政策“快准细” 稳就业更扎实
2020-02-18
新冠肺炎疫情发生后，劳动力市场出现了一些变化，主要
体现在企业开复工时间在推迟，劳动力返岗时间有所错后。与
此同时，与疫情相关的行业企业缺工明显，部分招聘求职活动
暂时性推迟。在抓好疫情防控的同时，稳就业正成为各地政策
的一大着力点。近期，多地密集出台稳就业政策“礼包”，以
确保就业形势总体稳定。
2 月 11 日召开的国务院常务会议，进一步部署在全力以赴
抓好新冠肺炎疫情防控同时，加强经济运行调度和调节，更好
保障供给，提出高度关注就业问题，防止大规模裁员。鼓励地
方综合运用失业保险基金结余等资金加大援企稳岗力度，支持
有条件的地方实施缓缴或返还部分社保费等政策。
在抓好疫情防控的同时，稳就业正成为各地政策的一大着
力点。近期，多地密集出台稳就业政策“礼包”，涉及返还部
分失业保险费、鼓励就近就业、发放补贴等内容，以确保就业
形势总体稳定。
加速发放稳岗返还资金
疫情发生后，劳动力市场出现了一些变化。
对此，人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，
这主要体现在企业开复工时间在推迟，劳动力返岗时间有所错
后。尤其是旅游餐饮等服务业和一些中小微企业反映稳岗压力
加大。同时，与疫情相关的行业企业缺工明显，部分招聘求职
活动暂时性推迟。
张莹说，在支持中小微企业稳定就业方面，人社部会同有
关部门作出专门部署，扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面，
30 人以下的参保企业裁员率不超过参保职工总数 20%的，可以
申请失业保险稳岗返还政策。
记者梳理发现，新冠肺炎疫情发生以来，多地人社部门提
出加快发放失业保险稳岗返还举措。比如，南宁市聚焦疫情对
经济运行带来的冲击，强调要统筹做好支持和组织各类生产企
业复工复产，并在全国率先落地疫情期间稳岗返还政策。据统
计，截至 2 月 12 日，南宁市已向 4058 家企业拨付 4750 万元。
2 月 10 日，石家庄市印发稳岗返还专门通知，要求加大对
中小微企业的支持力度，并首次开通网上申报功能、简化工作
流程。目前，已审核通过 13 家企业稳岗申请，涉及返还资金
1225.6 万元，惠及职工 4.1 万人。
在加速返还稳岗资金的同时，多地狠抓政策落地，倒逼服
务升级，转“人找政策”“企业找补贴”为“政策找人”“补
贴找企业”。
依托智慧人社“免办”发放平台，南宁市通过大数据筛查
比对，优先向防疫应急物资生产企业发放稳岗返还资金，企业
全程“免填表”“免申报”“免跑腿”，登录业务系统复核确
认就能拿到返还资金；淄博市对稳岗返还政策申报工作采取
“无形认证”方式，通过人社大数据比对，36个小时内确定首
批符合条件企业名单，5个工作日公示完毕后，及时向企业拨
付资金。
国务院发展研究中心社会发展部研究员冯文猛表示，从总
量来看，中小企业吸收就业占比较大，是就业最大容纳器。在
缓解就业压力方面，要继续加大扶持中小企业的力度，继续改
善营商环境，激发中小企业发展活力，发挥其充分吸收就业的
作用。同时，要密切关注就业动态，对一些正在进行结构性调
整的行业，提前做好应对方案。
鼓励农民工就近就地就业
春节过后，正是农民工集中返岗复工的日子。记者梳理发
现，除了在失业保险返还上做文章，多地人社部门还通过发放
农民工防疫补贴、农民工创业补贴、农民工就业困难补贴等方
式，鼓励农民工、贫困劳动力等群体本地就业、就近就业。
作为劳动力输出大省，近日河南省印发《关于应对新型冠
状病毒感染的肺炎疫情做好农民工就业服务工作的通知》，要
求各地及时发布相关地区企业复工时间和疫情防控要求，引导
全省
