在市委八届三次全会暨上半年工作总结会议上 的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和视察重要讲 话指示精神，认真对照省、市工作部署要求，总结今年以来工作 ，明确下半年任务，动员全市上下紧扣“疫情要防住、经济要稳 住、发展要安全”的重大要求，压实责任，持续攻坚，坚定不移 推进高质量发展，全力以赴夺取双胜利，以实际行动迎接党的二 十大胜利召开。 根据市委常委会讨论的精神，我讲三个方面意见： 一、高效统筹，靠前发力，全市经济社会保持平稳向好发展 态势 今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和新冠肺炎疫情的冲击 ，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真 学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，全面落实中央和省委 决策部署，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，统筹疫情 防控和经济社会发展、统筹发展和安全，攻重点、打硬仗、求突 破，全面打响“九大攻坚战”，科学精准、果断决策、有效落实 ，保持了疫情防控大局稳定和经济社会稳中向好的发展势头。上 半年，全市地区生产总值增长*%、全体居民人均可支配收入增长 5.4%，主要指标完成进度高于全省、好于全国。 1、疫情防控精准有力，人民群众生产生活安定有序。始终把 疫情防控作为必须抓紧抓好的“国之大者”，细化落实“五早 ”要求，压紧压实“四方责任”，实现了以“防得住”保障“放 得开”。我们快速处置散发疫情，全市应急指挥体系和响应机制 始终处于激活状态，严查快筛、以快制快，开发区施桥、高邮市 、仪征市新集疫情得到迅速有效处置，累计报告病例数在全省处 于较低水平。我们织密扎牢疫情防控网络，开发运用“扬城E健 行”等“1+N”信息化防控系统，有效实现涉疫信息互通共享、 即时传递、快速处置；细化设立*****个微网格，构建微网格联 络员和志愿者联动体系，滚动开展“敲门、扫街”行动，构筑了 联防联控、群防群治的严密防线。我们持续提升应急处置能力 ，建成方舱医院*个、床位****张，健康驿站**个、房间****间 ；累计建成**家核酸检测实验室、****个核酸采样点，核酸日检 测能力达***万管。我们积极做好驰援上海和兄弟城市抗疫工作 ，先后派出援外医护人员****人，累计接收上海、无锡、徐州等 外地隔离人员近万人，主动向外地和相关企业援助生活、防疫物 资，疫情防控成效得到省委、省政府和人民群众充分认可。 2、经济运行稳中向好，主要经济指标实现韧性增长。坚持把 稳增长放在更加突出的位置，超前谋划、靠前发力，推动经济运 行保持在合理区间。我们全力以赴稳企纾困，迅速细化落实“国 发33条”“苏政40条”“苏政办22条”，制定实施“1+1+N”助 企纾困政策，对文旅、物流、接触性居民服务业等行业特别是中 小微企业分类施策，全面推行“免申即享”“网申捷享”“代办 直达”，惠及市场主体**万家、总金额达***亿元；狠抓新的组 合式税费支持政策落地，累计新增退税减税降费和缓税缓费**亿 元；市县联动发放****万元惠民消费券，积极举办“**的夏日 ”文旅消费季等活动，瘦西湖入选国家级夜间文化和旅游消费集 聚区，上半年全市社会消费品零售总额增幅居全省第1位。我们 千方百计稳链保供，领导带头、市县联动开展“纾解难点、化解 风险”走访调研，第一时间响应和协调解决企业诉求，全力为企 业生产经营保驾护航；在周边地区发生大规模疫情情况下，创新 组建24小时物流运输保障及产业链供应链服务专班，落实外地来 扬货车“四有”闭环管理措施，累计发放运输车辆通行证**万多 张、惠及企业*万家。我们政企同心稳岗就业，在全省率先实行 失业保险市级统筹，继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政 策，上半年释放稳岗资金*亿元、为企业减负*亿元；制定实施 “**人才新政15条”，创新采取直播带岗等招聘新模式，举办招 才引智活动***多场，城镇新增就业*万人，新增在扬就业创业大 学生****人。 3、创新发展深入推进，产业转型升级步伐不断加快。我们一 着不让加快项目建设，创新方式云上举办“烟花三月”节，发布 开发园区招商地图，上半年新签约重大制造业项目***个、服务 业项目**个，**个项目纳入省重大工业项目、数量居全省第1位 ；建立运行重大项目全生命周期管理服务平台，实行“家家到、 月月看、季度比、半年评、年度考”推进机制和早茶会、亲商会 等制度，上半年列省重大产业项目全部开工，年度投资完成率 **%，全市固定资产投资增长**%，均居全省第*位。