公文写作中常见的错误及改正方法
公文是党政机关、企事业单位、其他组织发展公务活动的媒介,有法律效力的规
范文体。各单位通过公文来处理公务、协调关系、下达政令,保障内外部工作流转准
确高效运行。在审核公文过程中,仍有单位存在公文格式不统一、不规范,公文内容
文种不对、表述不清、层次错乱等情况。
一、公文格式常见错误
以《党政机关公文格式》为标准,常见错误归纳起来主要有:
(一)单位名称简写不规范。规范的发文标志由发文机关全称或规范简称加“文
件”二字组成。如简称不规范,会造成混淆。如:“南大文件、南大党委文件”简写
不规范,南昌大学、南京大学、南开大学等均有“南大”简称,应完整表述为“**大
学文件、中共**大学党委文件”。
(二)发文字号表述不规范。规范的发文字号应包括代字、年份、文号,年份用
六角括号括起来,文号前不加“第”字,文号用阿拉伯数字表述,文号数字后加“号
”字,不编虚位(如2不编为02)。如:有的单位在印制文件或引用其他文件时,出现
“**字(2022)第01号”“**字[2022]第01号”“**字【2022】第01号”等情况,应
写为“**字〔2022〕1号”。
(三)紧急程度在标题内容出现。紧急公文按“特急”“加急”在公文首页版心
的左上角位置标示,顶格编排,采用三号黑体字,标题中不出现紧急、加急字样。但
有的单位在公文规定位置未标注紧急程度,公文标题中出现“紧急通知、加急通知
”等错误,如:《关于防汛期间全体技术专家外出审批的紧急通知》。
(四)签发人+姓名编写不规范。“签发人”三字采用3号仿宋字体,签发人姓名
应采用使用3号楷体,但有些公文仍使用楷体字或仿宋体。
(五)标点符号使用不规范,随意性大。1.多个书名号或引号并列时使用顿号分
隔,如“我们要认真执行《**》、《**》、《**》等文件精神”,正确用法应该为
“我们要认真执行《**》《**》《**》等文件精神”。2.结构序数编号后的标点符号
使用不规范。正确的结构序数标点为:“一、”“(一)”“1.”“(1)”,但有
些公文结构序数后统一使用顿号,如:“(一)、”“1、”“(1)、”。3.标示数
值和起止年限时使用连接号不规范。地域、时间等起止连接符号,一般用占一个位置
符的横线“—”标示,数值范围起止连接符号用波浪线标示。如2020—2025年,公司
利润增长计划目标为3%~5%。
(六)正文结束后“附件”排版不规范。常出现 有多个附件,其中有某个或某几
个附件名称较长,换行后应与附件名称的首字对齐,附件名称末位不编标点符号,但
有些公文出现附件名称换行后顶格,且附件名称末位使用分号或句号。
二、公文内容常见错误
(一)文种错用。很多单位在选择“请示”“报告”“函”和“批复”“复函
”等文种时容易混淆,应根据行文目的、要求和适用范围确定。1.“请示”“报告
”混用。请示与报告都是上行文,但是两者有严格的区别,有着不同的用途和要求。
请示适用于向上级机关请求指示、批准,属于事前行文,上级收到请示后必须答复。
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问,属于事中行文或
事后行文,不需要上级答复。但有些公文经常出现合并文种,如《关于拨付科研基地
产业园建设资金的请示报告》,这种典型的复合文体,有请示也有报告,上级机关难
以回复,应改为《关于拨付科研基地产业园建设资金的请示》或《关于拨付科研基地
产业园建设资金的报告》,类似的还有“意见报告”“总结报告”,都不规范。同时
还有将请示、报告错用的现象,如《***公司关于购买***的报告》,从标题中的事由
分析,是请求上级批准事项,应将“报告”改为“请示”。2.“请示”“函”混用。
请示是上行文,是直接向上级请求批准,函是平行文,是向平级或其他单位请示批准
。有些公文应该使用“函”使用了“请示”。例如《***水文局关于向***气象局申请
购买气象资料的请示》,水文局和气象局之间无隶属关系,应该用“函”,而不能用
“请示”。3.“复函”“批复”混用。批复是对请示的答复,上级对下级使用,上下
级之间有隶属关系;复函是对函的答复,无隶属的单位之间使用。如,《*省水利厅关
于同意***设计院改制方案的复函》,发文机关是***省水利厅,主送机关是***设计院
,如两者具有隶属上下级关系,正确的标题应该是《***省水利厅关于同意***设计院
改制方案的批复》。
(二)标题和主送机关表述不当。1.标题表述冗长。标题应高度概括,表述规范
、准确、简洁。有些公文标题表述为《关于开展质量大检查的通知》,应改为《**公
司关于开展质量大检查的通知》。还有些公文表述不规范,公文标题应有“关于”二
字,如《**公司开展质量大检查的通知》应改为《**公司关于开展质量大检查的通知
》。2.标题结构错位。公文标题由“发文机关名称+事由+文种”构成,其结构顺序不
可颠倒,如,《关于**公司同意**分公司成立市场开发部的批复》,应改为《**公司
关于同意**分公司成立市场开发部的批复》。3.违反“一事一议”的原则。有些公文
会出现一文多事、报告夹带请示等现象,如公文“下一步工作打算”“拟采取措施
”等章节夹带需上级批准后才能实施的事项。上级单位对报告文种通常作为阅件,一
般不作答复,在报告中夹带请示,上级单位未回复的情况下容易耽误工作。如果把工
作汇报向上级行文,但同时需要解决某些问题或请求上级批准的事项,形成两个文件
,工作汇报采用报告文种,请求事项采用请示文种,或以请示文种为主,将工作汇报
的内容作为附件。4.主送多个机关。向上级机关行文“原则上主送一个上级机关,根
据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,