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陈敏尔谈「贵州」

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陈敏尔谈「贵州」 2017-07-17 稿子 2017年3月6日,十二届全国人大五次会议贵州代表团团组开放日活动在北京 国谊宾馆举行。全国人大代表、贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在发言中对贵州 的精神状态、同步小康、脱贫攻坚、深化改革、生态文明等方面进行了阐释和解答,为我 “ ”们展现了一个 珍贵 贵州。 精神状态看贵州 陈敏尔说,李克强总理作的《政府工作报告》开头就讲,过去一年在以习近平同志 为核心的党中央领导下,全国各族人民迎难而上、砥砺前行,推进经济社会不断向前发 “ ”“ ”展。特别强调了 迎难而上 砥砺前行 两个词。我们体会,做好各项工作,有一个好的 工作状态、好的工作作风,非常重要。现在,贵州正前行在决胜脱贫攻坚、同步全面小康 的道路上,我们肩负的任务很重,面对的困难也很多,这些都需要一个好的精神状态。 对今天的贵州来讲,特别需要保持的一种状态,那就是坚定、清醒、有为。 首先要坚定。要有政治定力,就是要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央集中统一领导,坚定按照党中央决策部 署推进工作。要有战略定力, “ ”就是要更加自觉地协调推进 四个全面 战略布局,贯彻 落实五大新发展理念,结合实际做好地方工作。政治定力、战略定力体现到一个地区就 是要有发展定力,就是在发展路径选择上要正确,并且要坚定。习近平总书记前年在 贵州视察时,提出了守住发展和生态两条底线这样的重要指示要求。我们理解,关键就 是要因地制宜走出一条新路,因地制宜选择好发展产业,既能促进发展又能保护生态, 实现百姓富、生态美两者有机统一。这就是我们要坚定不移走好的新路子,也是贵州发 展最大的辩证法。 同时要清醒。就是要清醒认识我们肩负的使命、承担的任务,对于面临的形势、机遇、 挑战,特别是存在的矛盾和困难都要有清醒认识。这些年,贵州的发展和进步是明显的, 但作为一个西部欠发达省份,贵州脱贫攻坚任务是艰巨而繁重的。工作当中还有不小差 距,发展当中面临不少困难。保持清醒是必须的。我们一直在干部群众中强调,要做到 自豪而不骄傲、昂扬而不张扬、务实而不浮躁,就是要有这样一种脚踏实地的精神状态。 最后要有为。我们说坚定、清醒,最终还是要有为,要有实的作为、好的作为,要有 “ ”新的作为、大的作为。当前特别要积极主动作为,要迎难而上,要砥砺前行。十三五 时 “ ”期,包括今后五年,都要保持 开局就是决战、起步就要冲刺 这样一种劲头和状态。总 “ ” “ ”书记提出要 撸起袖子加油干 ,我们就是要 干字当头、实字为先 。这一点我们必须牢 牢记住。 同步小康看贵州 谈到同步小康,陈敏尔指出,贵州正前行在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的道路上 我们在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的进程中,贵州特别注重抓好这么几件大事。 第一件事,以大扶贫统揽经济社会发展。 “ ”我们用 大扶贫 这样一个概念,就是体 现决心大、力度大,就是要求全面扶、全力扶。实施大扶贫战略行动,到2020年如期 完成脱贫攻坚目标任务,这是一场输不起的硬仗,必须打赢;如果输了,就输了我们的 承诺,就会失去民心。打赢脱贫攻坚战,是今后五年贵州的首要目标和头等大事,是一 号民生工程,也是必须完成的任务。