我们坚定不 移促进产业转型，制定实施“科技创新10条”，设立***亿元科 创基金，推进“智改数转”十大行动，亚普股份创成国家级智能 制造示范工厂，我市入选省制造业“智改数转”成效明显地区。 纵深推进开发园区“二次创业”，维扬微电子产业园获批省级特 色创新（产业）示范园，全市经济开发区转型升级创新发展、 **高新区“双创”工作、生态科技新城培育发展战略性新兴产业 获得省政府督查激励。我们接续发力优化营商环境，连续两年以 “春节后第一会”形式部署优化提升营商环境工作，对标世界银 行标准和国、省营商环境评价体系推出**条任务清单，设置“政 务服务1号窗口”，“五个一”政企沟通机制全面建立，“商事 制度改革”获得省政府督查激励。 4、城乡品质加快提升，历史文化名城特色更加彰显。我们着 力打造运河文化品牌，首次由国家文旅部和省政府联合主办的国 家级世界运河城市论坛在**圆满成功举办，中央政治局委员杨洁 篪出席开幕式并致辞，我市被联合国开发计划署授予“运河城市 实施联合国2030可持续发展议程”样本城市，并成功签署**个、 总投资近***亿元的运河文旅产业项目；统筹编制大运河、长江 国家文化公园建设保护规划，系统实施大运河文化带建设“七个 一”行动，广泛开展“运河十二景”评选和宣传推广活动，“行 大运、来**”的城市品牌更加广为人知。我们主动融入区域发展 大局，积极推动长三角一体化、宁镇扬一体化发展和南京都市圈 建设，与南京市签署加强战略合作框架协议，联动建设G328产业 创新走廊、S353康养产业带，北沿江高铁工可获批，扬泰机场二 期扩建工程先导项目、仪禄高速公路一期工程开工建设，京沪高 速扩容、龙潭过江通道等工程加快推进。我们创新落实乡村振兴 战略，启动 “沿路、沿湖、沿江”乡村振兴示范带建设，全市 新建高标准农田**万亩，夏粮总产**万吨，上半年农业增加值增 幅居全省第*位；新创成省级特色田园乡村*个，宝应现代农业产 业园创成国家级现代农业产业园。我们加快实施城市更新行动 ，编制实施历史文化名城保护和有机更新“1+8”工作方案，北 护城河文旅集聚区建设正式启动，小秦淮河沿线改造提升工程有 序推进；采取“1+1+9+N”城市更新模式，上半年完成*个城中村 地块改造，新开工棚改****套（户）、基本建成****套（户 ），提前完成省定年度目标任务。 5、民生保障力度加大，社会治理重点举措落细落实。聚焦聚 力解决收入、环境、安全等百姓急难愁盼问题，人民群众的获得 感、幸福感、安全感不断提升。我们用心用情保障改善民生，扎 实推进全民共同富裕，深入实施中等收入群体壮大行动，上半年 全体居民人均增收****元；清单化、项目化制定实施民生“1号 文件”，开工建设*所幼儿园、*所义务教育学校，与**大学签署 名城名校合作共建协议，新改扩建**家基层医疗卫生机构，获批 全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，各项社会事业不断 进步。我们全面加强生态文明建设，持续推进“水美**”“蔚蓝 **”“净土**”行动，切实抓好中央和省生态环保督察反馈**个 问题的整改工作，积极谋划推进里下河地区绿色低碳发展，*个 项目入选国家“山水林田湖草沙一体化保护和修复”工程、数量 居全省第*位，运河三湾生态环境整治成果显著、被列为中央生 态环保督察整改见成效正面典型，北湖湿地公园顺利开园、晋升 为国家级湿地公园。我们坚决筑牢安全发展底线，深入开展安全 生产系统治理和专项整治，上半年生产安全事故起数、死亡人数 分别下降**%、**%；建立健全重大风险感知防控体系，常态化开 展扫黑除恶斗争，刑事案件发案率下降*%，群众安全感、满意度 进一步提升；深入开展矛盾风险“大排查大起底大化解”“信访 突出问题攻坚化解年”行动，累计排查风险隐患*万个，中央信 访联席办交办事项化解数量和质量居全省前列。 6、党的建设不断强化，争先创优的氛围更加浓厚。我们坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，严格落实意识 形态工作责任制，深入推进党史学习教育常态化长效化，高质量 做好党的二十大代表推选相关工作，全市党员干部忠诚拥护“两 个确立”、坚决做到“两个维护”。我们认真贯彻省委“五聚焦 五落实”深化提升行动，大力实施“绿扬先锋”工程，统筹推进 各领域党组织建设，基层党组织政治功能和组织力凝聚力持续增 强。我们启动实施领导“带头干带领干带动干”行动，常态化开 展全市高质量发展项目观摩、“局长讲坛”、乡镇（街道）党政 正职述职评议和机关干部能力作风建设“五大行动”等活动，引 导激励全市各级干部主动作为、担当尽责。我们圆满完成市县人 大、政府、政协换届工作，加强换届后班子队伍建设，大力实施 新时代“绿扬薪火”年轻干部培养工程，各级领导班子结构、能 力全面提升。