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻落实。只有这样，才能真 正称得上是尽到职