我们要有铁一般的决心,要有更大的工作推进力度、 政策保障立足、责任落实力度。 第二件事,以大数据引领经济社会发展。大数据是时代给贵州的机会,也是我们 从实际出发的一种战略选择。大数据可以说是一种技术、一种产业、一种资源,也可以说 是一个时代,因为大数据已经融入到了经济社会发展的方方面面。所以,我们要更加积 极有为地利用大数据资源,抢抓大数据机遇,创造大数据红利。这几年的实践表明,大 数据在经济转型升级、服务民生、提升社会治理体系和治理能力现代化中,已经发挥了 “ ”非常好并且越来越明显的作用。我们常讲,大数据是我们看准的一颗 钉子 ,所以要用 “ ”钉钉子 的精神抓大数据。 第三件事,以大生态推动经济社会发展。 “ ” “这里讲的 大生态 概念,就是把 绿色 +”的理念融到经济社会发展的各个方面,贯穿到人们生产生活生态活动的整个过程。目 “ ”的就是要践行总书记强调的 绿水青山就是金山银山 的理念,让生态创造更多的红利。 “ ” “ ”以前我们一般把生态形容为 绿色 ,现在我们提出要让 绿色 给老百姓创造更多的 “ ”红利 。现在,老百姓既要讲温饱也要讲环保,生态质量已经事关我们的生活质量,所 以这也是民生所需。 这些年来,贵州十分注重在加快发展、脱贫攻坚的过程中,保护好宝贵的生态环境 我们的实践也证明,经济发展和生态建设两者完全可以统一,贵州完全可以走出一条 经济发展和生态建设、百姓富和生态美共生共荣的新路子。当然这条路还很长,还要不 懈努力。 脱贫攻坚看贵州 陈敏尔在回答记者提问时指出,贵州是全国脱贫攻坚的主战场,脱贫攻坚是我们 最大的实际,也是最首要的任务。我们理解,脱贫攻坚整个过程是由一个个战役组成的, “ ”当前我们正在发动一场春季攻势,实际上也可以称为 春季攻坚战 。 “ ”对脱贫攻坚,总书记经常讲的两个字就是 精准 。你刚才也提到了中央政治局的最 近一次集体学习。这次学习就是围绕如何更好推进精准扶贫、精准脱贫,因为这是脱贫 攻坚的基本方略和科学方法。今年春节过后第一天,我们就提出发动春季攻势,也是为 了体现精准方略和问题导向。这几年,贵州脱贫攻坚任务尽管很艰巨,但取得的成效是 明显的。当然,在这个过程中,也存在一些问题,所以这次春季攻势我们就提出以问题 为导向,解决好当前脱贫攻坚中的突出问题,做到有的放矢。这里,我想和媒体朋友分 “ ” “ ”享一下总书记在脱贫攻坚上用过的一些 军语 和 医语 ,比如军令状、军中无戏言、军 法处置,比如靶向治疗、对症下药。这些都体现了精准的要求。我们在工作当中也做起来 了,也按照这个要求努力了,但还是有差距。所以这次我们春季攻势主攻的是问题,就 是有什么问题就解决什么问题、群众有什么需求就做什么事情。你刚才还讲到我们春季 攻势有什么重点,我们主要瞄准这么几件事。 一是产业扶贫。就是如何让贫困群众更多地参与到产业调整、结构优化中来,让产 业结构调整这个红利、这杯羹更多地分到群众手上,实现有事可做、有股可入、有利可获, 做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。一年之计在于春,春季是农业发展的大好时机, 最近全省都在紧锣密鼓做这件事情。 二是易地扶贫搬迁。现在,贵州不少老百姓从深山、高山里逐渐搬出来,因为原来 生活的地方不具备基本的生活条件,对生态的影响也比较大。老百姓用自己的话总结, “ ”就是 一步住进新房子 ,因为有好的政策,有统一规划、统一建设。老百姓有时拎包入 住,有时连包都没有就住进去了,因为基本生活条件都准备好了。但搬进去以后,能不 能更快过上好日子,这里面就有很多生计方面的问题了。现在的关键是让搬迁户一步住 上新房子,逐步或者快步过上好日子。对于原住地,我们现在主要是让搬迁户搬出来以 后,原住地的承包地、宅基地、林地还能盘活,成为他们的稳定收入来源。