我们扎实抓好涉粮问题和中央、省委历次巡视反馈 及督察检查问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神 ，持续治理形式主义、官僚主义，加大举债融资等领域腐败案件 查处力度，开展开发园区节约集约用地专项巡察和对乡镇提级巡 察，深化不敢腐不能腐不想腐一体推进，正风肃纪反腐取得新的 成效。 成绩来之不易，凝聚了全市上下的共同心血，得益于广大干 部群众的齐心协力。但是，我们也要清醒看到，当前我市发展中 还存在一些突出短板和问题，主要是：地区发展仍不平衡，稳增 长的基础还不稳固，发展总量和质量仍需进一步提升；在手支撑 性、引领性重特大产业项目不多，用改革创新的办法破解项目建 设要素制约的能力还不够强；税源经济有待进一步强化，各级财 政减收因素增多、刚性支出上升，保正常运转、防债务风险的压 力加大；对照国省“36条”和省“220项新清单”的要求，全市 疫情应急处置能力还要持续增强；面对当前形势，特别是推进 “九大攻坚战”、省考核争先进位等艰巨任务，一些干部的思想 认识不足、主动作为不够、能力水平还需进一步提升，等等。对 此我们必须高度重视，并采取切实有效措施加以解决。 二、坚定信心，持续攻坚，以实际行动迎接党的二十大胜利 召开 当前，宏观形势严峻复杂，经济下行压力加大，各类不确定 因素交织。但越是非常时期、困难时刻，我们越要坚定信心、迎 难而上，牢牢把握发展主线。我们要清醒认识到，国家宏观政策 效应进一步释放，经济企稳回升的良好态势将持续巩固和加强 ；我市上半年各项工作扎实推进，为实现全年目标任务打下了良 好基础；各级党员干部在大战大考中经受淬炼，形成了一整套行 之有效的协同推进机制，全市上下干事创业的劲头十足、争先创 优的氛围更加浓厚。我们要乘势而上、积极作为，坚定不移办好 自己的事，奋力在下半年交出更为优秀的答卷。 干好下半年工作，必须在把握全局中掌握主动。一要牢牢把 握“稳字当头、稳中求进”的总基调，完整准确全面贯彻新发展 理念，坚定不移推进高质量发展，继续抓好“六稳”“六保”工 作，着力稳住经济大盘、稳定社会大局，奋力推动经济实现量的 合理增长和质的稳步提升。二要牢牢把握“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”的总要求，坚持高效统筹、精准施策，在疫 情防控、助企纾困、项目建设、惠民解难、风险化解等方面持续 发力，全力做到防疫不松劲、发展不停步、安全不懈怠。三要牢 牢把握“攻坚突破”的工作总导向，以目标为引领、问题为抓手 ，聚焦“九大攻坚战”，一项一项抓推进，倒排序时抓销号，一 步一步把既定目标转化为务实举措和具体实践，以重点工作的持 续突破带动经济社会发展水平的整体跃升，让攻坚的行动更加有 力有效、成果更加可感可知。 关于下半年经济工作，王进健同志将作具体部署。这里，我 强调六个方面工作： 1、坚持科学精准、快速高效，持续抓好常态化疫情防控。严 格落实第九版防控方案要求，不断完善平战结合应急机制，切实 巩固好来之不易的防控成果。一是围绕“早发现”，坚持“人、 物、环境”同防，进一步健全重点人群核酸检测、区域核酸筛查 、发热门诊预警等多点触发机制，切实把疫情防护网织得更密、 扎得更牢，确保人员不失管、预警不失灵、面上不失控。二是立 足“快处置”，充分发挥市级疫情处置常备工作组作用，建立健 全以快制快、并联推进、日清日结的工作机制，一旦发现核酸检 测异常人员，立即提级管控，充分利用黄金24小时处置时间，迅 速落实流调溯源、核酸检测、隔离管控等工作，以最短时间、最 小成本、最高效率扑灭疫情。三是紧扣“强能力”，不断加强专 业队伍建设，持续提升核酸检测能力，确保实现24小时内独立完 成区域核酸检测目标；加快推进方舱医院建设，确保全市床位数 达到5000张，按照60间/万人要求储备集中隔离场所；全面提升 重大传染病救治能力，推进市第三人民医院扩建提标；优化完善 应急预案，定期组织全要素实战演练，全力打赢疫情防控主动仗 。 2、坚持稳字当头、稳中求进，全力稳住经济发展基本盘。进 一步增强目标导向、节点意识和责任担当，在稳定经济大盘上持 续发力，确保主要经济指标稳中提质、稳中向好。一要毫不动摇 保主体、稳链条。用好政策窗口期，强化经济运行监测调度，持 续推进各级各类扶持政策精准滴灌、直达快享，适时推出增量政 策工具，确保扶持奖补资金全面及时兑现。聚焦实体经济发展 ，健全常态化走访服务机制，解决好企业个性化、差异化、具体 化问题，有效协调全生产要素的配套供给，全力保持产业链供应 链安全稳定。二要持续发力促消费、稳内需。着力打响“好地方 ·好生活”消费促进品牌，精心办好国际创意美食博览会、电子 商务文化节等推广活动，大力发展夜间经济、户外经济，着力培 育商贸特色街区；进一步放大“世界美食之都”品牌，推出一批 高品质示