对于五六十岁 左右的搬迁人群,要让他们在搬入地做产业工人,有的不具备、有的不习惯。那么,如 何解决好他们的生计问题?我们探索微田园、小型农场,让他们在搬入地也有几分地可 以耕耘、可以收获、可以增收,让搬迁户有事可做、有利可图。当然,解决好生计问题有 一个过程,但搬迁一定是必由之路,也必定是一个好办法。搬迁以后这些问题怎么解决, “ ”是我们这场 春季攻势 重点要解决的问题。在这方面,我们已经有一些相对成熟的探索, “ ”就是易地扶贫搬迁 五个三 改革配套经验,时间关系我就不一一介绍了。 三是扶贫政策的落实。就是要把中央和省里的好政策用足、用到位,把政策含金量 转化为贫困群众的获得感。这些年,贵州在教育、医疗、社会保障兜底等方面制定了一系 列含金量很高的扶贫举措。但我们在暗访督查中发现有的落实比较好,有的落实中还有 这样那样的差距。针对这些问题,我们组织干部进村入户,做到网上建卡立卡与脚下进 村入户有机结合,真正做到用大数据管理扶贫、用双脚丈量民生。 总而言之,我们发动这场春季攻势,概括起来讲,就是要坚持一切为人民打算、共 同为小康实干,就是要提高脱贫攻坚精准度、增加贫困群众获得感。 深化改革看贵州 陈敏尔在回答记者提问时指出,作为西部欠发达省份,改革是贵州的必由之路。对 贵州来讲,无论是脱贫攻坚还是经济社会发展,都需要以改革为动力,因此必须对改 革有更强的自觉性和紧迫感。 党的十八大以来,习近平总书记亲历亲为抓改革,多次强调领导干部要亲历亲为 抓改革、扑下身子抓落实,为我们作出了示范和表率。总书记这么强调领导干部在推进 改革中的作用,我理解,一方面是因为改革进入了深水期和攻坚期,难度越来越大, “ ”硬骨头 越来越多,需要领导干部亲力亲为、敢作敢为 ;另一方面是领导干部掌握大量 资源,领导干部重视改革,就有可能把资源组织起来、调动起来、协同起来攻坚克难。习 近平总书记的这个要求对我们各级领导干部是非常精准、十分明确的,我们将全面贯彻 落实。 作为西部欠发达省份,改革是贵州的必由之路。对贵州来讲,无论是脱贫攻坚还是 经济社会发展,都需要以改革为动力,因此必须对改革有更强的自觉性和紧迫感。这些 年,贵州全面深化改革工作主要有两个方面的鲜明特色,这也是我们工作的方向。 首先是坚决向党中央对标看齐,做到中央有部署、贵州有行动。每次中央深改领 导小组会议结束后,我们都第一时间传达学习贯彻,真正把中央深化改革各项决策部 署和改革方案在贵州一级级落实落地。同时,我们还十分注重改革政策的运用,努力在 贵州大地释放更多改革红利,取得更大实际成效。 同时是从贵州实际出发,始终坚持问题导向。领导干部亲历亲为抓改革,主要也 是把这方面作为重点。比如刚才讲的扶贫领域的创新问题,扶贫标准、脱贫成效、绩效考 核等都涉及到体制机制的改革和创新。比如刚才讲到的产业扶贫,贵州就从实际出发探 “ ”索了 三变 改革,把大量农村闲置资源变成资产,不少贫困农民从此多了一个股东身 份,实现了有股可入、有利可分,实际效果非常好。另外,贵州在生态文明改革方面先 行先试,开展了不少有益探索,形成了一些有效经验。包括生态红线的划定、自然资源 的审计、环保补偿机制、河长制等等,在全国有一定的反响。我们常讲,贵州赤水河是英 “ ”雄河、美酒河、风景河,现在已经成为生态文明改革的 先河 ,有12项改革试点制度 先行先试,现在已经扩大到了乌江流域。这里面,贵州的人大代表做了很多很有成效的 监督工作。去年贵州被纳入首批国家生态文明试验区,全国3个省份,贵州是西部唯一 的一个。还有在大数据发展过程中,有许多体制上的问题要突破。我们围绕数据从哪里 “ ”来、放在哪里、如何融通、怎样开放,率先建立了 云上贵州 开放平台,实现了部门数据 “ ”聚通用 。首先是政府数据聚在这个平台,进行相互融通、相互开放,进一步提高政府 “ ” “ ”自身治理能力。大家知道贵州有一个 河长制 ,其实还有一个 云长制 。就是让政府行 “ ” “政部门一把手去当 云长 ,负责把本部门掌握的、可以对全社会开放的数据放到 云上 ” “ ” “ ”贵州 平台,让 云 漂起来,让 多彩贵州彩云飞 。 总之,把中央的改革举措落实好,把贵州发展中的需求问题把握好,这样的改革 才是有针对性的,也能较快见到实效。同时,改革成效出来了,对改革的信心也就更足 了。我相信,对贵州来讲,全面深化改革能做出更多的事,让人民得益,让企业得益, 让方方面面分享改革红利。 生态文明看贵州 陈敏尔在回答记者提问时指出,党的十八大以来,中国共产党在全球比较系统地 提出了生态文明的理念,推动了方方面面的实践,取得了很多阶段性成果。老百姓越来 越多地关注环保、关心生态,也期盼分享更多绿色红利和生态福利,绿色已经成为这个 时代的强音。我们感到,贵州在生态文明建设方面,有基础,有条件,也有优势,应该 “更多地创造一些绿色的红利惠及老百姓,具体来看,我觉得有这么几个方面的 绿色红 ”利 。 一是生态文明制度的红利。前面我也讲到生态文明体制方面作了一些探索,逐步 见到了一些效果,讲过的就不重复了。我想说,前年贵州制定了一个生态文明建设条例, 这是一个地方性的法规,是一个制度性的安排,也是比较率先的。在这个基础上,去年 省人大又决定把每年的 6月18 “ ”日作为贵州 生态日 ,今年开始我们将有生态日这样 的一个活动。我们就是想通过制度的安排,通过法制的保障,通过政策的手段,深化生 态文明建设和绿色发展的工作成果,为老百姓提供更多的红利和福利。 二是绿色产业和绿色产品的红利。对这件事,我今天谈得比较多。贵州旅游业是体 现生态优先、绿色发展的一个产业,是一个民生产业、绿色产业,旅游者和旅游产品提 供者都可以从中得益。现在,贵州全域旅游如火如荼,乡村旅游红红火火,老百姓做旅 游产品,同时也参与分享,这既有利于脱贫增收致富,也有利于提高生活品质。去年我 “ ”们提出旅游业要实现 井喷式增长 ,全年旅游业增长超过 40%。今年我和志刚省长商 量,要有效增加绿色农产品供给。大家也知道,贵州是山地农业省份,我们有条件提供 更多绿色有机无公害的农副产品。刚才,志刚省长在回答记者提问时已经介绍了这方面 “ ”的计划,我就不展开了。对贵州来讲,生态旅游业已经 井喷 了,下一个就是绿色农产 “ ”品要实现 泉涌 ,来一个涌泉一样的增长。当然还有其他的绿色产业,特别是大数据产 业,是一个带有绿色特征、体现绿色导向、可以创造绿色产品的一个产业。 三是环境质量的红利。在贵州,我们把习近平总书记给我们提出的生态底线,具 体化为山清、天蓝、水净、地洁四条底线。首先是山清。贵州原来石漠化现象比较严重,这 几年经过封山育林、退耕还林、植树造林,大力发展林下经济,森林覆盖率已经达到了 52%,“十三五”末我们的目标是达到60%。其次是天蓝。贵州的空气质量总体上是比较 好的,我们有一些县市空气优良率达到了 100%、99%,这样的空气质量我们一定会 全力保持下去。现在贵州正集中精力“向贫困宣战”,千万不能再来一个“向污染宣战”, 那样我们会“腹背受敌”。再一个是水净。贵州地下水很丰富,地下水一旦污染难以收拾。 必须保护好饮用水,保护好赤水河的水质,不然茅台酒就变味了。还有一个是地洁。土 地是财富之母,也是山地农业的根本,必须全力保护好土壤质量,这样才能在贵州生 产更多优质农产品。除了山水风光,特色风物、民族风情也是贵州的宝贝,都可以提供 有效供给。我们希望通过努力,为全国人民提供一个大花园、大公园,力所能及地为全 国人民提供更好更多的优质产品。我们坚信,贵州应该更加地“珍贵”,这样就可以既造 福贵州群众,也造福全国人民。